马子存
身份证:632126198911123322
摘要：随着我国国民经济的不断发展和城市化进程的不断加快，城市相关土建工程建设规模也越来越大，而工程造价涉及到土建工程建设中的各环节，其与工程建设各个方面都存在紧密联系。工程设计作为土建工程中至关重要的步骤，它是承接工程决策与工程实施的中间环节。工程设计阶段的造价控制应全面反映出事前控制观念，以使造价控制的组成更具体、更合理，推动造价控制不断向前发展。
关键词：土建工程；设计阶段；造价控制
1设计阶段造价控制的意义
1.1增强建设项目资金的合理性
建筑工程的设计工作，必须考虑工程的规模、材料和结构。同时，合理安排施工场地，综合分析各点。综合把握各种因素。成本的考虑可以应用于工程。我们应该对资金有一个清晰的概念，科学地划分它们，并在各个环节都坚持它们。分配性别，使整个项目在运作过程中得到准确的资金支持和促进项目的顺利实施。
1.2以设计阶段为重点的造价控制更显著
建设项目工程中，设计阶段是一个至关重要的环节，由于各种原因，人们往往重视建设工程的预决算阶段，忽视了前期的造价研究和预测，造成资金的损失和浪费。相关数据表明，设计费用占据着建设项目全过程总费用的1.5%～4%，但对工程造价的影响力达到75%以上。想要使工程造价得到合理控制，必须重视设计阶段的工作，对投资估算进行合理确定，做好初步设计概算、施工图预算等工作，确定项目投资的最高限额。
2土建工程设计阶段造价控制的存在的问题
2.1设计人员缺乏经济意识
目前，国内许多设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，创新意识不强。在设计中只注重造型和使用功能，而忽视经济方面的比较。另外，设计人员与造价人员不能密切配合，缺乏必要的工作协调。造价人员只管按照施工图纸计算工程造价，对工程涉及的有关专业技术知之甚少或根本不懂，这样的概预算人员在进行设计造价控制的过程中，无法为设计人员提供降低造价的建设性意见。
2.2现行的设计阶段造价控制多为事后控制和静态控制
目前我国在设计阶段的造价控制是设计人员先进行设计，后进行造价计算，总造价等于各方面造价的算术和，缺乏系统的设计阶段工程造价控制理念和控制模式，即使事后发现造价偏高，也很难再对整个方案作大的调整和修改。我国现行的设计阶段工程造价确定方法多为静态方法，信息系统的开发和运用还不能及时提供造价管理人员所需的信息，无法与国际惯例接轨，这种静态的价格确定方法无法满足日益变化的市场经济要求。
2.3造价控制缺乏相应的制度办法和监督机制
没有完善的制度和监督机制约束设计单位，设计单位只考虑建筑要求，而忽视了建筑的成本和施工的技术问题，对施工单位编制的施工方案也不予负责；设计人员也不需对有疏漏或错误的设计图纸造成的经济损失负相应的经济责任。除了政府部门制定的有关设计规范以外，对于方案的优化、材料的选择、投资效果等方面，既没有明确的控制办法，也没有相应的考核标准，设计主管部门对设计成果缺乏必要的考核与评价，审图办所组织的审查，大都只注重技术性而忽视经济性。
3加强设计阶段工程造价控制的措施
3.1优化设计方案
优化设计方案需要设计单位通过以上各个方式共同发挥作用，以实现最有效的工程设计，达到最理想的造价控制。
建设单位首先通过有效地市场竞争和方案比选选定设计单位及其设计方案，设计单位再对设计方案进行逐步优化，例如采取模型模拟、价值工程等方法对方案进行分析和改进。在此过程中还需要概预算人员与设计人员充分对接，使设计方案能够满足投资的要求，通过多方案比选，选择功能最完善、经济最合理的设计方案。技术与经济相结合是控制建筑工程造价的最优化手段。
3.2合理推行招投标制
设计招投标可以把工程设计质量、功能、造价等自己所关注和要求的各方面定为招投标的重要考虑因素，以此达到控制设计方案优化的目的。设计招投标制度的推行为提高设计质量、进行投资控制提供了契机。但是，目前一般评标所邀请的大多为工程技术方面的专家，而经验丰富的概预算专业的经济师、造价师或造价员却很少参与，这就造成评标过程主要关注设计方案的建筑、结构、技术是否合理可行方面，忽略了方案设计的经济性，造成评标质量的偏差。因此，业主可以根据建设项目的特点，组织邀请技术、经济、设计等多方面评标专家对投标方案进行综合评比及打分，从中选出技术上先进，经济上合理，既满足功能和使用要求，又能降低工程造价的优秀方案。
3.3推行限额设计制度
工程设计方案的制定应当以国家所规定的标准内容为基准，其功能设计也应当尽可能的达到实际使用的需求，考虑工程项目设计时期的各类经济要素。设计人员要懂得综合性的使用各类指标数据内容，实时的开展项目资金数据信息的核对工作，以便于及时的修正错误的内容，优化设计的方案内容，把工程造价金额控制在相应的数值范围内，开展限额设计工作。科学合理的限额设计方法在工程造价控制与管理中可以收到事半功倍的效果，因此应建立起完整的限额设计管理办法，按照批准的设计任务书和投资估算，制定初步的设计总概算，与工程有关的各专业也应按分配的投资额控制设计，保证工程设计内容满足使用要求前提下，造价不突破预计的投资限额。
3.4加强设计变更的管理工作
由于初步设计毕竟受到外部条件的限制，如工程地质、设备材料的供应、物资采购、供应价格的变化，以及人们主观认识的局限性，往往会造成施工图设计阶段甚至施工过程中的局部变更，由此会引起对已确认造价的改变，但这种正常的变化在一定范围内是允许的。至于涉及到建设规模、产品方案、工艺流程或设计方案的重大变更时，就应进行严格控制和审核。因此，要加强设计变更的管理和建立相应的制度，防止不合理的设计变更造成工程造价的提高，在施工图设计过程中，要克服技术与经济脱节现象，加强图纸会审、审核、校对，尽可能把问题暴露在施工之前。对影响工程造价的重大设计变更，要用先算帐，后变更的办法解决，以使工程造价得到有效控制。
3.5建立设计收费标准和奖罚制度
现行的设计费通常按投资规模和建筑面积为依据计取，没有任何经济责任，这种取费办法助长了设计人员只重视技术性、忽视经济性的观念，实际工作中经常会碰到设计过于保守或设计功能没有达到最优或在施工过程中随意变更，致使工程造价居高不下和决算价大大超出原概算，这些都不利于设计阶段对造价的控制，因此应对现行设计取费办法进行改革，建立激励机制。
结束语：
在实施建设项目全过程的工程造价控制中，必须重点加强设计阶段的工程造价控制，强化决策层及技术人员的重视投资决策估算及设计阶段造价控制意识，逐步实现以提高工程造价效益为目的，正确处理技术先进与经济合理之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价的观念渗透到各项设计和施工技术措施中，把工程造价控制工作推向一个新的高度。
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