高洪军
山东省平邑县财政局 山东 临沂 273300
摘要：我国政府积极推动乡镇地区的建设工作，而减免农业税收的政策也对当地的政府税收提出了全新的难题。现阶段，我国乡镇地区的财政税收工作形式比较严峻，由于农业税收改革之后存在的问题逐渐加重，对我国的税收工作产生了一定的影响。乡镇政府的财政税收工作可以推动我国社会经济建设的发展，所以各个地区的乡镇税收工作人员需要积极改进当前的途径，通过加大革新财政税收的工作力度，最终找到合理的解决方法，促使我国的财政税收工作可以长远发展。
关键词：乡镇财政税；税收工作；问题；改革
引言
乡镇人员复杂、区域分散、人员缺少纳税意识，给财政税收工作带来了困难，严重影响了工作质量和效率。随着越来越多的乡镇税收工作的开展，在税收管理中存在的问题就变得愈加明显，只有充分了解这些问题才能更好的分析和解决问题。正确认识问题是解决问题的首要步骤，只有全面客观的分析，才能真正的从根本上提高乡镇财政税收工作的管理水平，进而促进财政管理的发展完善。
1乡镇财政税收管理的重要性
乡镇是我国行政机构中最基础的环节，在城乡统筹发展中扮演着重要角色，对于经济发展和经济管理具备关键作用。在乡镇经济发展管理中，财政税收是比较关键的一个组成部分，因为其自身具备典型的特殊性，工作开展难度同样也比较大，进而也就容易出现问题；而这些财政税收管理问题的出现不仅仅影响着经济发展的公平性，还会带来严重的经济损失，对于乡镇发展不利。比如因为乡镇基层的特点，在财政税收工作开展中往往容易滋生“偷税”、“漏税”现象，如此也就必然会给乡镇经济发展带来不良影响，也会导致乡镇财政税收的直接减少，不利于乡镇经济可持续发展。基于此，在乡镇经济管理工作开展中重点关注财政税收极为必要。针对乡镇财政税收管理工作予以高度重视，力求采取恰当策略进行不断创新优化，一方面可以直接提高乡镇层面的财政管理水平，确保税收这一难点和重点得到较好解决，相应乡镇一级的经济发展能够得到较好维系和优化，解决以往乡镇经济发展中面临的严重问题；另外一方面，乡镇财政税收管理工作的优化还能够有助于推动城乡统筹发展，对于解决当前城乡二元发展局面具备重要贡献，可以逐步实现城乡一体化发展，最终实现乡镇整体经济水平的提升，改善当地居民生活质量。
2乡镇财政税收发展过程中存在问题
2.1乡镇财政支出的分配问题
从20世纪末期以来，我国农业的税收优势逐渐突出，其取代了传统的分税制度。我国乡镇地区的发展水平显著提升，财政部门的实际工作效率也大幅度提高。相关工作人员提出，加大乡镇地区的税收，可以改善改革过程中发生的各种问题，具有较高的可视性。但是，由于我国乡镇地区内税收工作处于不断发展的过程中，但由于缺少部分资金的支撑，其实际发展的速度以及进展比较慢，且较多的财政收费也加重了企业的工作压力。与此同时，政府的收入大部分是从乡镇财政税收费用以及企业中获得，对乡镇地区的税收基础造成严重的不良影响。
2.2财政活动行为不规范
一是在收入中的不规范现象。基层单位中存在大量的预算外经济收入，这与政策依据严重不符，或是收到的钱财没有真正用到财政手上，不仅扰乱了正常的财经秩序，还对财政税基产生了挤压与侵蚀。二是在支出中的不规范现象。财政在建立“分灶吃饭”政策后，大部分乡镇地区的政府就会通过自己的有利地位来争夺更多的本地利益，要么在企业中“藏富”，要么在地方上“藏富”。宁愿在企业中“藏富”，也不上缴超出预算的收入，随着企业利益大，地方的利益也会扩大，将边际预算的收入减少上缴。更有甚者造假实际收入，将收入数额减小骗中央退还税款，始终以地方利益为基础，减少上缴数额。三是在管理工程中的不规范现象。
各地方乡镇为了可以更好的吸引外来投资，在统一的中央优惠政策下夸大当地的特色优惠政策，在这其中最重要的就是税收优惠，例如包税、税减免等，并且主要优惠中央税。
2.3工作人员的整体素质尚待提升
乡镇财政税收工作较分散，工作内容比较烦琐，这就需要乡镇税收工作人员具有较高的职业素养。但在实际工作中，很多从事乡镇财政税收管理的工作人员专业性不够，思想素质尚待提升。烦琐的乡镇财政税收工作会让工作人员产生疲倦心理，工作主动性和积极性受挫，进而影响整个财政税收的工作效率。与此同时，一些财政税收管理人员的思想意识淡薄，对自身行为的管束力度不够，因此需要关注财政税收队伍中的贪污腐败行为。
3乡镇财政税收工作改进建议
3.1加强管理监督系统建设
当前，我国乡镇税收还缺乏对税收工作人员以及税收过程中的有效监督和管理，经常导致税收支出与收入出现不平衡的状态，税收管理效率低，工作人员工作效率不能有效提升，甚至出现一些工作人员中饱私囊、贪污腐败的现象，这些都是监管不力造成的。因此，非常有必要对我国乡镇财政税收加强监管，制定行之有效的监管系统，主要可以从资金的收入与支出两个方面来建立监管系统。乡镇税收的支出一般来说大多用在一些基础公共设施建设中，如道路建设、灌溉工程、乡镇健身器材购买等，而在这些建设活动中需要的人力资源和资金非常多，并且投资回报周期较长，短时间内很难有收益，因此更需要加强对资金流向进行监管，防止资金流向不明，最终造成出入。另外，对乡镇税收的监管还表现在对于工作人员的监管，财政税收单位工作人员，经常会出现贪污腐败问题，因此应该对工作人员的工作效率、工作过程以及成果进行监督，防止出现工作人员利用自身的权利谋私利。这样可以提升工作效率，还可以促进乡镇财政税收建设水平的提升。
3.2加强乡镇财务人员队伍建设和财政信息化建设
按照省市县财政关于加强会计基础工作规范化的要求及关于加强乡镇财政信息化建设的要求，2020年，我局继续加强乡镇财会从业人员财会业务培训，加强会计电算化工作，加强新政府会计制度实施及财政业务综合平台的使用。派出财务人员参加各类会计短训班，学习掌握电脑技能，熟练操作，大大提高了实际工作的效益。并为进一步改善财政办公环境，提高财务人员素质打下了坚实基础。
3.3认真开展政策宣传工作
税收具有强制性、无偿性的特征，为保证税收工作的顺利开展，降低税收管理开展难度。乡镇政府相关工作人员，需要认真开展宣传工作，通过必要的宣传手段，激发起公众对于纳税的积极性与主动性。在实际操作过程中，工作人员需要结合实际，制定宣传计划，有步骤地、有计划地开展税收宣传工作，通过系统化宣传，使得纳税人的认识水平得到提升，积极主动地进行纳税工作。
结束语
近些年来国家在逐步的推进城镇化建设，所以说乡镇经济发展的速度已经变成国家重点关注的对象，也是重点扶持的对象。在现代化的市场经济体制之下，各地区乡镇政府财政税收存在或多或少的问题，这就要求其建立起完善的税收规章制度，建成行之有效的运行机制，积极主动培养相关税收人员、工作技能的提升以及引导树立正确的思想价值观念。从而保障乡镇地区财政税收工作能够高质量高效率的推进，提升乡镇经济水平，保障国家经济水平持续增长。
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