孙强国
淮安市淮阴区水利局
摘要：水资源是人类生存发展、现代社会及其内部组织运行不可或缺的重要资源，因此必须对其进行科学的统筹利用，这就要求夯实水利经济发展基础。本文从阐述促进水利经济发展的重要性入手，进一步分析了水利经济发展中出现的主要问题，最后提出了促进发展的科学措施。
关键词：水利经济发展；重要性；主要问题；措施
前言
步入现代化社会，市场经济发展呈现出全新的局势，水利企业也面临着全新的机遇与挑战。就我国水利经济的发展现状看，当前的发展模式已经难以适应时代发展的要求，水利经济管理机制落后，企业经费不足且其来源渠道单一，因此必须及时解决此类问题。
1.促进水利工程经济发展的重要性
1.1 有利于为水利工程建设提供保证
我国作为一个具有广袤国土的国家，其水资源分布情况复杂，要对其进行有效利用，就必须建设足够的水利工程，而工程的建设离不开大量资金的支持。基于此，做好水利经济发展及管理工作，就能够为水利工程的全面建设提供良好的环境，夯实其资金与技术等各方面基础。
1.2 有利于国内经济良性发展
水利工程的建设对于水文环境、农业发展有着直接的关联，不仅如此，它还从更广泛的领域影响着更宏观的国民经济体系。因此夯实水利经济基础，就能够在更大的社会空间中发挥其服务价值，例如，建设三峡水电工程，就能够在水利发电、清洁能源开发等方面做出其独特的贡献。
1.3 有利于保护生态环境
水资源是生态环境中非常重要的一个组成要素，保护水资源无疑是符合促进生态良性循环的基本要义的。而加强水利工程的建设，无疑可以对水资源的时空分布进行有效调节，在很大程度上降低水文灾害的爆发几率，并且起到治理水污染的作用。由此可见，促进水利经济发展，打造优质水利工程，可以提升生态环境质量。
2.水利经济发展中出现的主要问题
2.1水利经济的发展难以适应时代发展的要求
水利经济作为现代市场经济体系中的一大要素，必须顺应市场发展整体局势做出调整与改变。但整体看，水利经济发展模式受到了传统经济模式的严重制约与束缚，许多水利企业与地区政府部门在经济发展理念、水利工程管理方法、员工任免等方面沿袭着传统模式，这就导致整个经济发展模式毫无新意。一旦出现严重的经济发展问题，企业的直接反应是逃避而非积极解决，一味盲目等待政府管理部门的安排，在资金来源上也对政府财政有着严重的依赖，这些都影响了企业主观能动性的发挥。
2.2水利经济管理机制落后
水利经济在长期发展过程中，面临着复杂市场环境的一系列威胁，为了规避企业发展过程中的经济风险，就需要采取与之相关的经济管理措施。但是实际上，许多水利企业、地区管理部门的权利与责任划分不明确，导致各类社会主体的权责履行不当，甚至出现一系列的利益纠纷。除此之外，水利行业领域普遍存在管理体制僵化问题，水利工程的管理及其养护彼此分离，也容易造成水价不合理现象；而水管部门在防洪保险和排水抗洪等层面上没有成本补偿机制保障其基本利益，也会抑制工作人员积极参与工作、履行职责的主动性，最终不利于行业的健康发展、水利工程的使用寿命。
2.3经费不足且其来源渠道单一
水利工程无疑是一种社会性、公共性特征明显的工程项目，因此许多企业在开展工程建设与管理工作时都高度依赖政府的财政支持，而未能主动在社会、民间筹集更丰富的资金，导致工程建设与管理面临经费不足的窘境。
尤其是国内的许多中小水利水电站，因为企业自身实力有限，加上资金筹集渠道少，到手的资金往往难以支持企业扩展其业务规模，这就不利于中小型水利工程的长期运行与管理，最终影响其社会效益的发挥。
3.促进水利经济发展的科学措施
3.1更新水利经济的经营理念与方法
随着水利行业的不断发展壮大，水利工程建设规模持续扩大，企业的数量上升，但具有强大实力、发展较为完善的企业依然寥寥可数。基于此，企业必须在经营方法上进行反思与创新，对水利资源进行更全面与科学的开发与利用，不能仅仅着眼于供水方面，还要关注观光旅游开发等问题，更全面地体现水资源的利用价值与社会效益。除此之外，在水利设施的配备层面上，也要采取更科学的理念，制定更长远的战略规划，对其战略定位进行深入的思考，以此引领各类水利企业的可持续发展。
3.2完善水利经济管理制度
整体来看，政府部门给予了水利工程建设以高度的重视，并且在资金投入、政策扶持等方面提供了有力保障，但在经济管理制度的完善方面还需要持续加大力度。首先，要完善科学的水价征收制度，这既可以作为水利设施建设与维护资金的补充，又能够使人们认识到节约用水的重要性，使水利经济实现效益最大化。因此，各地区政府要致力于推进水资源管理体制改革，完善流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制，加快城乡水务一体化进程，促进水资源的可持续利用。要逐步深化水价改革，对不同水源和不同类型用水实行差别水价，构建合理的水价形成机制，促进节水和水资源循环利用。除此之外，还要抓住加快经济发展方式转变的重要契机，抓紧建立与水相关的生态补偿机制，促进水生态环境保护。对于企业自身来说，内控是否完善，制度是否健全，很大程度上影响着企业的发展，因此企业要做好风险管理等一系列工作，在对外担保、对外融资，以及证券、基金方面的投资等方面加强合规管理下，真正做到办合规事、做合规人，使水利企业集团管理逐步走向科学化。
3.3扩展资金来源渠道
在当前的经济发展局势下，各类水利企业要积极抓住深化经济体制改革的机遇，进一步完善促进水利科学发展的体制，并且在适应深化经济体制改革的要求基础上，加快水利投融资体制改革，建立健全以公共财政为主渠道的水利投资机制，确保水利建设资金需求。企业要不断扩展行贷款渠道，获得大量融资，在此基础上，不能仅仅依靠单一利用银行贷款的融资方式，还可以通过发行债券、资产证券化、融资租赁以及企业上市等方式，得到金融机构的资金支持。企业也要确保公司效益不断提高，吸引外界融资机构积极与企业打交道，在企业形成平稳发展态势后，逐步实现对接基金、PPP等符合自身战略规划的业务，促使企业逐步走上良性健康发展轨道。
3.4加快推进水利科技创新
为了顺应社会和科技发展新趋势，就需要在促进水利经济发展的过程中，切实把水利科技创新摆在优先发展的战略地位，加快形成有利于水利科技创新的环境，加快提升水利行业整体科技实力和自主创新能力。各地区政府管理部门与水利企业要大力推进水利信息化，完善防汛抗旱、水利建设、水资源管理、农村水利、电子政务、国家水利数据中心等信息系统建设，全面提升水利信息化水平，以水利信息化带动水利现代化。
结语
综上所述，加强对水利经济发展中的问题及解决措施的探讨，意义重大。相关工作人员需要明确促进水利工程经济发展的重要性——如有利于为水利工程建设提供保证、有利于国内经济良性发展、有利于保护生态环境等等，在此基础上提出促进水利经济发展的科学措施，更新经营理念，完善水利经济管理制度，扩展资金来源渠道，加快推进水利科技创新。
参考文献
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