翁剑
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摘要：近年来，随着我国社会经济和科学技术的飞速发展以及人民生活水平的不断改善，人均用水量也逐渐增加。水利水电工程的建设为人们的生产生活提供了极大的便利。因此，水利水电项目的建设也受到了人们的高度重视。目前，我国的主要国情之一是人口众多，水资源分配不均，导致人均用水量短缺，所以发展水利水电项目的近期目标是提高用水效率和保护水资源。本文重点研究并介绍了水利水电项目建设的安全运行和监督管理中的一些问题，并重点介绍了解决这些问题的有效方法，以供相关人员参考。
关键词：水利水电；工程；安全运行；问题；监督管理
引言
近年来，我国兴建的一大批水利工程在防洪减灾、水资源供给、通航发电及水生态改善等方面发挥了重要的作用。水利工程运行管理主要包括水库大坝、水闸、泵站、河道堤防等主要水工建筑物的运行管理，通过检查观测、维修养护、加固改造、优化调度、控制运用等行为，维护工程的安全与完好，保证工程自身正常运行和效益的充分发挥。水利工程运行管理安全有序、管理科学以及工程效益充分发挥和管理效能提升，不仅是江苏水利高质量发展的必然要求，更是促进经济社会持续健康发展的强力保障。
1水利工程运行管理内涵
为确保水利工程运行安全、工程效益充分发挥、管理效能显著提升，在参考《水利工程管理考核办法》的基础上，分析水库、水闸、泵站、堤防、水电站等水利工程运行管理各个环节中精细化管理、标准化管理和现代化管理的管理要求，总结水利工程运行管理的内涵如下:满足水利工程精细化、标准化、现代化管理要求，建立包括高标准的水利工程管理设施、先进的调度管理手段、适应市场经济体制的管理模式、规范化的行业管理制度、现代化的管理队伍等方面的一流、先进、科学的水利工程运行管理体系。
2水利工程运行管理目标
根据全面建成小康社会的奋斗目标以及江苏提出率先全面建成小康社会和基本实现现代化的奋斗目标对水利工程管理工作作出的新任务和要求，总结水利工程运行管理目标如下:维护工程与设施的完整完好及河湖健康生命，灵活运用现代信息技术于水利工程运行管理全过程，建立健全水利工程运行管理的法规体系、制度体系、规划体系、技术规范与标准体系，加强水利工程运行管理的制度化、规范化、科学化、法制化和现代化建设，加强行业管理和社会管理等各项管理工作，深化水管体制改革，建立符合水情省情和满足社会主义市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制，努力实现工程设施标准化、管理手段信息化、行业管理规范化、社会管理法治化、行业发展良性化、工程管理现代化。
3水利工程运行管理现状
3.1管理机制不完善
我国水利工程素有重建轻管的思想，在投入大量财力、物力完成水利工程建设后，没有策划相应的管理机制，而且大多数水管单位是行政事业单位，在缺乏明确规章制度时，遇到问题往往是相互推诿，不履行责任，导致管理混乱。同时，不断有新技术、新设备在水利工程中运用，而水管机构仍在使用老一套的管理制度，阻碍了水利工程管理的向前推进。相关部门及政府单位都应提高认识，注重水利工程运行管理，促进水利工程良好运行。
3.2管理人员业务水平低人才结构不合理
我国大部分水利工程兴建年代较早，多数管理人员在水利工程建立之初就从事运行管理，在技术更新换代过程中许多人无法适应新技术，仍然以传统水利工程运行管理思维看待改革与新技术应用，严重限制了水利工程运行管理的发展。
同时，我国水管单位自主权较低，政府在安排人员过程中存在随意安排非专业人员从业，导致管理人员人数偏多，工作效率低下，而且由于水利工程一般都地处偏远地带，对高学历人才吸引力不足，而骨干人员外流，导致人才结构存在较大断层。
3.3管理人员在能力方面有待提升
在水利工程运行中，管理人员所起到的作用至关重要，对于水利工程的整体运行起到统筹作用，可以说其是水利工程运行管理的主体，因此对于管理人员也提出了比较高的要求，不仅要具备超高的专业能力，还要具备良好的工作态度，这些因素都会对管理情况造成直接影响。目前来看，大部分管理人员在专业技能上有待提升，而且管理意识缺失，会制约水利工程运行管理工作的开展。
4水利工程质量监督管理对策
4.1完善质量监督管理制度，及时审核建设质量
随着社会经济的不断发展和现代建筑管理的不断促进，对水利水电工程的安全运营和监督管理提出了更高的要求，关于水利水电工程，可以从以下几个方面进一步探讨：行业的规则、国家法律使水利监督管理工作的基本依据，必须严格遵守有关规定和建筑规范；为保证水利水电工程质量监督工作的高效、顺利和规范发展，必须根据自身情况制定适当的管理制度；项目的施工、设计、监督、项目法人等参与单位应相互配合、相互沟通、履行职责，必须履行管理系统中每个单位的职能进行对质量的管理与监督，以确保完全符合质量控制和监督管理的要求。最终项目质量审核也将在验收过程中受影响，因此，在验收过程中，项目必须严格遵守标准，以验证每个项目的质量审核数据是否标准化接收，其主要包括图像数据，地质记录和其他材料。这可以有效防止出现伪造性数据或补签情况，并确保质量审核与施工同步。
4.2加强对管理人员的培训
水利工程管理人员可以保障在水利工程建设质量及效率，具有非常重要的实际作用。但是管理人员自身能力会直接影响水利工程管理效果。例如，管理理念及管理责任意识等。现阶段，施工企业不断提高了对管理工作的重视程度，因此，企业需要对水利工程管理人员进行培训，提高施工管理水平。在水利工程施工过程当中，管理人员需要严苛要求自己，对可能出现的施工质量问题及安全问题进行及时管理，控制各种不利因素，及时进行控制和管理。有经验的管理人员需要带动其他管理人员，丰富管理人员的管理经验，提高管理质量。
4.3明确各级单位职责加强监督检查
应该明确各级单位在水利工程运行管理中的职责。各省级水行政管理部门进行行业监管，检查水利工程运行管理过程中的违法违规行为。各河流开发建设管理局负责进行流域内具体监管职责，负责督促和监督水利工程管理和运行单位建立健全制度，保障水利工程充分发挥作用。现场水管单位负责水利工程运行维护和安全生产，负责建立健全工程检测、日常检查、维修维护、事故处理等规章制度。水利工程运行管理企业应按照合约规定，承担运行维护和安全管理责任。
结语
为实现水资源合理使用，水利工程可持续发展是未来的趋势。水利工程运行管理对于水利工程正常运行有着重要意义。针对目前我国水利工程运行管理现状，必须明确运行管理过程中不同单位职责，制定并完善运行管理制度，开拓思路，利用不同渠道筹措水利工程运管资金，提高管理人员素质，并加强安全应急能力建设，提升水利工程运行管理效果，保证水利工程安全运行。
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