智燕
太平洋建设集团有限公司，江苏 淮安 223200
摘要：近年来，随着我国经济的快速发展，国家不断加大对建设项目的投入，这直接带动了建筑业的快速发展。除此之外，伴随着经济的发展与社会的进步，人们对于建设项目当中的要求也越来越高。它不像以前的计划或管理系统那样关注安全、质量和施工项目进度属性。在市场经济的时代，无论是在非公有制工程中还是在公共工程项目之中，还要关注投资回报已经成为了人们所关注的焦点。这就给建设的单位与参建的单位带来了新的问题。原则上，项目成本控制可以引导投资行为，但在实际操作中，由于各种原因可能会出现超支。所以，有必要对于工程造价超预算的原因进行探讨，并且探讨一些可行的建议。
关键词：建筑工程造价；超预算；原因；控制措施
引言
建设工程的造价预算就是指在建设工程中的总造价预算。预算的内容是比较复杂的，不仅仅包括了施工的材料、现场、设备的成本预算，还应该包括了施工人员的日常生活费用与工资。目前，许多施工单位在追求施工质量的基础上，不断探索降低施工成本、提高综合效益的方向。所以，合理编制工程的造价预算就显得越来越重要。然而，由于工程造价预算容易受到外部因素的影响，再加上施工市场的影响和施工期的不确定性，工程造价超出了预算。
1 建筑工程造价超预算的原因分析
1.1 市场、政策等因素影响
建设项目建设周期长，原材料、设备、人工成本占建设成本的比例较高，受市场波动、政策变化等外部因素影响较大。如果你在编制预算时不考虑这些因素，你很容易就会超出预算。比如利率、汇率变动、材料设备价格、国家和地方建筑标准修订、定额调整等。这些因素在市场经济环境下的变化是不可避免的，但没有事先制定有效的对策是导致成本管理被动的根本原因。
1.2 项目造价控制不力
在施工阶段中项目经理忽视与控制成本的管理，这样导致了项目成本的增加。例如，在签订施工合同时，在工程价款结算的基础上存在漏洞，使费率和索赔成为增加工程成本的手段。此外，图纸以外的过度和失控的支出、材料和设备价格的变化、人工成本的上升和交货延迟也是不可忽视的原因。
1.3 设计变更过多
在项目设计的期间发生变更也是很常见的。在工程建设过程中，总会有一些未知因素，但过多的设计变更使设计一开始就明显不合理，如实际设计和工程条件、设计人员、工程知识缺乏、勘察设计知识不足、错误等。设计的变更通常是导致体积变化、延误、返工等。承包商将根据这些变更提出索赔，导致预算超支。
1.4 预算编制质量较差
由于预算编制人员素质低，经验丰富，没有对施工环境进行详细调查，数据收集不足，预算编制过程中没有考虑原材料损失等因素，存在成本遗漏和计算，造成预算不准确。例如，有些工程没有包括脚手架、排水和建筑围堰，也没有考虑物料二次转移等措施的成本。预算审计不严则是导致其预算质量低下的一个十分重要的因素。
2 建筑工程项目的造价不超出预算的控制措施
2.1 打造建筑工程造价中的管理体系
在建立管理中心中，全员还要参与项目到成本管理的全过程。科学核算其项目的成本，在项目成本管理的全过程之中对于编制的成本进行了评价与管理。明确项目成本管理工作分工，采用科学的管理制度指导管理工作，各负责人根据实际工作情况进行相关的成本管理工作。
2.2 加强设计阶段的预算控制
①我们还应该加强对于图纸的审查。
预算的人员应核对于图纸是否符合工程的预期功能，如有则过度使用建筑的材料，特别就是总平面图是审查的重点，对于总平面图的分析有助于了解工程的整体情况，从而对于内容有着更加深入的了解，设计的人员应及时根据设计意图与图纸，发现在设计之中所存在的问题，从源头之上控制了成本。②利用价值工程优化其设计的方案。在价值工程的原理指导之下，围绕其项目建设的功能需求，综合分析了研究对象的功能，在设计过程之中避免出现“轻成本、重功能”的问题，从而满足了项目的功能要求，对于设计当中的一些功能要求，也保证了设计与造价的有机统一，合理控制了工程的造价。③人为的因素应该保持在了最低的限度。设计的人员应该采取有效的激励措施，这样提高了企业对于预算的重视程度，设计的概算必须要经工程标准固定在成本管理部门中进行彻底审查，成本的基础可以固定投资为基础。
2.3 加强对于工程造价预算的编制工作
要加强对于工程造价项目预算的编制工作，主要要做好以下几点工作：
（1）工程造价预算的相关人员应该在全面分析了整个工程的特点之后，加强对于工程相关情况中的认识与了解，做出了合理的预算。因此，在编制工程预算前，有必要做好相应的准备工作，如收集工程勘察报告、工程建设相关设计图纸和各种相关材料。
（2）熟悉了工程的施工图纸，并且精确的计算出在整个工程的工程总量以及定额的单价。
（3）科学合理的分析会引起价格波动当中的相关因素，为差价的调整留出了足够的空间，建立了在工程造价差异之中的评价与预测体系，对于工程相关价格的变化做出了合理的预测。为及时调整了项目差价。
2.4 加强审批，减少工程项目的变更
在工程实际施工的过程当中，由于在各种因素中的影响，往往还会导致在一些工程项目之中的变更，但是工程项目的变更往往还会增加了一些工程的成本。所以有必要加强了审批的工作，也尽量减少了项目的变更。
2.5 重视在建筑施工中的造价预算控制
工程在开工之后，也投入了大量的工程资金，但是在建设项目的建设阶段当中，仍然存在着增加成本、浪费资金的情况，主要有以下的两个原因：1）其中发生了无法抵抗的突发情况，这样造成了工程造价的升高，如在自然灾害以及社会的动乱等；2）技术的故障、施工的失误、合同的变更等原因可以控制其施工成本的上升。在建设当中重视预算的控制可以有效减少了资金的浪费。要采取措施满足经济、合同、技术等方面的要求，使现场签证工作顺利完成。为了减少施工成本造成的损失，在合同中对主要工程进行合理的价格预算，并安排人员进行专业管理，避免预付款和多付的问题。
2.6 对工程造价变动严加控制，避免造成大的经济损失
在实际的施工当中，在工程造价预算中的结果往往受到了工程调整的影响。其中项目调整的原因包括：设计的缺陷、项目用户意图的变化以及各种不可预见的客观原因。在施工项目的变更通常还会导致其项目成本的变化，作为了造价预算的管理人员，应该将项目的变动对工程造价的影响控制到了最低的范围。为防止成本超支，管理层应调查项目变更的原因，并根据科学技术证据对变更进行可行性分析，以确定是否需要变更。考虑到了工程过程与施工质量的问题，要尽量指导工程的变更，帮助减少其工程的资金。此外，对工程可变部分的工程造价要严格监管，提前做好审批工作。之后还要尽量减少在建筑成本当中超出预算的影响。
3 结语
一般来说，在建筑市场的影响下，建筑安装成本是建筑单位投资的一大笔费用，因此有效地控制建筑成本就显得尤为重要。因此，有必要从多方面控制工程造价超支现象，确保工程在规定期限内完工，提高工程建设的整体质量。此外，要重视预算编制人员对工程造价预算工作的重视，加强预算编制人员的培训，确保每一位预算编制人员熟悉预算编制过程及相关规范和制度，从而提高我国建筑工程造价控制的质量和水平，提高建筑业的国际声誉。
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