鲁 岚
扬州经济技术开发区审计局 江苏 扬州 225000
摘要：随着我国新时期建设如火如荼的开展，社会对基建施工水平的重视程度也逐年提高，在很多地区工程企业贡献的产值已经成为了地区GDP增长的主要推动力。工程造价管控是工程管理的重要组成部分，做好工程造价方面的管理工作，可以最大限度的合理利用社会资源，规范工程施工过程中各相关主体的工作流程，保证各施工环节顺畅衔接及合理调配，实现工程项目的效益最大化。本文结合工程项目中的实际造价管理工作，对如何完善和创新工程造价管理机制提出新的分析和见解。
关键词：工程造价；造价管理；完善创新
引言：工程项目的管理水平是工程作业质量的必要保障，在我国社会经济快速腾飞的大背景下，大量基础设施建设的项目纷纷上马，高效务实的工程管理就成了政府部门和工程企业需要解决的首要问题。工程造价管理作为工程管理的一部分，贯穿项目的始终，是不能忽视的一个主要方面，完善的工程造价管理是保障项目顺利实施并取得理想效益的关键环节。控制成本输出、强化项目效益，优化人员结构、简化管理流程、合理分配资源等都是工程造价管理需要兼顾的内容。
一、工程造价管理简述
造价管理也可以理解为成本控制，工程项目中的成本是指完成工程任务所必须的人工、材料、机械、施工组织、对内管理、对外协调等各环节的资源消耗对应的价值，成本管理的行为就是依据最优化原则合理分配资源的过程。工程单位具体实施成本管理的行为需要伴随工程实施的全部环节，从项目的立项、设计、勘测、场地动迁、施工组织、第三方管理到项目的检查、验收、竣工、维护、质保的过程，都需要结合工程造价管理，严格控制资源使用，实现效益最大化。
二、建设项目造价管理所面临的问题
随着国家深入改革开放的有序推进，国外先进的管理理念被广泛推广，工程单位的管理水平也得到了显著的提升。但是有的地区和个别的项目在项目造价管理方面还存在着欠缺和混乱的状况，不利于行业的发展和社会的稳定[1]。很多地区政府和施工单位管理机制不完善，存在管理部门冗杂、政出多门、管理程序混乱、效率不高的问题，笔者所在的扬州市许多部门和工程单位以前就存在这种问题，不合理的管理机制反而会造成成本的增加和资源的浪费。
在项目运行过程中，有的工程单位造价管理还停留在传统的“人工+材料+机械+管理+税费”的简单核算阶段，缺乏对现代造价管理体系的认知和对工程现场实践的把握，对预算成本和实施成本缺乏对比分析和控制，使得造价管理措施很多流于表面，难以落实，造成严重的资源浪费和不良的社会影响。
三、完善和创新造价管理水平的措施
（一）端正造价管理理念
涉及施工项目的政府部门和工程单位应普及系统的正确的成本管理观念，避免多部门管理造成的程序混乱，完善造价管理制度。当前经过实践检验的方式是引进专业工程造价管理公司，专责成本控制[2]。专业的商业性服务团队在在工程造价管理方面具有较为丰富的项目管理经验和较成熟的资金管理流程。例如，扬州市邗江区某广场地产项目，就严谨而及时的抓好了造价管理的落实工作，从项目之初就引进了专业的工程管理团队，从项目立项，施工图设计，项目预算编制审核阶段开始就实施了较为先进的成本管理措施，从源头上避免了施工环节中设计变更和部分临时签证的产生，取得了较为理想的经济效益。
（二）完善并落实造价管理制度
在引进第三方工程管理机构入驻的同时，需规范工程造价咨询机构的服务，对造价服务机构的资质进行严格的准入审核，对参与项目的从业人员执行全体培训，定期考核，持证上岗，优胜劣汰的工作流程，并按先进的国际惯例规范行业行为，制订造价机构问责制度和赔偿制度，综合考虑经济效益和社会效益以及环境保护等因素[3]。把造价管理作为一项日常系统工程常抓不懈，由项目第一责任人领导造价管理，把成本因素作为审批环节的重要参考依据。
