刘爱军 李建军
榆林市电力建设有限公司,陕西省,榆林市,719000
摘要：随着社会经济的稳定良好发展，对电力产业的标准要求也变得更为严格，电力先行方可充分满足经济发展的迫切需要。文中以电力基建工程中的预决算审计为中心，相关的方法和技巧进行分析探讨，旨在促进电力基建工程的顺利有序开展，推动电力行业的稳定良好发展。
关键词：电力基建工程；预决算审计；方法；技巧
前言：随着社会经济的稳定良好发展，对电力产业的标准要求也变得更为严格，电力先行方可充分满足经济发展的迫切需要。电力基建工程所涉及的周期相对较长，且对专业性有着严格要求，投资成本相对较高。尤其是城乡电网建设和改造，所涉及的投资成本更是非常巨大。所以，做好电力基建工程中预决算审计，是建设单位对电力基建工程造价做出具体明确，保证电力投资经济效益的迫切需要，同样对电力施工企业稳定良好发展具有重要的促进作用。
一、工程预决算审计在电力基建工程中的重要作用
针对电力基建工程，进行预决算审计期间，关键目的主要为基于对工程预决算进行系统严格审核，以此对资金使用情况的真实性做出准确科学准确判断。具体施工建设期间，资金浪费或是违规等情况到底有没有发生，对此进行确定存在较大的难度，唯有对工程采取深入仔细的系统检查，方可对竣工结算价格是否具有真实性以及可靠性做出充分明确。针对电力基建工程，关于预决算审计，有关人员务必对如下方面予以高度关注和重视，第一，施工合同和补充合同以及施工协议书的合理制定；第二，以施工设计图为基础，采取全套审阅，特别是涉及到设计变更的问题，对设计变更签证单，以及附加费用等，需采取全面认真审阅；第三，针对施工验收完成之后，所涉及的隐蔽工程量计算书以及工程决算书等资料文件，需要全部保留；第四，施工期间所涉及的相关材料，价格、数量等基本情况需要做出仔细了解，对于施工单位独自采购材料，需要对采购原始凭证采取留存备份；第五，预付工程款以及预付材料款等，对此方面的管理需要予以重点关注；第六，招投标期间，对招标文件进行仔细严格审计[1]。
二、电力基建工程中预决算审计的基本现状
（一）预算编制完善性问题
针对电力基建工程，预算编制属于预决算审计工作有序进行的关键基础，同样为工程施工提供正确指导。不过，对于部分工程而言，预算编制期间，仍旧反映出部分亟待解决处理的明显问题，若难以对此做出妥善解决处理，势必会对预算编制完善性产生一定的影响。若编制人员并不具备良好的专业素养，或是全面审核专业精神存在明显的欠缺，则会在并未对工程实际标准做出充分了解和明确的情况下，盲目进行预算编制，从而对施工效率以及管理水平产生不利影响[2]。
（二）预决算审计制度漏斗问题
针对电力基建工程，若是预决算审计制度出现相应的漏洞问题，则会导致审计期间所面临的风险性明显增加，同时，因为制度范围存在明显的不完善，资料不完整和信息缺乏真实性，以及管理不到位等情况势必也会随之出现。除此之外，预决算审计期间，人力、时间之间所具有的关心无法得到有效协调，审计人员难以对工程采取全面系统的跟踪审计，致使工程从最初的理想再到最后的竣工整个过程，均无法保证监督、记录的完整性与有效性，引起工程信息失真或是丢失等情况的出现，致使报审资料无法保证以及真实性。
（三）审计人员结构问题
新时期背景下，针对电力基建工程，关于预决算审计，并非仅仅局限于造价审计，审计范围、职能发生扩大和延伸的同时，对审计人员所具备的专业能力、综合素质等有了更为严格的标准。不过，针对部分电力基建工程预决算审计，存在明显的人员结构、规模缺乏合理性的问题，特别是人员较多、水平有限的情况下，人力成本无法得到有效控制，设计效率以及准确性同样难以得到有效提升。
