通州湾示范区建设交通局 江苏省南通市 226300
摘要：堤防工程从古至今都在人们的生活中扮演着重要的作用，在新时代也承担了新的职责。但是必须认识到，在其管理当中，依旧存在着管理技术落后，管理手段陈旧以及相关管理意识不到位等问题，急需建立现代化的管理体系。在此之前，应该明确管理现代化在体制、设施、技术、人员和理念上的现代化特征，依据这些特征，打造符合实际要求的评价体系，其中物元评价模型已经在很多地方得到实际运用。最后，现代化的管理也需要有具体的管理措施，在传统管理的具体措施中融入现代的元素，促进现代化管理落到实处。
关键词：堤防工程；管理现代化；特征；措施
前言
堤防工程古已有之，但是堤防工程在现如今的时代，依旧在保护人民生命财产安全、改善区域生态环境、促进经济社会发展等方面发挥着重要的作用。尤其是98年特大洪水之后，国家政府不断推动堤防工程的相关改革，积极推进其现代化管理体制的建立，到目前为止已经取得了良好的效应。但是不可忽视的是，在堤防工程管理的实际操作之中，依旧存在着较多的问题。
1、堤防工程管理中问题依旧
在新时代的堤防工程的管理过程中，首先面临的就是堤防工程本身的安全隐患问题。有些堤防工程建立的时间较为长久，虽然大部分沿海堤防通过海堤达标建设，均已到达或超过50年一遇防洪标准，但由于管护水平和保障经费的限制，堤防工程本身还是存在着护坡坍塌、堤顶道路损坏、动物巢穴等质量问题。其次，相关人员的安全管理意识不强，对于新建堤防的管理存在麻痹大意的思想，相关管理部门的人员配置和经费保障也存在不足。最后，因为新时代面临的情况越来越复杂，很多的地方工程管理单位依旧采用的是传统的管理制度，没有引进现代化的管理体系，也缺乏现代化的管理人才，仅仅依靠传统管理人员，凭借经验进行管理，使得在面临新的问题的时候，往往力不从心，不能彻底消除堤防管理存在的安全隐患。
2、堤防工程管理现代化的主要特征
2.1 地方工程管理现代化的内涵
在众多的问题面前，要加强管理的现代化建设，首先要明确堤防工程现代化的内涵及其主要特征。所谓的堤防工程管理现代化，简而言之就是通过科技创新，采用信息化手段，以保护人民生命财产安全，促进地区高质量发展以及保障相关工程设施的安全为目标，综合运用法律、行政、经济等手段，打造现代化的管理体制和管理队伍，使堤防工程的综合管理水平突破性的提高，实现智慧管理。其主要有五个特征：
2.2 主要特征
首先是体制的现代化。随着科技进步和信息化的广泛应用，堤防管理的现代化变革势在必行，新的管理体制，不再是管理和建设分开的局面，而是从设计施工阶段就纳入到现代化管理之中。在这一体制下，管理绩效是要根据岗位、职责、成效等进行评定，相关的管理也不再是仅仅就堤防工程而言，而是涉及到安全、经济、生态等，更加注重管养分离，管理与运行、养护分开，更加凸显专业化。
其次是技术的现代化。现代信息技术在管理中得到充分的运用，在人力资源紧缺的岗位，推广使用智能监控和运行管理设备；在行洪河道和主要水利工程设施，设置智能水位监测和预警系统；对于堤防工程本身，采用液压监测仪和应变计等先进设备，对堤防变形裂缝等进行全方位的监测；并且还采用信息化数字技术，将各种监测数据汇总制成数据库，以实现管理资料的数字化。
然后，通过对新设备的引进和新技术的使用，通过对原有设施设备的改造升级，实现相关基础设施的现代化。
再次是管理人员的现代化。
现代化的管理人员，不仅具有良好的管理能力，还有这丰富的技术知识，包括计算机互联网技术、水利工程知识、环境地理知识、远程操作设备熟练运用等，并且具有充分的安全管理和质量管理意识，勇于担负责任。
最后是管理理念的现代化。现代化管理区别于传统管理的一个重要依据就是管理理念的进步，换言之，只有转变传统的管理理念，树立新的科学的管理理念，才能实现管理的现代化。现代化的管理理念，是兼顾社会、生态、经济、文化等在内的可持续的综合性的管理理念，堤防工程不再只有简简单单的防洪作用，还应该追求综合效益。此外，现代化的管理理念之下，保护人民生命财产安全和地区高质量发展是最主要的管理目标，以人为本，服务人民。
3、加强堤防工程管理现代化建设
在管理现代化的内涵和特征的要求之下，相关行业主管部门和的管理单位在推进管理现代化的时候，要遵守现代化管理的内在要求，在先进的理念和正确的技术路线下，推进新时代堤防工程的现代化管理。
3.1 物元评价模型的建立
堤防工程管理的现代化建设，离不开科学的评价指标体系的建构。不同的地区，因为其特殊的地理人文环境，不同的科技和经济发展水平，所形成的管理体系也不尽相同，评价指标也不一定完全相同。但是，不管是什么样的地方工程评价体系，都应该遵循相应的原则，要能反映堤防工程功能效益，也能反映现在存在的问题，进而打造科学的评价体系。
在众多的模型当中，物元评价模型是较为常用的一种。因为众多的评价体系各不相同，其间存在着众多的差异，部分差异往往构成了不同体系之间的隔膜，无法相互交流和利用。因此对相应的指标做统一的处理，再计算经典域，计算节域物元，还要计算分析关联函数等，最后，在组合熵权法的相关理论的指导下，计算评价指标中的权重参数，然后再检验结果的一致性，从而建立起了以组合权重为基础的物元评价模型。这一评价模型将不同地区之间的评价指标统一化，在自己的指标中可以分为不合格到优秀五个等级，通过计算出来的经典域、节域，再利用关联公式计算出不同指标下的数值，进而和标准数值进行比较，最后评定相应的等级。根据模型评价等级的综合结果，以判断某一堤防工程管理水平是否合格。
3.2 具体的管理措施
在现代化管理的建设中，依然离不开具体的管理措施，在现代与传统的结合中，将现代化管理落到实处。首先要转变管理理念，树立管理意识，从堤防工程的设计施工阶段开始，就要严格控制工程的质量，积极组织施工人员和管理人员的培训，提升其施工和管理的能力，保证工程的质量。其次，加强堤防工程实体的日常巡视和维护工作，在明确的责任之下，定期进行相关的巡检，而在台风前后或是天文大潮期间，加大巡视和检查的力度。在日常的工作中，也要加强对堤防维修养护工作，保持堤顶道路平整和护坡的完好，注重排水与沟壑填补等。在日常管理过程中，还要加大对堤防保护的宣传力度，避免违法违规占用堤防，呼吁社会各界共同保护堤防工程。最后，要积极推动新技术和新设备的运用，提高堤防管理工作的科技含量，将智能化管理落到日常的维护工作中。
总之，堤防工程的管理现代化有其特殊的特征和要求，相关的单位要在遵循相关要求的前提下，选择适合自己的现代化管理评价体系，并结合实际情况，转变管理理念，引进管理人才，运用新技术，打造符合实际需要的堤防工程现代化管理体系。
参考文献
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