叶强
贵州电网有限责任公司都匀供电局市郊分局 贵州都匀 558000
摘要：随着经济的快速发展，我国电力工程建设规模日益扩大，电力配网工程树立逐渐增多。在新的市场经济形势下，电力企业要加强配网工程造价管理，提高工程造价的科学性和合理性，提高电力工程的经济效益，推动电力行业的持续发展。
关键词：电力配网；造价；控制?
引言
对电力配网工程建设中的造价进行合理化控制，是对工程相关的人力、物力、财力等资源进行的优化配置，通过工程造价的合理化控制，有利于提高电力配网工程的建设质量与确保建设进度，从而促进电力企业良性发展，为建设高效、安全、稳定的电力配网提供基础性保障。
1影响电力工程造价的主要因素
1.1建设规模
随着电力事业不断发展电力工程造价上涨速度较快，主要是因为电力工程规模不断扩大，如电源项目中采用高参数、大容量、超临界发电机组，从而更好的满足地区经济发展需求。虽然大容量机组建设成本很高，但具有运行效率高、发电能耗低、经济效益好等优势。小容量机组更多是应用在热电联产、能源综合利用、燃油调峰项目等领域，一次性投资较低，可满足电网调峰需求。因此在确定电力工程项目规格时，除要重点考量工程建设成本、运行成本，还要考虑社会效益、长期发展效益。
1.2可行性研究与投资估算
可行性研究作为项目决策的重中之重，而可行性研究投资限额依据投资估算。可行性研究除了要分析项目投资的可行性，更为重要一点就是对各项方案展开优化论证，保证可行性研究的细度、深度。对于投资估算来说，要同时满足精度要求、限额设计要求。项目投资最高限额为初步设计概算，要在可行性研究中投资估算范围内确定概算数额，如项目收支超出了可行性估算范围则要重新对可行性研究进行重新修改。所以必须要保证投资估算的精准性，且在规定范围内。
1.3造价控制管理
电力工程涉及的部门众多，任务繁杂，建设需要大量工程物资材料。相应的管理人员如果没有事先制定采购计划，提前了解市场行情，很容易错误估算物资材料的成本及数量，很可能造成材料本身的浪费或停工待料，以至影响整体的工程造价。另外整个工程施工过程中，施工方没有严格按照合同条款执行，出现工程延期，施工人员薪资超标，材料质量问题等，各部门之间互相推诿责任，不能及时解决问题，这些都会增加建设成本。
1.4原料及设备管理缺失
配电网络建设工程是一项复杂而又危险的工程，施工周期长，涉及的电力设备和施工材料种类繁多。在实际配电网络建设过程中，施工单位应重视原材料及设备的管理，增强管理者的责任意识和工作热情，提高配电网络建设质量。但从我国目前配电网建设的现状来看，在配电网建设过程中，往往存在着建设材料领料不合理，建设设备使用和管理不合理等问题，使配电网建设存在着材料浪费严重，设备利用率低，工程造价控制困难等问题，不利于配电网工程的顺利完成。
2电力配网工程建设中造价合理化控制的方式
2.1做好投资决策阶段的管控
在电力工程投资决策方面，要做好各个项目的技术经济决策工作，这对工程造价有着直接影响，这就必须要做好投资阶段造价管控工作。在前期工作中，项目法人要全方位加强项目调查，找出对造价影响较大的因素，考虑项目工程对社会环境造成的影响，确保调查工作的深度。对于对个厂址建设方案进行经济对比，提出可行性研究报告，选择同时满足技术性、经济性的建设方案。做好可行性报告编制以及投资估算工作，可行性报告要做到实事求是、科学合理，投资估算要精准、全面，既要满足工程投资，也要避免高估冒算，确保可以起到造价管控的指导作用。
2.2强化设计
对设计人员进行专业技能的培养，提高其业务能力水平，让其深入了解电力工程的具体工作流程，落实好限额设计，层层把关，根据项目的规模和市场环境等实际情况，对工程的设计任务书、投资金额等做出详细地规划设计，并且利用价值工程原理对电力工程造价进行不断优化，建立科学的成本控制体系；在确保电力工程的功能及安全问题之外，可以合理运用新型方案，节约开支，从而有效控制造价；实行全过程造价管理，安排高素质的核算人员对该项目进行全程跟踪、审查等的核算管理，保证成本管理与内部控制相结合。
2.3施工阶段造价管控
(1)工程进度款审核根据合同条款、形象进度、设计图纸、进度款上报资料等，对已完成的合格工程进行计量，根据合同约定的比例及本期实际完成价款计算本期实际应支付价款，审核工程进度款的准确性、进度款发票合规性。(2)隐蔽工程工程量审核根据设计图纸，针对场地平整、地基处理、挡土墙等隐蔽工程进行现场踏勘及取证，重点校核其与招标工程量的变化情况，复核实际施工内容与隐蔽工程验收记录是否一致，签署隐蔽工程确认单。(3)建设场地征用及清理费审核根据相关制度、文件规定，严格执行省公司建场费十条禁令，严格审核建场费支出情况，对过程资料的规范性、完整性及合理合法性进行把关，并签署建场费确认单，确保费用计列准确、合理。
2.4严格控制工程变更
严格控制工程变更不仅可以减少配电网施工过程中出现的施工方案变更和项目计划变更的可能性，提高工程施工的稳定性和可行性，而且可以提高配电网工程的管理水平，提高工程造价控制的有效性和准确性，为配电网施工提供方便。在加强工程控制方面，电力企业和施工单位要做好施工方案和项目计划的审查，并派技术人员实地考察和检测，保证施工方案的可行性和有效性;如在技术人员考察期间出现问题或漏洞，应根据实际施工情况及时调整施工方案，以减少施工损失，提高施工效率，同时保证工程造价控制的准确性。完善配电网建设中的规章制度，让项目管理人员和施工人员有章可循，实现配电网项目造价控制管理目标。
2.5加强合同管理
强化配电网络建设项目的合同管理是提高项目造价控制管理水平的重要途径。首先，提高工程管理人员的专业素质和专业水平，谨慎使用签证权。其次，严厉打击签证不实、弄虚作假行为，加强监督施工单位和监理人员，对发生假证、假签等现象要严肃处理。最后，抵制和打击施工单位的不正当竞争行为，加强约束施工合同，在保证配电网建设进度的同时，提高项目造价控制的管理力度。
2.6发挥电力配网工程建设造价监理作用
为实现电力配网工程建设造价的合理化控制，应该发挥监理的作用，特别是在实行全过程造价控制的过程中，监理所扮演的角色更为重要，应重点有针对性分阶段地对电力配网工程建设造价进行控制，最大可能按照客观公正的标准实现工程设计代表与监理工程师的意见统一，以为电力配网工程建设提供必要的指导与建议，避免在任何工程建设环节中出现造价的失控，从而保证造价的合理性与科学性，推动电力配网工程建设顺利进行，保证电力配网工程建设质量。
结语
电力配网工程是关系到国计民生的重点工程，在资源的使用方面占比颇高，为实现资源使用与建设效果的平衡，实现电力配网工程建设合理化控制是十分有效的方法，是确保电力企业健康可持续发展的基础性保障，符合国家电网总体建设的规划部署与战略目标。
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