史春
国网江苏省电力有限公司溧阳市供电分公司 江苏 溧阳 213300
摘 要：随着电力事业的发展，电力建设工程的数量也不断增加，受市场机制不健全等因素的影响，当前在电力企业招投标管理中存在着一些问题和缺陷，影响电力企业的稳定健康发展。为此电力企业应重视电力工程项目招投标管理，采取完善法规、明确职责、健全机构，强化过程监督等措施，就能更好地规范建筑市场秩序，保证电力建设工程保质保量的完成。
关键词：电力工程；招投标；管理；制度
前言：
当今社会建筑业的迅速发展，对电力的招投标的需求也在逐渐增多，随着经济水平的不断提升和建设工程整体水平的持续进步，电力工程的招投标过程中存在的问题及完善措施得到了越来越广泛的关注。因此，需要相关管理人员在问题的出现过程中，不断摸索经验，对管理工作进行完善和提高，，电力招投标的管理工作才能适应市场的需要。
1、电力工程招投标概述
建设工程招投标是一项依法进行的经济活动，招投标管理工作是工程建设中的一个重要的环节，直接影响着工程的时间进度、效率效益和安全质量。 近些年来，在工程招投标管理方面，随着我们国家相关的制度体系和法律法规的不断健全及完善，在电力工程招投标管理中得到了很大的改善。电力招投标主要指工程招标方在计划完成某个电力建设工程之前，通过向社会发布公告的方式来阐述项目的概况、招标标准、承包方资质要求等，然后由有意愿承包的公司按照招标文件的要求发出申 请，并完成招标文件以及报价，招标方对承包公司进行综合评估，确定最佳的投标方选其为中标候选人，随后双方签署意向合同来明确双方的权利以及义务。在招投标体制的约束规范下，建设单位必须按照相关程序办事，切实保障工程建设准备工作的质量。招投标所生成的相关文件是具有法律效应的，所以要严格的按照相应的流程，严格按照法律 要求执行，这样才能保证整个过程有条不紊且有法可依。同时在招标文件中明确提出了各项工程应达到的质量标准和验收办法，从而使得施工单位必须按照相关规定进行工程施工，既可以保证工程建设的效率 与质量，又可确保工程建设的经济效益与社会效益。
2、电力工程招投标管理现状
当前市场竞争十分激烈，电力企业的工程建设对于市场上很多企业都有着较强的诱惑。在此竞争的过程当中，企业为了达到中标的目的，并且最终实现最大利益，不断完善自身的服务、提高质量、降低成本，同时也在不断策划更加适合当前市场发展的营销策略，也使得我国市场的产品份额被扩大。但是在实际的市场操作过程当中，就会有一些企业投机取巧，为了实现自身的利益使用一些不正当的手段，对整个招投标的过程造成一定的干扰。 当前， 电力工程的招投标制度不够健全完善，直接影响着招投标管理可操作性，其发展的步伐和监管制度的不匹配，使得目前招投标中出现很多不公平合理等现象 。在电力工程项目的招标活动中，如果招标活动没有按照法定的程序进行，就会使得招标活动不合法或者不规范，就会导致中标结果无效，就需要否定已经完成的电力工程项目招标，重新开展招标活动，这种情况的出现会使得电力工程项目的招标不能够按照计划完成，在招标活动中造成大量资源的浪费。同时，一些投标单位在资质上虚报、造假，盗用他人有效证件参加投标，招标单位在选择投标单位时为简化审查环节未对投标单位的信誉、管理水平、技术力量等进行严格审查，使工程质量受到严重影响。此外，当前评标方法也不够科学，而且每个方法都有着一定的缺陷需要弥补，有的方法在服务保障方面不够完善，缺乏创新。
部分建设单位在评标过程中往往只单纯看重报价高低，坚持低价取标，评标工作不够合理。 投标的资格审查及最终定标是评标委员会工作，有些成员一旦失去原则，就会定向评标，造成影响很大。有的是挡不住诱惑，见利忘义，进行暗箱操作，对某投标单位评分故意压低或抬高，评标原则和立场不正确，从而偏离评标公正性。
3、电力工程招投标管理控制措施
3.1规范招投标管理制度
