陈楚
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【摘要】伴随着我国“三北”风电大项目的建设，由于地方吸收和外送能力不足，导致的“弃风”问题日益严重。与此同时，随着低速风力发电机组等技术的成熟，分散式风能在中东南部负荷密集地区的开发可以很好地解决风能消耗量问题。政府逐渐认识到了分散式风电项目的政策偏好，并鼓励其发展。然而分散式风电项目的发展存在着一些问题。通过对我国分散式风电政策的梳理与分析，提出了促进分散式风电发展的相关建议。
关键词：分散式风电；发展；政策
1.引言
伴随我国风电工程建设的全面推进，在甘肃、新疆、河北、吉林、内蒙古、江苏等地，正逐步建成千万千瓦级的风电基地。但是，由于传统的风电项目主要是集中式风电，其主要的风电基地与中东南部的负荷中心相距甚远，需要跨省输送电力，而且容量不足。由此导致风力发电的消纳能力不足，“弃风”现象突出。与集中风电场不同的是，分散风能系统具有占地面积小、可伸缩性强等优点，使其可以部署在电力负荷附近，对其所发出的电能进行实时消纳，使风能系统与区域负荷达到平衡，解决了“弃风”问题。与此同时，分散风电投资规模小，建设周期短，降低了投资者的风险。分散式风电并网对装机容量、负荷水平、短路容量等方面的要求相对较低，也降低了电网企业对其配网建设的改造成本。分散式风电由于具有良好的技术和经济优势，正逐步受到我国政府的重视和鼓励。
2.分散式风电发展现状
分散式风力发电项目指负荷中心附近，不需要远距离传输就能与附近的电力网相连接，也可以与电压等级在35 kV及以下的风电工程相连接的风电项目。事实上，分散风能的概念很早就出现在政策文件中。可再生能源发展第十二个五年计划于2010年发布，其中提到需要加快资源丰富的内陆地区的风能开发，并鼓励中小型风能项目建设和管理。结合当地条件，结合变电所、风力发电机组附近的能源消耗，探索整合自身分散式能源的发展途径，实现华中、华南地区分散风能利用。国家能源局于2011年发布了《关于分散式接入风电开发的通知》和《分散式接入风电项目开发建设指导意见的通知》，明确了管理机构、内容及审批情况及过程。因此，发展分散风能的主要思路就是要推动中国分散风能的发展。国家能源局于2013年发布了《关于印发大力发展分散式发电若干意见的通知》。
分散式风电是一个重要的发展再生能源发展方向。在我国，由于缺乏地方政府对分散式风电发展的政策支持，国家早期有关分散式风电的政策执行不力，导致我国分散式风电发展缓慢。我国风能投资的主体是大型国企。目前一些国有企业的运营特点和考核方式限制了其对小规模分散的风电的建设热情。分散型风电项目由于装机容量小、单位开发成本高、经济效益差，多数已有的项目都具有示范性质。在我国，分散风电项目缺乏规范化的管理。几家拥有创新分散风力发电技术的公司想要在工业园区、城市郊区发展风能。但受制于政策因素影响，投资者的积极性并不高。分散式风电项目的审批流程比分散式光伏项目的审批流程要复杂得多，审批时间要长得多，需要考虑环保、噪音、倒塔影响等多重因素。分布风电设备位于城市负荷中心附近，在外形、高度、重量、噪音和并网等方面有别于传统风电设备。由于缺乏专门的技术标准，使得分散风力发电技术的研究和发展受到很大限制。
3.发展分散式风电制约条件与建议
3.1鼓励国有和民营企业积极参与分散式风电建设
当前我国风电项目投资者以国有企业为主，认为风电集中开发更有效。以装机容量等绩效评价指标为依据，国有企业更热衷于开发集中式风电。并不热衷于小规模、分散式风电的整合。而分散式风能与集中式风能一样，具有清洁能源的特点。相对于集中式风电，其能源效率更高，线损更小。国企承担着发展低碳清洁能源的社会责任，应通过政策引导，鼓励其积极参与风电项目建设。相对于集中式风电而言，分散式风电投资门槛低，建设周期短，有利于民间资本进入风电市场。私人资本进入分散的风电市场可以弥补风电项目开发投资的不足。为此，必须鼓励民间资本进入风电产业，营造良好的投资环境，让国有企业与民营企业公平竞争。指导私营企业合理投资，避免盲目发展。
3.2加速完善技术规范标准体系
发展分散式风电将与新能源和电网技术，以及太阳能、天然气、地热能、海洋能和其他形式的能源结合起来。与此同时，分散式风电标准不仅包括风电标准，也包括其它一些新的技术标准，如电网并网技术等。常规的配电网不能完全满足分散式风电灵活接入的要求。未来，一些分散式风力发电将应用于微型电网。它将对现有分散风力发电技术标准和规范提出新的挑战，因此，必须把标准作为重中之重。分散式风力发电技术应与相关标准的制订者积极沟通，采用分散式风力发电技术。与此同时，风电技术的分散也在逐步探索与发展。因此发电公司需要在设计、建造和运营阶段，及时收集和解决问题，并提供反馈，以促进未来技术标准的改进。
3.3与电网企业加强合作
按照能源部有关文件的要求，电网公司要积极配合分布式风电建设，推进能源互联网建设。但由于分布式风力发电机组的数量众多且分布分散，风力发电机组受气候条件影响较大，波动较大，给电网企业系统安全稳定运行带来了风险。有些电网公司不愿承担这种风险，从而导致电网公司和产业对分散式风电项目的热情降低。企业和项目投资者在分布式风电设备的研发中，应积极与电网公司合作。第一，充分发挥风电设备研发生产企业的技术优势，积极开展与电网公司的技术合作，逐步解决风电设备分散、稳定性差的问题，采用新技术消除风电设备的后顾之忧。第二，风能投资者应积极与电网公司沟通，以了解当地配电网的现状，了解未来的电网规划，并根据当地情况发展分布式风电项目。第三，风能投资者应与电网公司加强商业协作，结合综合能源服务等行业热点，共同推动分散式风电项目落地。
4.结束语
风能产业发展的总体趋势是由量变到质变，由集中到分散，逐步走向精细化管理。由于我国风电产业重心向中部、东部和南部转移，产业政策走向逐渐分散，分散风电的发展有望迎来加速期。而随着相关政策的出台将调动更多利益相关者的热情，同时继续执行优惠政策。随着分散式风电进入高速发展期，越来越多的人将享受到分散式风电带来的清洁能源红利。
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