贺丹
国网山西省电力公司电力科学研究院 山西省太原市 030001
摘要：电力企业科研单位的科研费用逐渐增加，来源渠道也多样化。本文提出了加强科研单位财务管理问题的措施。研究认为，对于科研项目经费的管控，应以全面精细预算为基础，以财务风险为导向，强化财务日常基础工作，达到对电力企业科研财务精细管控的目的。
关键词：电力企业 科研财务 精细闭环 管控
1.科研项目管理与财务管理的内在关系
科研项目管理与财务管理有许多的共同之处，其管理的目的中都有减少资金的占用，有效的让资金周转更为灵活，让科研时间如期完成或者提前完成。同时都需要做成本控制，尽可能地降低成本，让整体的管理获得更高的经济效益。财务管理主要是对资金活动做管理，让管理工作实现开源节流，有效地发挥资金优化配置的效果，减少不必要的损耗。科研项目管理注重对项目质量的管控来达到成本的控制效果。两者不同点。财务管理主要关注资金活动状况，对其过程做监督管理。科研项目管理的范围更广，包括项目开展有关的人、物、财等各方面内容融合为一体。在管理的对象与范围上有一定的差异。其次，在管理的时间上相对不同。对于财务管理而言，资金活动是循环往复的，不断的持续管理进行，但是对于科研项目管理而言，可能从项目开始到结束，项目完成交付之后本项目就已经完成，科研项目管理的周期相对较短。其三，科研项目管理主要是围绕通过项目科研生产技术与质控方法做管控，但是财务管理更多的是在资金活动方面，通过财务核算的办法来对其做精准的管理，管理的方法也有差异。科研项目管理与财务管理两者是互相辅助的关系，一方如果没有处理好，另一方也不会有更好的成效。因此，两者之间要相互配合，让管理达到项目的预期标准。如果科研项目管理中出现质量安全问题，这样会导致预算超支，对应也会引起资金周转不灵，由此会导致财务管理困难。如果财务管理方面没有科学专业的会计核算处理，导致资金管理无序化与账目较为混乱，就会导致科研项目管理也陷入无序化的运作之中。因此，财务管理与科研项目管理有着相互辅助与牵制的关系，要处理好两者关系才能达到更高的管理成效。
2.企业科研财务精细闭环管控的措施
2.1 推行全面精细预算管理，实行全过程目标控制
推行全面预算管理，实行全员成本控制，充分发挥预算的导向作用，不断推进预算的精细化管理，坚持“以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”的原则。先“自下而上”，再“自上而下”，经过多次循环，进行充分的信息沟通，由预算管理委员会根据全年预算工作计划审查通过后，形成各个科研费用全面预算工作目标，进而分解到各项目和部门中。细化科研预算内容，落实项目费用控制部门和人员，实行全面控制费用、动态预算机制。将经费项目逐项逐级分解，做到横向到边、纵向到人的状态，使每名科研人员都成为科研费用的控制主体，明确每个部门、岗位科研费用的控制金额、范围、进度，做到费用明晰、过程可控、事后可查。保证费用及时、准确、真实。
2.2 以财务风险为导向，加强科研项目经费内部闭环控制
加强科研经费内部控制监管，一是完善制度建设，强化内部控制。根据新形势、新政策、新要求，同时结合单位自身特点制定切实可行、具有可操作性的各项规章制度。重点强化科研经费预算审批、执行过程控制，严格经费支出审核，加强过程审计，防患未然。
二是以风险为导向，加强科研经费内控流程设计和管控，即认真分析科研项目实施的全过程，识别项目运行的各类风险，针对风险点制定防范措施，并落实责任部门和岗位，将科研经费的使用做到全方位、全过程监控。三是完善科研经费的会计核算管理，针对科研费用实际发生内容
设置账目，准确界定费用内容和归集渠道。按内控流程要求审核各项费用支出，充分与科研人员沟通，宣传财务管理政策，解决票据不实等科研经费管理过程中的突出问题。四、加强科研费用预算分析。通过对科研费用发生过程中预算分析，查找预算和实际差异原因，采取措施纠正科研部门和人员主观和客观错误。
2.3 强化财务日常基础工作，建立稽核长效与闭环管控机制
一是针对科研单位资金流入量大、成本费用开支范围广、项目内容不易控制的特点，重点对货币资金安全进行日常检查监督，检查资金流向的合理性、合规性，是否存在被挪用现象；对科研费用支出方面重点检查单据的合法性、合理性，成本费用列支渠道是否在预算范围内，是否存在乱挤乱占成本现象，是否存在浪费、超标准列支，与科研项目无关的，违反“四风”规定的费用发生情况。二是建立财务稽核问题整改闭环管理长效机制。对日常财务业务和管理工作发现的问题实行分类闭环管理，并对问题管理各环节建立责任制，对问题存在原因、整改过程、问题销项全过程记录，促进问题整改工作管理日常化和常态化。
2.4 持续提高科研和财务人员职业素养，强化财务法规执行力
通过加大职业道德教育，推行廉政风险防范工作，加大惩治和预防职务犯罪力度，使科研和财务人员不敢犯罪和不能犯罪。通过自我修养与外部监督相结合、宣传教育与检查惩戒相结合的形式，形成齐抓共管的局面，以全面培训财务人员的职业情感、职业道德观念，引导和规范会计从业规范。一是建立业务人员的职业道德评价体系。针对科研和财务人员业务特点，以业务操作规范为基础，制定相应职业道德规范，加强日常工作考核和评价，提高业务人员工作水平和道德水准。二是强化会计职业道德的监督机制。建立健全自律机制，通过学习与组织集中学习相结合的方式，培养财务人员自我调节、自我约束和自我判断的能力。三是加大项目外部监管力度。进一步学习和了解政府管理部门、会计中介服务机构、企业、单位负责人和会计从业人员的具体法律责任和行政责任，明确自身管理职责。在执法方面，各级纪检和法律部门，要加大惩治力度，特别是对科研和财务人员串通、舞弊等违法行为加大处理力度。适时聘请外部审计机构对项目经费使用情况进行过程审计和评价。坚持“依法治理与以德治理并重”的原则，使科研和会计人员职业道德规范内化为人们的内在信念和内在品质。
2.5 利用现代信息手段，提高财务风险管控能力与水平
财务管理信息化是利用先进的信息技术和现代化管理手段，以会计信息系统为基础，通过信息平台和网络技术对财务信息进行处理，使财务工作随时随地进行。电力企业目前运用ERP系统、资金管理平台、资产管理系统、合同管理系统、集中报销系统等都是利用现代信息手段进行的财务工作。利用现代化信息手段，有效地进行财务管理的全过程管理，提升财务管理效能，提高财务风险的管控能力和水平。
3.结束语
根据科研财务精细闭环管控的需要，通过推行全面精细预算管理，实行全过程目标控制，同时以财务风险为导向，加强科研项目经费内部闭环控制，强化财务日常基础工作，持续提高科研和财务人员职业素养，强化财务法规执行力，提高财务风险管控能力与水平，实现科研财务精细闭环管控的目的。
参考文献：
[1]实施科研项目促进企业发展[J].郭昌宏，李习周.甘肃科技.2018（02）