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电子政务与政府行政管理的变革

发表时间：2021/1/12 来源：《文化研究》2020年12月下作者：王思涵

[导读] 电子信息技术的快速发展，给政府行政管理带来了新的思路，也让政府管理模式发生了翻天覆地的变化，电子政务已经逐渐取代了传统模式下的政府行政管理体制。政府部门只有在网络化、数字化时代积极推进电子政务，才能实现政府行政管理的信息化建设，真正强化行政管理水平，满足群众对政府管理能力提出的新要求，提升政府行政管理效率，从而提高社会和谐与稳定性，促进区域经济稳步发展。本文简要对电子政务进行了分析，从基础设施、安

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摘要：电子信息技术的快速发展，给政府行政管理带来了新的思路，也让政府管理模式发生了翻天覆地的变化，电子政务已经逐渐取代了传统模式下的政府行政管理体制。政府部门只有在网络化、数字化时代积极推进电子政务，才能实现政府行政管理的信息化建设，真正强化行政管理水平，满足群众对政府管理能力提出的新要求，提升政府行政管理效率，从而提高社会和谐与稳定性，促进区域经济稳步发展。本文简要对电子政务进行了分析，从基础设施、安全防控、法律法规等角度对电子政务推进中存在的问题进行了分析，探究了电子政务对政府行政管理变革的价值体现。
关键词：电子政务；政府行政管理
        政府部门是我国社会建设与发展中非常关键的核心成员，可以说政府行政管理水平会直接影响到政府部门在民众心中的形象和权威性，同时也会对整个社会的建设和发展产生决定性影响。在知识时代背景下，信息技术已经被广泛应用到各个领域，也让政府行政管理工作实现信息化建设，政府行政管理工作更加趋向于数字化、电子化方向发展。电子政务是政府行政管理体制创新升级的重要体现，也是政府强化自身职能作用的重要措施，只有做好电子政务的整体建设工作，才能真正解决政府部门在政务工作中存在的不足和短板，进而推动政府行政管理水平的全面提升。
        一、电子政务简析
        电子政务是建立在诸多信息技术基础上的，是信息技术与政府行政管理工作相互融合的产物，在电子政务中可以实现政府行政管理工作的线上运行，符合新时期政府职能部门的工作模式改革基本要求。电子政务的出现彻底颠覆了政府行政管理工作的方式方法和运行模式，最大限度提高了政府部门工作效率，也让政府部门的决策决议更加科学准确，政府各方面透明度也不断提升，有助于人民群众的全面监督，能够有效遏制政府职能部门的贪腐问题，在群众心中树立起更具公信力和领导力的政府部门形象。由此可见，电子政务是政府工作模式全面升级的重要体现，能够满足当代政府行政管理的自动化和信息化建设目标[1]。
        二、电子政务推进中存在的问题
        首先，电子政务基础设施有待完善。电子政务是需要在互联网技术、信息技术等基础上才能实现的，而且各个区域的政府职能部门之间还存在比较紧密的联系，也会在行政管理工作中产生一定交集。但从我国整个区域实际情况来看，很多地区并不具备电子政务应用条件，由于受到经济条件、互联网基础设施建设程度、信息技术水平等因素的限制，很多经济不发达、偏远地区很难在短期内完成电子政务的全面建设，这样就会阻碍这部分区域政府部门的电子政务建设。
        其次，电子政务是建立在互联网基础上的，因此会受到互联网安全性不强等因素的限制，这样就会给政府部门带来较大的负面影响。比如政府在采用电子政务进行工作时，如果系统受到病毒入侵或者不法人员的攻击，就会使政府部门的电子政务系统面临极高的安全风险，很多政府部门行政管理等方面的重要信息就会面临泄漏和丢失的风险，甚至会给社会的稳定与和谐带来较大负面影响。
另外，由于电子政务属于比较新颖的政府行政管理模式，因此还未能形成配套的法律法规，这样就会给电子政务推进带来较大阻碍。一方面由于部分法律法规缺失，容易使个别政府职员通过电子政务为个人谋私利，另一方面由于缺少法律法规的保障，容易使群众对电子政务认可度不高，也在某种程度上增加了电子政务的推进难度，不利于政府行政管理模式的改革与发展[2]。
        三、电子政务对政府行政管理变革的价值体现
        （一）推进了政府行政管理模式变革
        为了更好的突出政府部门的职能作用，更好的适应当前电子时代的社会工作环境，政府必须要让职能作用变得更加突出有效，执行力和时效性也要更加明显。从当前我国政府管理整体角度来看，政府职能发生了极大的转变，已经逐渐从过去的“管理型政府职能”向“服务型政府职能”方向进行改变，这样不仅并未削弱政府部门的职能作用和管理权利，而且还增强了政府部门的服务能力，让政府部门真正做到“全心全意为人民服务”。
        电子政务的全面推进让政府职能实现了“管理”与“服务”兼顾，二者并重发展，给人民群众带来了最大限度的便利和权利。政府可以将相关信息通过互联网平台向民众进行公布，人民群众通过政府部门披露的一些可公开信息对政府进行监督和评价，从而实现对政府部门是否存在违规、违法操作等方面的监督。电子政务也可以让人民群众随时随地查找相关政务信息，这样也增强了政府与人民群众之间的联系，有助于实现民意调查。

