赵璞
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摘 要：建设工程产品多样化，涉猎范围广，影响安全的风险因素众多，相对应的安全风险管理难度也大幅增加， 因此对建设工程监理也提出了更高的要求。主要从项目业主、施工单位及监理单位等方面分析了建设工程安全监理中 存在的问题，并提出了引入现代化技术、实施精细化管理和优化团队等应对措施，对常见的问题进行有效防范与应对。
关键词 建设工程；安全监理；风险识别；风险应对
0 引言
建设工程与其他行业对比，存在生产周期长、施工工艺复杂、工序繁多、施工过程中不确定因素多等特点。基于上述建设工程的行业特性，建设工程容易导致安全生产事故的发 生，建设工程监理中的安全监理工作近年来也越来越受到关 注。安全监理工作不仅仅涉及工程监理中的安全生产这一环 节，而且还与项目的生产进度、工程的施工质量、项目总体控 制目标和项目投资预期收益之间有着密不可分的联系。要做 好安全监理工作，首先对风险进行全方位的识别和分析，积 极提出或采取相应的风险防范及应对措施，减轻或者消除风 险对监理单位及施工工程的影响，保证建设工程监理工作有效的开展。
1 建设工程施工中安全监理的风险类别
1.1项目业主方风险
工程监理单位受雇于业主，安全监理工作也离不开与业主的配合。来源于业主方的风险主要有以下 4 个方面：①业主与监理签订的监理合同中明确双方的权力、义务、责任，但 是在监理行使职责过程中，有时会出现业主过多地干预监理 工程师的工作，甚至越过监理单位对施工单位直接下发工程 指令，有时甚至剥夺监理工程师应有的权利和义务，违背了监理单位以独立的第三方开展监理工作的原则。②目前市场 上施工企业资质参差不齐、差距较大，存在一些低资质企业 挂靠高资质企业的现象，给项目业主在招投标中对合作施工企业的选择和判断带来不少的干扰。业主如果选择一些无法 胜任工程要求的施工单位进场施工，极容易造成施工质量问题，施工过程中的管理不规范，使安全风险系数增高，一定程
度上也就将风险转嫁到了监理单位身上。③由于项目本身及外部一些不可控原因，业主有时随意压缩工期，这导致监理工作无法正常开展，监理工作量加重,也留下很多安全隐患, 施工质量也无从保证。④业主方安全经费无法落实到位，也影响正常安全监理工作的开展。
1.2施工单位方风险
监理单位对施工单位实行监理，施工单位是项目的直接实施者。有些施工单位本身能力较差根本不能胜任所承包的工程项目，有些施工单位资质不足，专业技能、管理水平不高，在施工过程中往往会出现施工质量不达标、进度拖延、资金成本超出预算等问题，施工现场的防护措施、安全管理等方面也不能满足安全生产的相关要求。这时，就无形加重监 理的工作任务，而且存在很多安全隐患，导致监理单位常常需要承担责任风险。甚至有些承包商在利益驱使下，违反相 关法律法规，将所承包的工程项目层层转包。而非法承包商为了谋取利益，在施工时往往会偷工减料、违规施工等，无法保证工程的质量，进一步加大了监理人员需要承担的风险。在项目实施过程中，承包商和分包商对于监理发出的整改指令不予以配合，整改落实不到位等，也对安全生产造成一定 的风险。
1.3监理单位内部风险
监理单位自身状态很大程度上也影响着监理工作的开展，包括监理企业内部安全机构的设置、相关的安全监理的制度、考核机制、相关安全培训的开展，以及监理人员本身的安全意识、相关的安全技术管理人员配置等。个别监理工程 师无视职业操守，为谋取个人不正当的利益而损害公司利 益，对自己的职业没有尽到应尽的责任，导致公司承担相应 的风险。 还存在一些监理工程师没有专业的安全风险评估能力，专业知识技能掌握不足，对施工中存在的隐患或者问题不能及时发现，无法做出正确判断,提出合适的应对措施， 造成后期工程中出现不同程度的安全问题。工作中,监理内部人员责任分工不明确，经营管理不当，没有合理科学的工作流程，也容易导致发生安全事故。
