沈志远
博白县老虎头水库工程养护站
摘要：作为我国的重要的基础设施，水库在我国经济建设过程当中有着非常重要的作用。水库的安全影响着人民群众的生命安全以及社会公共安全。因此做好水库的安全管理工作具有非常重要的意义。进入新时期，随着科技的快速发展，治水思路以及安全管理技术朝着更加先进、更加高效的方向发展，文章对目前水库安全管理过程当中所存在的技术问题进行了探究，并提提出了一些做好安全管理的对策，希望能起到一定的借鉴作用。
关键词：水库安全管理；常见技术问题；对策
引言
现如今，水库在我国数量较多、分布广泛，是最为重要的基础设施之一。然而目前所存在的大多水库大多都建设于上世纪六七十年代，且位于偏远山区，由于当时设计水平较低，建设工具落后，且经过较长时间的运行，许多水库都存在着不同程度的损坏和老化情况，具有比较严重的安全隐患。这些水库若发生事故，洪水会严重危害到人们的生命财产安全，且会造成难以弥补的经济损失。
1.水库发展现状
通过对相关水库资料的收集，我国是一个水旱灾害频发的国家，历史告诉我们要有效解决水旱灾害问题，才能使得国家国泰民安，因此我们国家从很早就开始兴建水库工程，希望能有效消除水旱灾害。而我国目前处在人多水少的状态下，水资源在不同地区分布不均， 这给我国水利工程建设提出了严峻的挑战。新中国成立以来，我国各级组织都非常重视水利工程建设问题，经过几十年的发展已经形成了具有一定规模的水利工程。根据对我国水库的调查可知，目前我国共有水库近9万座，许多大城市都依靠水库来进行供水，而水库的发电量也占到了我国发电总量的15%。作为我国的基础工程，水库在防洪、防旱方面发挥着非常重要的作用。然而现如今大多水库都已经使用了很长时间，遭受到了不同程度的损坏，例如一些水库存在坝体单薄以及渗透的现象，这些问题不仅存在严重的安全隐患而且也会影响到周边经济的发展。特别是一些小型水库，很容易被忽视，所以要加强对于水库的安全管理，出现问题要及时整治。
2.水库的常见技术问题
2.1初期工程设计较差
目前许多水库都处在比较偏僻的地方，其设计招标工作很难吸引能力强的设计院参与。而且，许多水库在设计时并未开展实地勘测，工程的前期准备工作不足，将会导致工程后期安全管理技术问题较多，例如容易造成上下游没有涉及排洪设施、水坝高度不足以用来防洪以及土石坝坐落强水层等。
2.2工程质量遗留问题
在新中国成立后，我国兴修了许多水库，但是因为当时技术条件不成熟，许多小型水库的质量达不到现在的要求。同时，受到当时技术的限制，许多水库工程并未能全面完成评测工作。目前还有许多年代久远的水库正在运行，这些水库很有可能存在严重的安全隐患。
2.3安全管理制度存在问题
在完成水库的建设工作之后，大坝的负责人以及地方政府部门都会设置专门针对水库的管理制度，而制度的设计一般是以行政领导制为主。但是目前依旧有许多地区在管理水库时未能充分落实制度。而且在制定制度的过程当中，没有确定专门的责任人及负责人，且机构内部的人员非常复杂，一些小地方政府在进行水库安全管理时常常应付了事，有的还会将这项工作推给下级部门来办，这大大降低了管理的效果。目前根据对我国水库有关安全管理制度的研究可以看出，我国暂时还未能形成一个统一的标准，这很容易造成在完成水库修建后没有专人看护和维修。
2.4管护资金不足
开展水库的检修及加固工作需要资金，这些资金一般是政府拨款，这就会导致出现一个问题，即地方财力不足，维修资金不到位，从而造成水库长年失修。此外，由于缺少资金，还会造成水库后续管理不到位的情况。例如，难以聘请到长期固定的人员，造成无法形成有效的责任机制。难以聘请到专业水平高的技术人员，无法对技术方面进行把关，从而导致许多隐患在出现险情时才去处理，平时无人进行日常管理。
3.水库安全管理技术问题的有效解决对策
3.1做好前期规划工作，多方面审核设计方案
要解决好施工后期所存在的技术问题，在前期就应当做好规划设计，从而杜绝安全隐患。因此在进行工程建设时，水利部门应当在网上公开招标方案，详细说明招标要求、内容、标准等等。对于投标商的设计方案，水利部门应当聘请专家来进行严格审查，多方面征询设计建议，并组织各个竞标单位进行实地考察，从而获取更加精确详细的数据。对于最后所选择的设计方案，水利部门应当给与其他参与设计的单位一定补偿。对于成稿的方案，还需要各个专家、设计院共同研讨协商，从而确定出终稿，充分保证方案的合理性及科学性。
3.2建立起科学可靠的预警体系
水库在正式施工之前，应当全方位的调查施工地点的地质条件、气候条件以及人文条件，并根据调查所得到的有关资料，建立起科学有效的风险评价体系，并利用先进科学技术，建立起高效预警体系。从而在发生安全事故时，施工人员能够及时得到信息，并快速分析，制定有效解决措施，最大程度降低事故所造成的危害。
3.3多方筹集资金，有效改善技术问题
造成施工技术问题的因素除了包括管理不善、设施不全外，还有资金不足的因素。在开展资金筹集工作时，应当在开展工程设计之前，就将所需要的经费和物品详细纳入到预算规划当中，从而保证有关设施能够配套到位，保证水库的安全运行。此外，还可以从以下两个方面来进行优化。首先，政府除了应当加大财政补贴力度以外，还可以采用民间集资以及地方筹款等方法，来扩大水库安全管理运行所需资金的来源渠道。其次，还应当因地制宜的发展水库经济，例如发展渔业、进行水力发电等等，从而增加收入，解决由于缺少资金而导致的技术维护问题。
3.4建立健全稳定的安全管理体系
除了应当加强对于水库安全管理有关法律法规的建设以外，还应当加大对管理工作的监督力度，保证所设定的每一项管理责任制度都能充分有效落实的责任人身上，确保水库的管理能够做到有法可依。此外，责任制度必须明确到每一位责任人，并且应当逐级落实责任书，从而提高每位负责人的安全管理意识。
3.5加大监督巡视力度
加大监督巡视力度也是提高水库安全管理整体施工水平的关键之处。通过定期开展监督巡视，可以让每位施工人员能够充分掌握了解施工过程当中可能存在的安全隐患，从而要求其严格按照施工要求及有关施工注意事项来开展操作。在开展监督巡视时，首先要明确施工的地点和要求，员工要全面了解工作内容，管理人员不得对施工人员进行随意指导。在工期赶工时，施工管理人员更加应当全面掌控好现场的施工节奏，保证每项设备都能得到合理应用，充分发挥出监督巡视工作的作用。
3.6施工单位应当引入更多优秀人才
人也是影响水库安全管理质量的重要因素之一。因此水利单位应当加大对于人才选择的重视力度。这也要求水利单位不能为了节省成本来就近招聘施工安全管理人员。反而应当加大对于人才的资金投入力度，从外面引入一些专业素养较高，受到过专业培训的优秀人才。此外，还应当定期开展安全管理人员的培训工作，使得所有员工能够跟随时代发展潮流，学会使用一些新技术和新方法，从而更好开展水库安全管理工作。
4.结束语
综上所述，水库工程是水利事业发展过程当中非常重要的内容，其和我国经济发展有着密切联系，因此我们应当加大对水库安全管理的重视力度。并采用最先进、最有效的技术来解决所存在的安全问题，从而推动我国水利工程的可持续发展。
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