（三）信息技术在造价管理中的重要应用
在当前电子科技飞速发展的大环境下，具备高效性和准确性的信息技术手段在工程技术和工程管理领域里都得到了广泛的认可和应用。成熟的工程管理单位一般是将项目实施的各项环节都列入互联网系统平台实施集约化审批和管理，大大的提高了工作效率，节约了沟通成本，强化了工作效率[4]。比较先进的做法是在操作平台中提高造价管理人员的知情和审批权重，很多工程单位的项目成本经理在系统中的权限仅次于项目负责人，有利于从源头控制项目的造价结构，实现利益最大化。实时全面的造价信息软件更是成本管理人员的有力工具，避免了传统的计价模式以政府指导价格为准，受过往经验的束缚，脱离市场实际的弊端。在政府监管部门的督查工作中，也可以引入互联网平台的工作模式，来全面提升工作效率，为项目顺利实施和行业快速发展保驾护航。扬州市建设局在全国范围内较早的采取了网络集约化监管平台的机制，节约了时间成本和管理成本，合理重组了监管流程，强化了工作效率，取得了显著的成效。
（四）严格控制项目各环节成本计量
在工程项目的实施过程中，在规划阶段需要做好切实的市场调研，把握好项目进行的大环境，是解决工程造价后期难于控制的前提条件。在项目设计阶段，更应该以造价管理作为重要依据，工程的地质条件、布局结构、周边环境、材料选择等因素都是需要在设计环节中进行优化方案、节约造价的综合分析，如果不能得到稳妥处理，将会成为施工中影响施工进展，阻碍造价管理的硬伤，造成巨大的损失。在具体施工操作中材料及资源管理控制，细化材料进场使用责任制，优化对施工队伍的付款流程，保证施工各环节顺畅衔接的同时，也要避免施工部门因为成本管理不完善导致的安全文明施工松懈乃至工程质量问题。扬州市某桥梁工程的施工队伍因为无法完成造价管理要求的标准，在施工用料的采购中以次充好，削减管理人员，拖欠一线工人工资，出现严重的工程质量问题，造成了难以挽回的损失和恶劣的社会影响。
（五）奖惩机制结合造价管理
造价管理的核心是利益的再分配，在工程项目中全程引进长效竞争机制，结合合理的奖励和惩处制度，把能否有效执行最优化造价配置列为重要的考核指标，作为最终竣工验收结算的一项必要参考标准。在实践操作中把具有可比性的分部分项工程分成若干竞争单元，把某一具体操作环节分割成若干的独立小组进行良性竞争，把各项目部门的每位员工的工作表现量化比较，定期进行分析复盘，总结得失，落实奖惩制度，避免低效僵化的工作状态，实现项目资源的最优化配置。通过长效的良性竞争机制，促进各施工主体的自检自律，调动各工作单元和相关人员的积极性，提倡严谨负责、高效务实的工作作风。
四、结束语
工程项目的建设水平的一个国家经济规模、科技实力、组织能力、国民素质的集中体现，完善的工程管理是保障国计民生、树立政府形象的关键环节。严谨务实的工程造价管理是高效完成工程任务、合理分配资源的必要手段。在工程项目实施的过程中，要端正从业人员强化造价管理的观念，切实抓好成本控制措施的落实，结合先进的信息技术手段的应用，在施工管理的各环节优化造价结构的同时，保证工程质量和施工工期，引入长效的良性竞争机制，配合合理的奖励惩罚制度，促进行业的发展和社会的进步。
参考文献：
[1]姚佳琦.试论工程造价管理机制的完善与创新[J].建材与装饰,2020,No.610(13):212-213.
[2]曾庆姗.建设工程造价管理制度创新发展的探讨[J].建筑技术研究,2019,002(003):P.93-94.
[3]郑晓飞.建筑工程项目工程造价精细化管理研究[J].科技与创新,2019,000(020):P.92-93.
[4]王亚梅.工程造价咨询业管理与创新策略分析[J].四川水泥,2020,000(001):210.