中国水利水电第八工程局有限公司 湖南省长沙市 410000
摘要：市政工程项目是城市建设与发展，以及满足城市居民日常生产生活需要的基本工程，但市政工程大多点多线长，需要投入大量的资金，为保证经济效益，必须重视并做好其成本控制工作。
关键词：市政工程；项目经营管理；成本控制
1市政工程项目经营管理工作中成本控制特点
1.1实际施工阻碍较多
在大多数城市中，市政工程施工多处于繁华区域，由于地理位置特殊，人流密集，对市政工程施工造成了严重阻碍。因此，市政工程施工单位在施工筹备阶段，应当做好全面的调研工作，为后期实际施工提供必要的基础服务，这便增加了资金方面的投入。此外，部分施工区域根据施工需求，需要改动排水管道一类的管道线路，不仅增加了施工成本，也导致市政工程施工进度受到严重影响。
1.2施工要求多
市政工程项目是在大众实际生产、生活需求基础上制定的工程项目，前期需要做好相应的准备。在实际市政工程施工过程中，会导致城市正常交通受到影响，这也在无形中增加了一些安全隐患。基于此，市政工程项目会提高对具体施工环节的要求，要利用现代化的施工技术保障施工安全、环保，这自然会加大资金投入，所以有必要进行成本控制。
2市政工程项目经营管理工作成本控制的原则
市政工程一般是属于国家的基础建设，是指城市建设中的各种公共交通设施、给水、排水、采暖及照明等基础设施建设，是城市生存和发展必不可少的物质基础。市政工程具有公益性强、投资额巨大等特点，因而一般由中央或地方政府筹资建设。市政工程建设项目的经营管理工作贯穿于项目的全过程，在决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段，都关系到市政工程建设项目的造价控制，因此在推行市政工程量清单计价模式的情况下，加强对市政工程造价的管理，有效控制市政工程造价的意义就显得更加重大。建筑企业只有在施工过程中坚持全面成本控制原则、动态控制原则、项目目标管理原则、责权相结合的原则，才能充分保障自己的效益得以实现。如材料费在市政工程成本中占到了极大的比重，一般能够达到50%～70%。对材料费的控制一般是建筑企业尤为看重的，在施工项目一开始，就建立成本控制目标，成立专门的成本控制目标小组，定期评估材料费的情况。对材料费的成本控制，一般来说可以从以下两个方面进行：
首先就是对于材料价格的控制，当采购材料的时候，要多看几个商家，多比选，选取性价比最高的商家，对于自提材料的项目，还要考虑商家到施工现场的距离，尽量减少材料的运输费用。还有就是在施工过程中严格控制材料的使用量，市政工程施工中对于一些材料往往都是有定额消耗数量限制的，对于这样的材料要按照定额消耗量严格控制，实行分批次发放材料，如果出现材料超耗现象，分析、查出原因并制定相应的控制超耗措施，经过成本控制小组批准之后方可再领材料；对无定额消耗限制数量的材料，也不能任由其消耗，参照以往类似的经验或类似的工程项目制定一个相对合理的消耗量度，做到紧把关、严控制，达到降低施工成本的目的。
另外，当材料运到施工现场之后，要及时进行验收使用，避免出现因长期放置而产生无谓的损耗。因此，在市政工程施工过程中，只有坚持成本控制的原则，真正实现成本的有效控制，才能保障建筑企业的效益。
3成本控制在市政工程经营项目管理工作的方式
3.1市政工程项目前期阶段的成本控制
要想做好整个市政工程的成本控制，就必须要在、要在市政工程项目前期准备阶段进行成本控制，如果建筑企业得到了市政工程项目施工的资格，负责施工单位就必须要全面考究，综合各个方面的因素对市政工程的投入预算进行方案汇编，其中包括施工的整体规划预算，工程量清单预算以及所需人员、设施、材料的预算，编织出全面综合的预算，从而制定出合理的成本控制区域。另外，施工单位要注意的是在进行市政工程前期阶段的施工预算方案规划时，必须要结合公司与现实的情况，从实际出发进行核算，从而规避掉投资无故加大以及成本施工的状况。