2 安全监理中各项风险的应对措施
2.1 引入现代化技术，消除安全风险
建设工程中安全管理的重点在于预防，防治结合。安全管理要实现全方位、全过程、动态化，保证人、机、料、法、环的 共同作用，从源头上消除安全隐患。如在前期材料、配件、设 备进场检验，人员资质审查，安全机制和安全设施设立等，监 理人员要严格进行风险识别和评估，及时要求整改，消除潜在的安全隐患。现代化 BIM技术近年来越来越多地被引入到 施工安全监理中，实践证明也取得了一些不错的效果。在日 常监理旁站巡视检查中，可以用 BIM技术作为辅助技术引入到现场的安全管理工作中。现场安监人员在巡视检查中，利 用手机或其他终端，连接现场的监控系统来进行现场信息的 收集；安全管理人员则可以远程利用 BIM平台进行实时实地 定位，通过 WEB 分析监控数据和现场情况，对现场出现的问 题及时发现和处理。还可以用召开专题安全例会等形式及时 向施工单位发出相关指令，督促整改，或落实整改情况，指导 采取一些安全防护措施，消除安全事故的发生。
2.2 实施精细化管理，减少安全风险
施工现场影响安全生产的因素较多，因此安全管理的工作难度较大。首先，设立专门的安全监管机构，确立安全监理人员组织构架，明确安全监理人员的职责，责任层层落实，进行必要的奖罚考核制度。其次，质量是项目立足的根本。一些施工单位为了追求利益、赶进度，无视国家现行的相关建设 标准进行施工，使得施工质量难以得到有效保证。这不仅严重影响了工程整体的建设质量，同时还有可能造成严重的质 量安全事故，致使企业遭受严重的经济损失。因此，每一个环节的施工，都要严格按照相关的质量标准进行，并且做好每一道施工的质量检验，最大限度地确保每一道工序的质量。在管理中必须推行细致化的技术管理。施工和管理人员应该 加强学习新兴的施工技术和方法，了解行业的最新动态,以便能在施工过程中实时应用；安全监理工作中要重视施工人员技术交底的工作，技术交底不仅要有过程,还要留下记录和双 方确认，以免施工人员在施工过程中出现误差；做好所有施工人员的定期技术培训，新进员工培训，特种作业人员培训 等，保证作业人员按规定参加培训,并考核合格持证上岗。
2.3 加强沟通和监管，转移安全风险
在招投标阶段，协助业主进行招投标工作，帮助业主甄 别具有良好资质的施工单位。施工单位优秀的管理水平可以 保证施工质量，达到项目预期的收益目标，同时也转移了风险。如果施工单位出现非法转包工程的行为，监理单位应第一时间向建设单位汇报，并督促建设单位要求原中标企业按投标文件履行义务，不得违法转包。另外，督促总承包商对下属分包商进行日常的安全管理和监督，在分包合同中明确双方的安全责任，一旦出现安全问题，及时要求分包商进行 整改。
2.4 树立安全意识优化团队，预防风险
预防是一种主动的风险处置策略，通过对风险源的辨识和分析，确定可能存在的风险，然后采用一定的技术手段使得风险不会发生。首先,定期组织安全教育，分级分组做到 全员覆盖,提高全员安全防范意识，营造出良好的风险防范氛 围。其次，加大安全防护措施、安全防护用品、安全宣传、安全教育的投入，让安全费用用到实处，保证各项防护工作都能 够切实发挥效能。最后，监理单位加强对内部安全员、监理员 的培训，学习安全新知识；日常要开展定期不定期抽查、专项检查，发现问题时及时纠正；监理内部队伍不断充实，引进一些专业化人才，增强自身管理水平。
3 结束语
在开展安全监理过程中，会出现各种各样、来自各个方面的风险。只有加强风险管理的意识，对风险因素进行有效 识别，认知显著风险及隐形风险所造成的管理难点，才能够在具体的管理过程当中制订出相应的解决对策，更好地开展 监理工作，履行监理职责，实现安全生产的目标。
参考文献
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