凌鹏国
重庆市云阳凤鸣中学校 重庆市云阳县 404500
教育评价事关教育发展方向。2018年9月10日，习近平在全国教育大会上明确提出健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向。2020年10月，中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》，在学业考评方面，提出完善过程性考核与结果性考核有机结合的学业考评制度。
云阳县人口138万，中小学生17万，是教育大县和教育强县。一直以来，云阳县教委深刻理解“有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向”，不断优化教育质量评价体系建设，努力提升县域教育教学质量。2018年，云阳县教委将增值评价引入对学校的考评，开启优化过程性考评与结果性考评有机结合的探索之路。
一、质量考评办法完善
（一）多元化探索，完善评估方法。建立“质性评价+定性评价”模式，打破传统评价中的一刀切、整齐划一的单维度评价标准。质性评价，主要采用标准化考试、表现性评价等方式，考查学生学科学习的目标达成度，其结果体现在学生的学业质量考核中。定性评价，主要采用问卷调查、在线测评和现场测评等方式，抽检学生的口语交际、实验操作、综合实践、课程辅助、社团活动等综合素养发展情况，其结果体现在学生的素质教育考核中。
（二）多维度设置，优化考评结构。学校教育质量考评由结果性考评和过程性考评构成。其中，结果考评（100分）＝学业质量考核分值（小学60%、初中70%、高中80%）+素质教育考核分值（小学40%、初中30%、高中20%）；过程考评（20分），即学业质量增值评价。以上比例与分值，根据县域教育提质增效的发展需要适时调整。
（三）多因素参照，划分学校组别。每学年，县教委参照学校新生入口成绩、办学规模、区域位置、师资结构等因素，对全县140所考评学校（小学95所、初中34所、高中11所）按阶段进行动态分组，分为ABCDEF不等组别数。其中，小学分为城区组、区域中心组、500人以下组等6个组别；初中分为原县管初中、高完中初中部、原乡镇初中等4个组别；高中分为市级重点中学组、普通高中组2个组别。
（四）多点位激励，强化结果运用。县教委根据考评得分按考核组别对学校进行正向奖励和负向激励。正向奖励，设学校教育质量优秀学校和教育质量进步奖，对学校教育教学管理干部、教师评选教育质量管理先进个人和学科优秀教师。 负向激励，设“不评优评先”和“通报约谈”。
二、增值评价运用探索
增值评价的主要特点是“重视起点，关注过程，激发进步”，成为目前国际国内广泛使用的学校教育质量评估模式。在县级层面如何使用，云阳县进行了具体操作实践。
（一）输入值与输出值确定。以同年级同学生的入口成绩与出口成绩（均将总分折算为百分制）相比较确定增值分，如只有一个成绩，则当年没有增值评价考核。小学，以前一次调研成绩为输入值，当年调研成绩为输出值；初中，以小学毕业年级调研或初中第一次监测成绩为输入值，中考成绩为输出值；高中，以中考成绩为输入值，高考成绩为输出值。
说明：具体到初、高中学校，可以“分学段加权平均、分学科组合考核”，以避免懒政与鞭打快牛弊端，解决县域（区、市、省域）统计数据难、教师调整接手新班级、学生选课走班组合多变化等一系列问题。
（二）增值评价项目选择。为避免与学业质量考核项目重复，能够较为准确、全面的评价所有抽检学生，云阳县教委目前重点选择了个人标准分增值、学校标准分增值和优生数增值3个项目。个人标准分增值=出口标准分-以入口标准分模拟出的参照值，学校标准分增值=学校所有参研个人标准分增值的平均值（标准分=（学生个人成绩-总平均成绩）/标准差σ），优生数增值=（出口成绩优生数-入口成绩优生数）/学校总人数。
说明：标准差是反应一组数据与平均值的离散程度的量化形式，是度量精确度的重要指标，用符号“σ”表示，使用EXCEL中的“STDEVP”函数进行计算。标准分是以标准差为单位，度量每个考生原始成绩与参研群体平均分之间的离差，与考试位次对应，与试题难易程度和学科无关，用“标准分”对学生进行评价，结果更合理、更精确。
（三）增值评价得分计算。三年来，增值分以附加分的形式计入学校质量考核结果，总分值20分。以全县增值分最高的学校为满分20分，其余学校按“本校增值分/最高分*20”确定得分。计算方法为：学校增值分=学校标准分增值+学校优生数增值+参研学校增值分最低分的绝对值；学校增值考核得分＝学校增值分/全县学校最高增值分*20。如果学校增值分最后得分为零时，取次低增值得分的80%为该校得分。
三、质量考评实践反思
（一）“因校施评”，促进学校良性竞争，激发办学活力。县级层面对学校的评价中引入增值评价，其实质是关注每一所学校的进步，目的是引导全社会从传统的只关注“质量最好的学校”，转向关注“进步最大的学校”或“对学生进步助益最大的学校”。增值评价，发现了每一所学校的实际进步状况，让每一所学校无论起点高低都有了发展的空间和努力的希望，有效改变了“强者恒强、弱者恒弱”的现象；大幅降低入学起点、生源因素对学校评价所带来的影响，促进传统优质学校与薄弱学校的良性竞争，并在一定程度上减少了学校的“掐尖”和大班额；能够增强前端学生、教师和学校的危机意识，激活后进学生、教师和学校的积极性，公平合理地调动更多学校、教师的工作主动性和积极性。
（二）“有机结合”，促进正确质量观形成，助力五育并举。坚持过程性评价与结果性评价的有机结合，并结合县域、学校发展需要适时调整权重比例，释放以发展学生核心素养为目标的教育导向信号，促进学校、教师、家长形成科学的全面质量观，培育学生德智体美劳协调发展。坚持加强增值评价模型的研究和使用范围的扩展，全面评价学生的增值情况，适时完善德育、美育、体育、劳动教育评价体系，关注学生的实践能力、创新能力和幸福感。坚持在德育评价方式上，通过信息化等手段，探索学生、家长、教师以及社区等参与评价的有效方式，客观记录学生品行日常表现和突出表现，特别是践行社会主义核心价值观情况；坚持在体育评价上，科学建立日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制，分学段提出具体要求。
作者简介：
凌鹏国，1978年10月，男，汉，重庆市云阳县滨江大道669号 ，重庆市委党校公共管理学院，公共管理,研究生，重庆市云阳凤鸣中学校中学高级，初中阅读与作文.