电力招投标工作要想规范、有序的进行，就要对相关的管理制度进行完善和规范，只有规范了市场制度，才能给予招投标工作顺利进行奠定扎实的基础，尤其是当前一些基层单位，更是需要有关单位根据企业发展的实际情况进行制度的遵守，根据企业的实际情况制
定最适合企业发展的制度。建设单位在工程招投标过程中必须要严格按照招投标程序办事，坚持公开、公平、公正原则，对招投标过程进行合理、科学规范。对招标工作开展的前提条件进行了规定，工程项目实施招标开展前对有审批事项规定的项目要完成审批手续，只有满足了法律规定的相关条件才可以开展招标活动，在招标活动开展中要严格按照国家相关法律规定的招标程序开展招标工作。 另外，招标单位应科学合理编制招标文件，尽可能保证工程量清单的准确，进而保证标底的准确合理，最终编制出严谨的、科学的、高质量的招标文件。 同时，建立健全市场准入制度，加强对企业资质的严格审查，对非法转包、分包行为加大惩处力度，对投标单位违法挂靠或租借资质证书等行为，相关管理部门必须依法进行严惩。总之，电力企业要依据制度，在结合当前实际情况进行制度的细化与规范，制定出最适合本单位发展需要的管理制度，做到量化、细化，实现制度的最终有效落实。
3.2设置有效的管理目标
在当前市场经济环境中，招投标制度得到了快速发展和广泛应用，受到了社会各界的广泛关注。在电力工程招投标管理中，招标单位要做到把电力工程项目涉及到的各个项目制度公开化、透明化。让投标者在对工程项目竞标的时候能够对工程项目中的各个项目制度都能够通过招标活动进行了解，以免出现竞标者在不了解有关项目制度的情况下进行盲目的竞标，给竞标者带来风险。同时，对招投标合同的签订也应严格管理，在合同编写过程中应尽可能做到合法、全面、详细，其中的技术规范内容必须详实、准确，且具有较强的可操作性。为了确保管理成效，电力企业管理人员应该充分重视起来，结合电力工程项目的具体情况，从自身实际出发，设置合理有效的管理目标，以适应企业战略目标的需要。另外，还要明确招投标办以及监管部门的具体责任， 加强对建设项目的全过程动态管理和跟踪监督，及时发现问题并从源头上杜绝违法招投标行为的发生，推进招投标市场的法制化管理。
3.3制定合理的评标方法
与其他工程相比，电力工程不仅规模大、而且复杂程度高，对评标方法进行合理选择是非常关键的，而且评标方法也是招投标工作的核心。结合电力工程的特点，在招投标管理中，最佳的评标方法应该是综合评分法，需要充分考虑电力工程的规模及施工难度等，确保评标的合理性和准确性。通过统一的有程序的按事先制定的评标办法集体评标和统计评分结果,招标方应认真考虑评标小组集体的评标结果和建议,做出合理恰当的选择,而不是一味地根据招标方或领导意图进行。同时通过大数据的运用，进行电子评标，打破评标专家区域性的限制。整个评标应切实贯彻公开性原则，对评标结果应在指定的网址上进行公示，在招投标中也不能随意更改已公开的评价标准及评价方式。对于一些具备特殊要求或者施工特别复杂的工程项目，需要首先实现对商务标和技术标的量化，然后通过加权计算的方式，得出相应的综合评分，确定中标单位，只有这样，才能够突出报价合理且实力较强的施工企业，真正做到公平、公正，减少招标方和投标方之间的纠纷和摩擦。
4、结语
总之，在当前市场经济背景下，招投标作为一种对资源进行有效利用的手段，得到了日益广泛的应用。由于受各种因素的影响，在电力招投标管理中存在着一些问题。对此，电力企业和政府相关部门应该充分重视起来，做好对招投标风险的合理预防和控制，以保证招投标管理的可靠性，促进电力行业的稳定健康发展。
参考文献
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[2]曹玉红 . 电力工程项目的招标风险管理探究[J] . 经营管理者，2015（18）