此外，部分人员尽管理论经验相对充足，不过施加能力以及解决问题能力存在明显的欠缺，无法充分胜任工作。
三、电力基建工程中预决算审计的方法和技巧
（一）充分掌握工程情况
审计人员需要基于电力基建工程所涉及的实际标准以及设计方案，对现场采取实地考察和深入分析，对证明资料进行仔细收集整理，并以此用于预决算审查的重要基础依据。此外，针对工程有关的合同、文件等资料，需基于工程预决算审计的标准严格，采取严格落实执行。具体施工期间，审计人员需要进行全过程的跟踪调查，对施工情况做出充分仔细了解，对不符合规范标准的各类问题做到有效杜绝。
（二）优化完善审计编制
针对工程预决算审计，审计编制务必确保健全完善，确保各类编制可以可以设计涵盖全部的情况。所以，编制人员、工程实际情况的充分结合，也为审计编制的全面性以及系统性提供可靠保障。比如，若工程情况保持稳定可靠的情况下，以固定核算编制为主，若是整体稳定性并不可靠，则以滚动式编制为主。预决算审计编制期间，编制需要基于时间做出相应的调整，唯有确保灵活性相对良好，方可使其作用得以有效发挥。同时，审计人员需要严格遵循预决算设计流程，以此为基础进行编制工作，若出现争议的部分，则需通过综合讨论，对此做出补充完善和优化调整[3]。
（三）发挥预决算审核关键作用
针对电力基建工程，想要确保预决算审计的准确性以及效率，审计人员则应对定额总体结构做出充分了解，并对工程量计算的标准规则做出熟悉掌握，以此能够基于实际情况，对子目做出正确合理选择。同时，审计人员还需对相关事宜做出充分明确，如定额使用说明、定额解释等方面，特别是错误率相对较高，或是较易出现理解分歧等有关规定，咨询调查的多角度、多方面与多环节，务必予以充分保证，以此对预决算审计的有序进行奠定重要基础。
（四）重视预决算审计细节
电力基建工程预决算审计，相关人员务必做好基础工作，如结算文件的征集整理、人力成本的合理确定，或是审核方法的正确选择等方面，确保施工期间的实际情况能够做出实时全面的直观反映，为预决算编制提供所需的重要基础参考依据。除此之外，审计人员同样需对设计图纸、变更和预决算数等做出全面仔细的了解掌握，为预决算审计工作的有序进行提供可靠保障，确保审计可以更加科学精准。针对重要性、资金较高，且较易出现错误的环节，审计人员则需对设计说明和用料说明做出详细对照，使预决算同设计文件所设计的内容可以做到充分匹配相符。与此同时，还需重视对专业队伍的组建予以重点关注，可基于内部培训与外部招聘等方式，确保审计人员综合素质可以获得切实提高。可构建适合的招聘制度，应聘人员顺利通过系统考核之后，方可参与审计工作。还可以组织内部人员开展必要的系统培训，培训内容需涵盖专业知识、技能与道德素养等方面，并对考核机制、奖惩机制加以有效落实执行，使审计人员可以保持良好的责任性以及工作积极性，促使其综合素质得以有效提高[4]。
结论：综上所述，做好电力基建工程预决算审计，成为电力系统审计人员需要积极深入探索与不断完善提升的重要工作内容。尤其是电力体制改革发展的背景下，审计人员务必做到与时俱进，积极创新，为电力审计水平的不断提升奠定重要基础，使审计质量可以得到有效提高，以此推动电力行业的稳定良好发展。
参考文献：
[1]陈宏宇,张鑫.分析电力基建工程中预决算审计的方法和技巧[J].工程建设与设计,2020(22).
[2]沈晓红.电力工程项目决算审计的审核要点分析[J].中国电力教育,2012,000(0z2):68-69.
[3]朱新年.论电力工程中预决算审计的方法和技巧[J].中国商界,2012,000(010):71-71.
[4]周明涛.探讨电力基建工程中预决算审计的方法和技巧[J].广东科技,2009,18(18):46-46.