姚溪溪
山西财经大学公共管理学院 山西太原 030006
摘要：当前正值全面建成小康社会的实现之年，也是承接实现社会主义现代化强国建设的关键阶段，统筹推进城乡一体化发展，促进区域协调发展是其应有之义。然而在经济发展过程中，城乡发展差距显著，为了稳步实现战略目标，就必须决胜脱贫攻坚，实施乡村振兴战略。在推动乡村建设中，要全面推进乡村教育振兴，为国家乡村振兴战略奠定基础和铺平道路，发展乡村教育要重视教育的连续性。因此，要在学前教育、基础教育、中职教育以及成人教育方面下功夫，为乡村发展育苗、奠基、致富谋技。
关键词：乡村振兴；乡村教育
2017年，党的十九大报告首次提出要实施乡村振兴战略。2018年初，中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》发布，这对于中国农业农村发展无疑具有划时代的历史意义。乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局，深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，顺应亿万农民对美好生活的向往，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。截至2019年末，全国农村贫困人口从2012年末的9899万人减少至551万人，累计减少9348万人；贫困发生率从2012年的10.2%下降至0.6%，累计下降9.6个百分点。当前，广大农民基本温暖得到解决，他们有更多高质量的社会生活需要。于是，党中央审时度势，提出了农业农村要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的标准和要求，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路。乡村振兴的推动，增加了农村经济储备实力，推动了农村教育事业发展。
教育是实现国家强盛、民族振兴、百姓幸福的千秋伟业。2018年9月10日，习近平总书记在全国教育大会上强调，培养什么人，是教育的首要问题，要把培养社会主义建设者接班人，培养一代又一代拥护中国共产党和我国社会主义制度、立志为中国特色和社会主义奋斗终生的德智体美劳有用人才作为根本任务。培养社会主义建设者和接班人。
当前，在全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、实施乡村振兴战略的伟大实践中，要大力加强和全面推进乡村教育振兴工程，为国家乡村振兴战略奠定基础和铺平道路。因此，要重点做好以下几个方面的工作。
（一）重视学前教育，为乡村未来育苗。
学前教育是教育的组成部分，是教育活动的最初阶段，是人生第一个教育阶段。学前教育关系儿童健康成长，关系乡村社会发展稳定。当前乡村学前教育存在以下问题。一是政府投入不足。各级政府财政很少安排学前教育专项经费，农村幼儿园发展缺乏必要的经费保障，导致园舍陈旧、设施设备简陋和教师培训资金缺乏，严重阻碍了学前教育事业的发展。二是教师素质有待提高。当前农村幼儿园教师存在年龄偏大、知识学历低、专业能力弱等问题。三是教师权益缺乏保障。当前农村幼儿园教师工资低，仅相当于同期任教公办教师工资的1/3或更少，多数月工资低于1000元。特别是缺乏养老、医疗等基本的社会保险，致使其工作积极性难以提高。四是无证办园现象严重。这些无证幼儿园因追求利益最大化，故尽可能的减少成本投入，存在设施简陋、教师不达标等问题。因此发展农村学前教育应该从以下四方面着手。一是明确政府主体责任。政府理应承担起发展学前教育的主体责任。
规范学前教育的管理机制、经费投入、办园质量标准等，并完善相应的考核机制。二是加大财政投入力度。各级政府要设立学前教育专项经费，并将其列入财政预算，在教育事业费中安排一定比例用于学前教育事业，重点用于幼儿园基础设施建设、师资培训、活动开展、各类奖励和专项补助，特别是教师工资和社会保险的支付。三是切实保障教师权益。制定出台幼儿教师编制标准，实行按岗定编，切实解决幼儿教师严重缺编问题。明确在编幼儿教师应该享有和公办中小学教师同样的待遇，最大限度地调动其工作积极性。四是健全完善政策法规。在严格贯彻落实上级有关学前教育的法律法规及相关文件政策的基础上，准确界定民办幼儿园的审批程序和管理权限，积极探索良性的办园模式，促进民办幼儿园健康发展。
（二）凸显基础教育，为乡村发展奠基。
基础教育涵盖小学和初中阶段的义务教育，具有普及性、公共性和强迫性的特点，是国家统一实施的所有适龄儿童少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。发展基础教育可以让农村的孩子成为乡村发展的有生力量，而对基础教育的忽视将直接影响乡村的未来。基础教育阶段不但可以培养人的专业能力，而且还影响人的性格发展。在加强基础教育的过程中，物质保障是前提，政府首先要在教育资金投入上给予贫困地区足够的支持；教师队伍建设是关键，教师专业发展水平直接关系到基础教育事业的健康发展，国家或地区在以往基础上继续培养一批“留得住、靠得住、稳得住”的优秀教师，给与教师培训以及专业发展的指引；现代化信息技术是手段，疫情期间，线上教学成为一种趋势，未来也会成为常态。对农村人力资源的开发就需要适应时代，学习先进的信息技术，这将成为农村全体成员的一项新任务。
（三）强化中职教育，为乡村致富谋技。
义务教育阶段学习结束后，一部分孩子因多种原因没能进入普通高中学习，若不能进行有效的继续学习，将产生诸多社会问题。让这些孩子进入中职学校，扎扎实实学好一门技能，日后便能成为乡村发展的中坚力量。当前职业教育发展中存在社会对中职教育的认可度不高，追求高学历的热度不减，导致中职教育生源质量不高、发展后劲不足。因此，要把职业教育摆在更加突出的位置，对接科技发展趋势和市场需求，完善职业教育和培训体系，优化学校、专业布局，深化办学体制改革和育人机制改革，鼓励和支持社会各界特别是企业积极支持职业教育，着力培养高素质劳动者和技术技能人才，为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供优质人才资源支撑。
（四）办好成人教育，为乡村振兴扶志。
成人教育是指有别于普通全日制教学形式的教育形式，成人教育不限年龄，性别。通过这个教育过程，使社会成员中被视为成年的人增长能力、丰富知识、提高技术和专业资格，或使他们转向新的方向，在人的全面发展和参与社会经济、文化的均衡而独立发展两个方面，使他们的态度和行为得到改变。对于已经进入社会的成年人来说，没有知识与技能，可谓举步维艰，也不可能实现生活富裕。当前，党和国家正在大力实施精准脱贫工程，精准扶贫既要输血又要造血，既要扶智也要扶志。因此，要在乡村人口集中地区或易地扶贫搬迁安置点，大规模、全方位开办成人教育与技能培训，尽快建立新型职业农民培育制度，完善相关配套政策体系，让农民从思想上彻底拔掉穷根，革除“等靠要”思想，把改变家庭落后面貌的观念转化为乡村建设与发展的实际行动，形成乡村振兴与跨越发展的强大动力与巨大潜力，彻底改变乡村发展滞后的面貌，实现党中央对乡村发展提出的总要求、总目标。
只有从学前教育、基础教育、职业教育以及成人教育方面多管齐下发展农村教育事业，才能更快更高效地推进乡村振兴事业的发展。