詹旭峰
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摘 要：电力直接关系到人们生活的质量和社会的正常生产，因此电力基建工程的稳定性和可靠性十分重要。随着社会的快速平稳发展和改革开放成果的不断显现，现阶段，电力基建工程项目正大规模展开,在取得一系列建设业绩的同时也暴露出一些问题，需要通过减少风险管理的方式来提升工程的质量。本文从电力基建工程项目主要问题入手，提出了电力基建工程项目管理措施。
关键词：电力基建工程；风险管理；质量
前言：
电力基建工程的好坏关系到国民经济的发展、社会秩序的稳定以及人民生活水平的提高。因此,要提高对电力基建工程管理重要性的认识，认真分析电力基建工程管理中存在的问题，加强电力基建工程管理工作，不断满足人们日益增长的生活用电和社会生产用电的需求,促进社会经济的发展。
1、电力基建工程项目管理的特点
电力基建工程项目的管理具有一定的特殊性,其项目的资金投人较大,加之施工的工期较长,从工程的立项、建筑设计、工程施工到最终的项目完成投人使用,这其中所涉及到的部门和环节众多,每个环节都可能存在着风险,一旦有风险产生,其由于风险而产生的损失就很大,带来的影响也较大。因此,将电力基建工程项目管理视为一个完整的体系,对加强电力行业的发展具有重要意义。从工程项目立项到工程实施施工的全过程，通 过不同的风险因素来科学、合理的制定相关的应对方案，对于可控性因素和不可控突发因素的风险，均可从对外沟通协调、对内项目管理上综合制定相应的预防和应对措施，从而确保电力基建工程能够按工程计划实施。在编制电力基建工程项目风险预防和应对措施时，要用有丰富安全管理经验的人员团队全面的进行编制，要对项目存在的问题综合考虑，对于不可控因素应制定完善的预防措施方案，以确保工程项目实施的风险降到最低，保证电力工程能够按项目进度顺利进行。因此,在电 力行业的发展中,加强电力基建工程项目管理,是应对社会发展新形势以及提高行业发展能力的必然要求。
2、电力基建工程管理存在的问题
2.1管理体制的不完善
电力基建工程中参与的部门和人员众多，如果没有科学严谨的工程管理制度，势必造成管理上的混乱和无序，工程质量更是无法保证。一些施工单位没有建立长期稳定的分包合作队伍，特别是线路分包队伍规模小、能力弱、合作时间短，缺乏足够的重视和实质性的安全教育培训举措，表现在分包队伍人员流动性大，管理人员水平较低、到位不及时，教育培训流于形式，施工分包安全风险仍然较大。电力基建工程的质量受到材料、机械和技术等多方面的影响， 很多基建工程的施工现场杂乱，施工材料堆放无序现象严重，缺乏完善的现场管理、材料管理体系。
2.2管理人员素质有待提高
工程管理人员的管理水平和专业水平直接影响着工程的质量和投资效果。电力基建工程涉及到多个方面的管理，电力基建工程涉及机械、材料、地质等多种学科，施工工艺、技术措施、管理制度等多种要素，还有如人员管理、采购、质量监督和设备安排等，复杂的组织管理框架会带来风险，一些细节的忽略往往能影响到整个工程。作为工程的管理人员必须具备一定的管理水平和专业技术水平。在基建工程管理中一些管理人员可能不具备相应的管理资质或其本身空有理论而没有管理经验，更有甚者既不具备管理理论又没有实际管理经验，这样的管理必然会给基建工程埋下质量和安全隐患。
2.3工程监理力度不够
电力基建工程的施工必须有监理单位参与，监理单位的服务客体是建设单位的工程项目，服务对象是建设单位。在工程施工的监理过程中，很容易出现监理不到位的情况，使工程质量得不到有效保障，埋下安全隐患。由于电力基建工程复杂，参与单位与人员众多，在这种关系错综复杂的情况下，一些工作人员可能经不起眼前利益的诱惑，以权谋私而走上违法犯罪的道路，使国家财产蒙受损失，害人害己害单位。