市政工程前期的成本控制，需要在总体核算量的基础上做出整体的预算成本，从而更好的细化各方面的成本投入方案，有计划、有目的的进行项目经营。有了目标成本的预算，可以使市政工程项目的成本在一个整体把握的范围之内。而如果前期决定把项目进行分单位承包，要认真的琢磨每一个施工方案的规章，了解每一个条纹的目的，谨慎的选择承包单位，核对好每一个环节的预算资金，在不耽误施工质量和进度的前提下优化预算方案，从而保障市政工程项目的顺利开展。
3.2市政工程项目施工阶段的成本控制
在市政工程项目施工阶段进行成本控制，使整个成本控制工作的核心与关键，在这个阶段，必须要树立成本控制人员的风险意识，规避掉不必要的施工风险以及现场风险，把建筑企业的经济效益放在第一位，减少施工中的浪费，妥善处理一些施工事故，降低成本的投入。而且在施工中要注重对施工材料的成本控制，在市场的基础上优化材料的选购方案，使用最合适的施工材料，在施工中提升施工水平，与绿色施工相结合，多采购低耗能的新材料，减少后期的维护保养成本投入。此外，施工单位必须要提升建设工程施工的管理水平与质量，规划好施工现场，优化配置施工人员，才能最大限度的节省施工时间，建设施工的成本投入。
3.3强化市政工程项目质量成本的力度
市政工程是一项稳定民生的基础保障工程，它的建筑质量对于城市建设水平有很大的关联。因此在成本控制中必须要紧抓市政工程的质量成本，提升市政工程项目的建设质量，尤其是市政工程质量的成本控制，争取达到低投入、高质量。
施工质量决定了施工安全，也决定了施工的成本投入，在市政工程施工的过程中，施工人员、施工设备以及周边人员都会存在未知的危险因素，如果出现事故就会有赔偿和纠纷，影响市政工程的建设进程，同时不利于人员的配合，无形中加大了成本投入，因此必须要紧抓工程项目质量成本的控制。
4市政工程项目经营管理工作中成本控制具体落实措施
4.1对工程施工图纸进行认真会审，提出相应的修改意见。对施工单位而言，需在切实满足用户提出的要求基础上，根据施工条件，做好图纸会审，同时提出有针对性的修改意见。针对结构较为特殊，施工难度较高的项目，应从便于施工和利于进度等角度入手，减少各项资源的消耗，以增加工程的经济收入，制定科学合理的建议，力求得到建设单位及设计单位的认可。比如在某市政工程项目中，在市政工程中雨水、污水管网工程，因两个管的间距很小，且管道埋设深度很深，施工难度很大。现场施工人员应通过对图纸的认真分析，结合收集到的各项资料，在取得建设单位及设计部门的认同后，将管道开挖改为单槽开挖，开挖污水管道后，采用砂砾及原土回填，再进行开挖雨水管道，通过这样的变更，增加了项目的土石方开发方量，增加了项目部分收入，保证了管槽开挖的安全，降低边坡防护成本，并保证工程进度。
4.2提高合同预算管理力度，保证预算收入：对项目的招标文件与合同内容进行深入研究，编制准确合理的施工图预算；将合同提出的开口项目视作可以提高预算收入的主要方面；以工程的变更资料为依据，及时进行增减帐的办理。
4.3编制合理可行的施工方案，它的内容有：选择适宜的施工方法和机械设备，制定与规范相符的施工顺序，实现流水施工。采用不同方案，工期与需要使用的机械设备都不同，由此发生的费用也有所不同。因此，在方案制定过程中，应以工程特点为依据进行，比如对下水工程进行施工时，应先充分考虑排水，通常都是按照从下游向上游的顺序进行，尽可能保留自然排水，以降低人工抽水方面的费用。土方施工中，应先保证土方平衡，减少或避免重复倒运。因市政工程大多点多线长，现场材料的堆放应便于取用，避免不必要的转运。方案制定过程中，还应最大限度发挥自身具有的各项优势，通过技术优势的发挥来降低成本，取得更高经济效益。
