刘远
云南省昭通市大关县审计局 云南省昭通市 657400
【摘要】：随着时代的发展，我国基础设施的建设一直在完善，给建筑行业带来了大量的就业机会、发展机会。在施工工程建设中，社会关系复杂，牵扯利益庞大，涉及人员丰富多样，常常会产生一些案件纠纷，这些都是由于施工程序复杂，施工期长造成的，案件中涉及到大量的金额问题，必须采用法律的手段来进行对价款结算的调整，处理这些案件需要投入巨大的时间和精力，要减少这些不必要的投入，就应该建立健全相应的政策来规范价款的结算程序。
【关键词】：风险防范；结算纠纷；工程价款
引言
在工程的进行过程中，常常会出现各种各样的纠纷问题，其中工程款结算的纠纷是最经常出现的。对于建设单位和施工单位来说，钱财都是十分重要的，而工程价款的结算也是合约中的一项重要条款，在前期不进行仔细的协商规定，就会大量出现相关问题，解决这些问题需要花费的财力物力，实在是得不偿失。本篇文章将从投资审计工作中总结出的各种常见的纠纷和问题进行详尽的分析，规范相关的政策法规，促进行业的健康发展，减少相关问题的出现。
1工程价款结算的风险分析
（1）合同管理风险
一个工程的实施需要多方力量的支持，在签订合同时应该聘请相关法律人员或资深的造价工程师，对合同进行严谨的规定，对工程款造价的调整条件进行明确的规定，在签订合同时，还需要对可能出现的风险和事故进行有效评估，明确双方责任，还要对工程进行过程中由于突发情况而改变设计方案导致工程造价的不同进行明确的规定，制定一个详细的工程款调整方案，避免在结算时出现责任人不清楚的情况，这样才能在一定程度上减少工程款结算的纠纷。这些合同中需要包含的内容比较多，并且专业性强，在签订时必须要对合同进行全面的评估，尽量使用专业人士来撰写合同，保证工程款结算这一内容的准确性，出现问题时才能划清责任范围，减少工程款结算纠纷问题的出现。
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图1 工程款结算表
（2）施工阶段的价款结算风险
预付款是工程双方根据工程的工期、施工进度等，对一段时间或者按照工程的百分比进行预付工程款。这会导致一些问题的出现，比如，一些承包者会为了从中赚取资金，将预付款的比例拉大，谎报工程的完工量，调高合同约定的单价。这样操作就可以让承包商获得高于实际的预付款，缓解了他们的资金压力。这样也就导致了工程款造价的结算的纠纷，大大的增加了风险几率。
（3）竣工价款结算风险
在工程完成以后，需要对工程款进行核算处理，不仅需要对使用的技术进行分析，还需要对所使用的材料进行分析核算，这就对财务人员和造价人员提出了高要求。在现在的工程市场上，施工队伍十分混乱，不专业、恶意压价等现象层出不穷，财务人员和造价人员必须识破这些障眼法，这就给财务人员和造价人员提出了新的挑战，审查的风险增加了，审查中出现的问题将会引起内外部的高度重视。在投标时，一些承包商会随意作出承诺，压低报价取得标书，但是一旦中标，就会寻找各种各样的借口更改方案，要求追回投资，取得补偿款项。还有一些承包商因为资金链断裂，无法按时付给员工工资和材料款，只能一走了之，而民工们得不到工资，就只能上访追回工资款项。这些现象都会导致竣工款项出现风险，结算时产生复杂的纠纷，让建设单位花费大量的人力物力财力去处理此类问题，否则还会对建设单位的口碑造成影响。
2工程价款结算风险管理
2.1健全的施工合同是风险控制的主要依据
在施工前制定一个科学有效的合同是十分必要的，它对一些可能出现的问题进行了明确的规定，从招标前规定到完成结算，明确了各事项的责任归属，还要对相关的工程价款进行硬性的规定，使合同更具有针对性，防止突然提高材料造价而导致预算不够，款项不足进而出现问题纠纷。同时建设单位应该选择固定总价的合同，这样就不必承担材料费用上涨带来的预算风险。在合同中，要对预付款工程的数量，结算方式，支付时间进行明确的规定，同时在工程施工变动时，对工程价款的调整方法、结算方式、支付时间进行明确的规定，用法律手段来控制和减少工程款结算纠纷的出现。
2.2施工阶段价款结算是风险控制的重点环节
施工单位将工程分包给其他施工团队，只与签订了合同的施工单位进行总的结算，不与其他未签订的施工团队进行结算，避免没有合同，而产生纠纷。结算时要按照月完成工作量、工程分段完成工作量、累计完成工作量来进行结算，财务人员和造价人员需要对这些工作量进行评估结算，认真审查，经过一系列的申请、核算、批准后才能对相关的工程款进行结算。材料由施工单位提供的，还需要按照材料的价格一起结算给施工单位，最后结算时一起核算。在竣工后，结算必须要提供文件，文件经过一层一层的审批管理核查后，并按国家有关规定保留相关比列的质量保修金，其余的工程款进行结算支付。在结算付款时，为了避免施工单位私自移动资金盗取钱财，建设单位的工程结算价款必须严格按照合同约定的方式结算，直接从银行账户支付，不得违规操作结算资金，要规范资金的结算，减少资金的纠纷问题。结算必须要按照程序进行，不得将款项支付给第三方账户。同时，还要在合同中和银行签订资金监管协议，规范需要承担的责任，对施工单位进行监督管控，确保资金的有效应用。规范支付方式和支付时间，结算款时跟着程序走，通过审核后再发放款项，对预付款也要规定在一定范围内，不能将大量的资金预付，采用法律规定各方的具体责任，明确各方需要负责的事项，这样可以减少工程价款结算出现问题，避免出现纠纷，浪费时间和精力处理上述纠纷案件。
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图二 施工合同
结语
综上所述，工程款项的结算存在大量的风险，会影响建筑行业的健康发展，影响社会的稳定情况，应该引起建设和施工单位的重视，要对此类问题进行详细的研究，对可能出现的问题进行明确的责任规定，促进合同的规范化合法化，减少纠纷的出现，维护行业健康稳定的发展。对于合同管理体系，要加强管理，加强应对风险的能力，对于此类的纠纷可以及时处理，不要影响行业健康稳定的发展，维护整个社会的长治久安，促进从业人员的法律意识，维护社会的发展情况。
参考文献
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