3、加强电力基建工程管理的对策
3.1完善电力基建工程的管理机制
加强电力基建工程管理的核心就是加强和完善基建工程的管理体制。强化电力基建工程管理，需要针对当前管理中存在的问题进行分析，并提出相应的解决措施。当前明确电力基建工程管理的基本思路，突出电力基建工程管理的重点，完善电力基建工程的管理体制，落实基建管理人员责任制，严格对电力基建管理人员的从业资格认定，不断加强廉政建设是提高基建工程管理的重要措施。首先应该认识到当前管理体系的不足之处，其次是抓紧管理体制的改革创新。在基建管理的各个环节中严格遵守相关法律及规章制度，使基建管理在有条有理、有法可依的前提下探索完善高效、可行的管理制度，重在从源头抓起，将一切可能的不良苗头扼杀在摇篮里，做到狠抓、实抓，达到标本兼治的目的。监理公司要配备先进的检测仪器和设备，使优秀的人才和先进的器械结合起来，使检测手段逐步实现现代化，从而增强监理公司的质检实力。目前基建工程中应用的MIS工程管理软件能够保持参建各单位的有机联系，对工程施工的各个环节进行实时监控，自动生成财务报表，技术验收资料，保证工程的规范化管理。另外，企业资源计划(ERP)也是基建企业采用的一套信息系统，它集组织模型、业务流程、企业规范和信息技术为一体，具有先进的管理思想。
3.2加强项目风险管理
风险管理是通过在企业生产经营中的潜在风险的识别以及风险的衡量和具体分析的基础上,运用合理有效的方法来控制风险。对风险的控制提高管理能力,其实质就是提高企业对风险的应对能力,提高企业的风险项目管理,就是要从发现问题、对所发现的问题进行分析然后最终解决问题的一个逻辑思路的分析过程,也就是提高企业识别风险、对风险评估意见控制风险的能力。电力基建工程项目是一项周期长、复杂、影响因素多的系统工程，影响电力基建工程项目风险的因素可分为可控因素和不可控突发因素。在具体的电力基建工程项目中，首先要制定风险管理的总体计划，这是落实风险管理的首要任务。施工方必须认识到风险管理计划制定的重要性，制定总体风险管理计划时首先要明确各项风险管理基本原理，同时对各项事物的概率及其影响进行深入的探讨分析，要对已经识别到的风险进行跟踪，确保相应的风险控制措施得到有效的执行，另外还需要根据具体的情况进行措施协调，将风险造成的影响降到最低。最后，风险管理人员还需要进行相应的风险监督，根据不同部门控制风险的情况来评定风险控制的时效性，以此作为计划调整的基础，根据定量预测确定各项风险的处理措施，减小各项风险对整个工程施工的影响。因此，在电力基建工程中需要根据工程的实际情况采取最佳的风险识别方式，以此提高识别的准确性与可靠性。
3.3落实施工管理人员责任制
基建工程的项目管理人员应明确内部人员的分工，落实各自的责任，根据工程项目的需要编排适当的管理人员，编制项目管理流程，明确各级管理人员的权限。从管理人员本身入手通过加强学习培训提高自身业务能力，通过以往基建工程质量事故、安全事故的分析增强自己对风险的忧患意识和法制观念。完善责任制度，使各自管理分工明确责任到位，落实警示、跟踪、记录、考核机制，将各工程项目安全责任落实到每一个工程分项、分部、单元的具体人、实在事，强化合同管理中各方安全责任履职履约能力，确保安全责任在工程实施全过程的落实。
4、结语
总之，电力基建工程项目与其他的基建项目相比,是具有资金投人较大,在时间和人力方面的耗费较大,而且与电力系统外部的联系较为紧密的基建项目。电力基建工程在快速发展局势下面临着较大的风险，应积极采取加强电力基建工程管理的对策，推动电力基建工程管理工作的规范化，为全力做好电力供应、推动国民经济发展做出更大贡献。
参考文献：
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