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而且电子政务还能完成区域社会信息的收集和调研，这样对于政府部门把握工作重心、掌握政策调控方向有着积极意义。
        目前，我国大部分政府部门都通过互联网平台建立了相关电子政务平台，比如APP和微信公众平台等，很多政府职能部门的服务工作便可以在线上进行办理，这样就极大程度增加了政务工作效率，同时也显著增强了人民群众的满意度。比如当申请营业执照时，人民群众就可以在电子政务平台上进行办理，不再需要长时间等待、长期往返于各个政府部门中、被相关政府部门“拖延”，让政务工作变得更具规范性、现代化等特征。此外，电子政务也让政府行政组织进行了优化调整，行政组织不再臃肿，简化了一些不必要的中间环节，让信息交互效率变得更高，政府行政管理变得更加集约化、扁平化，在提高政府行政管理效率的同时，也通过行政组织的优化重构，让政府部门的服务能力更加突出。
        （二）提高了政府行政管理整体效率，降低了政府运营成本。
        电子政务最突出的优势就是能够简化办事流程，给人民群众带来更高的服务效果，人民群众也不再受制于各种各样的“盖章、审批”等要求，不再为了某一个“盖章或者审批签字”而不断在各个政府职能部门中间进行往返和奔波，将人民群众的办事时间在合理的范围内压缩到最短，从而提高政府行政管理整体效率。从我国各地实际情况来看，很多地区都已经在电子政务推进中不断发力，积极推进行政体制改革，依托互联网构建了电子政务平台，将多个关联部门的服务职能全部融合到电子政务平台中，无论是给个人还是企业都带来了极大便利，明显缩短了政府行政审批用时，避免出现行政审批工作在某一环节出现“拥堵”情况，进而提高了政府行政管理整体效率。
        电子政务的出现，明显推动了政府行政管理模式的优化升级，数据信息能够在政府内部快速进行传递和交流，这样一方面提升了信息传递效率，另一方面也由于组织结构的优化，政府行政运作时不再需要经过多个繁琐的部门，这样也能够最大限度保证信息的真实性和完整性。在电子政务平台中，政府职能部门可以实现统一指挥、统一协调、统一调度，这样也能够使政府行政管理效率保持在最高水平，同时也降低了政府行政运行的整体成本投入。需要注意的是，政府行政管理运行成本降低不仅体现在组织结构优化上，由于电子政务是建立在互联网基础上，采取的是线上运行模式，这样也减少了对纸张、人工等资源的使用，从这个角度来看同样具有极强的成本优化突出表现。
        （三）提升了人民群众参与程度，政府决策决议更具民主性和合理性
        在电子政务平台中，打破了一直以来政府部门与民众之间的沟通形式，也不再呈现“政府——人民群众”传统模式的沟通方式，而是增强了“人民群众——政府”的沟通能力，二者之间实现了双向交流沟通。在政府部门向人民群众公开一些政务信息时，人民群众也充分履行了监督权，也可以提出相关意见和建议，享有了知情权，在突出“全心全意为人民服务”的同时，也实现了“人民当家作主”。在电子政务全面推进中，政府职能部门可以将大量信息通过电子政务进行公开，也能让更多人随时随地进行信息阅览，这是传统政府行政工作所无法匹敌的。人民群众可以在电子政务中进行随时向政府部门提出问题，而政府部门也可以及时进行在线答疑，提升了二者信息沟通效率，也降低了人民群众参与政府行政监督的成本[3]。
        对于政府职能部门来说，决策是否正确，很大程度上会决定政府工作重心、工作目标和工作方法是否正确，也直接导致政府工作结果是否真实有效。通过电子政务可以让政府更准确的了解民意、收集民意，人民群众也能够将个人意见建议传递给政府职能部门，从而让政府部门对决策进行优化调整。比如政府部门在修改法案时，就可以通过电子政务来广泛收集人民群众的意见，例如通过“大连13岁男童杀人案”可以看出，有上百万民众都要求降低刑事责任年龄，这就突出了电子政务在政府决策制定中的积极作用。
        新时期的政府职能部门必须要全面提升行政管理工作规范性，同时还要保证高效性和透明度，这是中国特色社会主义对其提出的基本要求，也是推动社会发展水平的重要措施。电子政务是政府行政管理发展的必经之路，同时也是时代发展的必然结果，因此政府部门应当以积极的态度去看待电子政务给政府行政管理带来的改变，同时也要有比较清晰的发展思路。政府职能部门要积极推进电子政务，使其可以真正落实到位并发挥出实际价值，并根据政府部门自身实际情况，以及政府行政管理工作的具体内容，完成对电子政务的高效应用，而且还要让群众积极参与进来，实现对政府行政管理工作的全面监督，进而提高政府行政管理工作整体水平。
参考文献：
[1]谢羚.浅谈电子政务与政府行政管理变革[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2019(02):52-53+55.
[2]王伟.电子政务的兴起与智慧政务发展新趋势研究[J].国际公关,2020(12):6-7.
[3]赵宏钧.市级政府电子政务的嬗变之路[J].中国信息界,2020(02):76-79.