4.4保证施工的均衡性，有效加快进度。为了使进度的加快不影响施工质量，需要以项目的实际情况为依据，对施工进行合理的组织，保证其均衡性，做到快但不乱，以免产生损失。
4.5减少材料成本。各项资料均显示，在市政工程中，材料成本在总成本中占比最大，通常不低于70%，有着极大的节省潜力，实际工作中可通过很多途径来减少材料费用：减少采购成本；加强计量验收；制定并严格执行消耗定额，对材料的消耗水平进行准确核算。对于工程技术人员，必须在施工中做到认真负责，比如在市政道路的沥青路面施工过程中，如果面层厚度比设计厚度大1cm，则可能会增加近50%的成本。因此，施工中必须严格测量，保证测量结果的准确性；对施工技术进行适当改进，在条件允许的情况下积极推广和应用新材料、新工艺和新技术；重视工业废碴等废料的二次利用，提高材料代用水平；以实际需要为依据保证储备资金的合理性，避免资金被大量占用；切实加强施工现场管理，保证材料及机械设备堆放的合理性，避免过多的二次搬运，以此减少无谓损耗。当然，这些方法还有很多，在此不便一一赘述，具体还要根据工程实际情况来制定和执行。
4.6保证机械设备的利用率。土方施工中，采用机械设备进行土方开挖所需成本还不如采用人工进行土方开挖所需成本的1/2，而且采用机械设备进行开挖还能加快进度，在更短的时间内完工。因此，在条件允许的情况下，应尽可能借助机械设备来施工，以减少人工费用，并加快进度。但要注意对机械设备进行合理安排与检修保养，避免闲置和损坏造成不必要的损失。
5成本核算
5.1对于项目经理部，需要以财务制度等规定为依据，基于其他职能部门的正确指导，建立完善的成本核算制，确定核算的基本原则、具体范围、标准程序、核算方法、核算内容等，同时设立台账，对各项原始数据进行准确记录。
5.2在施工中，成本核算以每月进行一次为宜，一般安排在月末。对于核算的对象，需要按照单位工程进行划分，同时要注意和目标成本对应的界定范围保持一致。成本核算需要严格遵循三同步的基本原则，对于施工产值和成本归集，建议采用以下方法实施：根据每月实际完工数量对应的价值，将上缴的税费扣除之后，将其作为这一阶段的工程结算收入；项目的人工费需根据用工分析及具体的受益对象实施账务处理，将其计入到工程成本当中；项目的材料费需要以当月材料实际消耗情况与价格为依据，对当期消耗进行准确计算，并加入到工程成本当中；此外，周转材料需要执行内部调制制度，根据当月的材料价格、时间与数量进行计算，并将其计入到工程成本当中；项目的机械设备费用根据当月的台班及单价计算，并计入到工程成本当中；项目的其他费用均以核算资料为依据做账务处理，并计入到工程的成本当中。
5.3成本核算宜采用会计、统计与业务核算充分结合的方法进行，同时还要进行以下比较分析：对实际成本和责任目标成本进行比较分析；对实际成本和计划目标成本进行比较分析。
5.4项目经理部需要在对核算分析工作进行跟踪的前提下，编制报告，交由上级部门进行检查与考核，以指导核算与成本控制工作顺利完成。
结束语
总而言之，对于市政工程项目经营管理工作中的成本控制，需要通过不断优化管理方法及模式，从企业实际情况出发，实施有效的成本控制，可以将全过程成本控制法、质量成本控制法等充分应用到市政工程项目造价成本控制和管理中，保证成本控制目标的实行。
参考文献：
[1]丁阔.市政工程项目经营管理工作中的成本控制初探[J].黑龙江交通科技，2020，43（2）：179-180.
[2]金维萍.市政工程项目经营管理工作中的成本控制[J].时代金融，2018（3）：266+273.