王红梅
郓城县自然资源和规划局,山东菏泽274700
摘要：土地整理是土地工程的重要种类，对于增加土地资源数量，提高土地资源价值，优化土地结构，加快生态建设有着重要台勺价值。在信息时代下土地整理也面临着信息化发展的问题，如何建设土地整理信息化发展的结构体系，确保土地整理对信息化的应用已经成为当前土地工程的重要问题。基于此，本文主要对土地整理中信息化建设存在的问题及对策进行分析探讨。
关键词：土地整理；信息化建设；存在问题；对策
1、前言
我国已经有组织地开展大规模整地工作多年，逐渐由原来比较分散的土地开发整理方式到对大片田、水、路、林、村的综合整理；土地整理的内涵有所改进，由原来主要以增加土地数量到在增加数量的同时注重质量、提高生态环境条件；整理目标也有所改进，由原来的仅注重补充耕地到如今兼顾耕地保护及新农村建设、城乡一体化发展等多个方面。土地整理工作在取得明显成效的同时，传统的手工管理方式越来越跟不上新时期土地整理工作的需求，迫切需要提高工作效率、推进土地整理的信息化水平。
2、土地整理信息化中的现存问题
2.1管理的硬件设施不足，认识短浅
从宏观的角度来讲土地整理对于增加土地资源数量，提升土地资源价值具有重要意义，将直接关乎国家土地资源的发展．但是我国目前的国土部门却普遍存在着只看中土地产出而对土地信息化工作不重视的现象，这样就严重阻碍了相关信息的采集和应用，影响了工作的质量和效率．所以对于国土部门的硬件建设应该提高其技术含量，尤其是一些县级的国土部门，不要在遵循以往的应用简单设计，导致所用的硬件设施每到工作重点之余都会出现的问题，而这个问题的来源便是管理的相关硬件设施不完善所导致的。虽然我国现在提倡节俭反对铺张浪费，但是在应该投资建设的领域就应该大肆加以建设。另外，国土部门计算机操作人员的专业水平较低也是土地整理信息化的主要问题之一，因此，相关部门要提高计算机操作人员的录用门槛，聘用一些专业性较强的高校人才，或制定专业的考核制度，择优上岗．对于相关工作人员要定期进行专业培训，及时更新和完善专业知识，提高对问题的处理能力、应变能力以及排除计算机故障的技能，提升职业素质，提高信息采集的效率。
2.2土地整理信息化体系不规范
我国的国土资源部门是统一归国家管辖的，具有一定的特殊性，但是任何工作都需要具备一个完善的系统，而现阶段的土地整理信息化工作的管理系统，以及相关技术系统都不够完善，并存在很多不规范的问题，造成土地整理的技术应用困难重重，工作效率低下。
2.3档案资源不够富足，收集整理不够及时
由于国土档案所涉及的范围以及自身性质特殊性，很多人对土地档案的理解就是管控土地所有的权利，其实则不然，它所掌握以及拥用的信息不仅包含对土地规划方面还包含着对地质矿产资源的开发方面，说的更深一步还涉及到土地建设的监管，这些内容都是土地整理信息建设中不可缺少的重要信息。在现阶段我国的国土资源还不能全面的做到这些层面，因为这里所包含是从内到外也就是说从农村到城市的土地规划管控，一旦处理不够完善就会出现纰漏，导致信息收集失败。
2.4不重视高新技术的应用
在新时期的土地信息化整理过程中，由于种种原因受到了很多来自科学技术的制约，土地整理信息化没有得到相关部门的足够重视，造成土地信息化没有得到“3S”等高新技术的有力支持，从而导致土地整理信息化的效果甚微，进程缓慢。
3、信息化建设的对策
3.1建设信息化系统
通过建立信息化系统可以实时监管国家土地整理的动向，可以真正的实现土地整理项目的完善，通过网络定位来实现在线监测。信息系统按内容可分为三类：
(1)信息系统的区域化；对于土地信息的收集需要有针对性的进行分区域研究，对不同区域的数据进行区分，这样可以方便对信息的管控。(2)目的性的信息系统；信息系统还具有一个其它系统所不具备的功能，那就是可以携带一定的目的去处理数据，这样就产生了区域定向性，这样不但目的明确而且还能增强处理效果。(3)运用工具化的信息系统；信息系统通过运用数据的分析来实现虚拟空间上的存储，在虚拟空间内对有用数据进行分析，管理，一方面可以实现有用数据的保存i另一方面可以排除不必要的数据信息。这一点在某种程度上实现了技术上的高端运用，真正意义上满足了现实所需。伴着科技的不断发展，信息系统也在不断的发生着变化，由原来单一的领域开始向土地信息化转移，在管理系统上呈现更加完善的数据呈现。
3.2信息系统的构成
(1)对图形的显示与输出，信息系统自身所储存的数据在输出指令时是需要一定的程序的，因为它所输出必须是人员可以看懂的可以加以运用的，所以此系统就会把数据转化成图像呈现出来，让人员在直观上加以确认分析。(2)GIS的自动查询与分析，GIS是一种数据处理能力非常高的设备，能有针对性的进行查询和定位，如果是由于人为性的输错数据，那么设备就会自动的识别出来进行再次分析，与此同时还会对人员进行提示，并把最终结构呈现出来。(3)软件系统的运用；在信息系统运用的过程中需要进行较为复杂的系统建立，一般的包含计算机操作系统，计算机自身的诊断，程序编程以及汇编系统等等，这些系统从表面上看是互不干涉的，但实质上却是紧密相连的，换句话说，整个系统从人员管理道系统数据流出这其中需要较大的工作处理流程，但实质上我们是感觉不到的，因为它是一套虚拟化流程。通过这个系统的处理就会土地的整理信息监控更加的方便，也为我国的国土资源防护做出一份贡献。
3．3信息系统的功用
信息系统的主要作用是使土地整理先进化，对项目名称，资金，新增耕地情况，土地位置的定位，图件及验收等信息的采集等，以实现全方位的监管。另外还存在多出功能，例如：(1)对土地整改情况进行监测和管控，真正实现了数据中现实化，另外信息系统还能够将所整改的信息进行储备，方便了日后工作的方案确定。(2)该系统会自动的对所接收的数据进行处理，一般性的处理内容包含数据的转换，多重数据的概括以及在程序上的清除等。
3．4构建实效性强的信息管理制度
(1)制定监管数据指标，对于新增的建设用地的各项使用费用以及资金来源的开发项目等进行有效的整理，规范各项指标的具体内涵，对数据库的标准进行设定，对于各项指标都要做到不重复，不漏掉。(2)制定完善的信息报备制度，以此保证数据的稳定性和及时更新，信息的填报，新增耕地等都要与各项工作挂钩。制定土地整理开发项目统一配号制度，如果没有编号将不予发放资金。
3．5促进土地整理信息化工作高新技术的运用
制定土地管理信息的管理规范，完善高新技术在土地整理过程中的运用，使土地整理信息得到及时的整理和加工，将土地利用、土地规划以及监测等的有关数据进行剖析对比，严格控制不合格的项目以及虚假项目的出现。运用“3S”与先进的通讯技术等高新技术构建土地监管区域反应技术体系，通过各项指标的对比与监测辨别此项目的合法性。
4、结语
土地的信息化建设不是最终目的，而是对土地进行管控的一种手段，换句话说信息化是实现土地整理项目的必要途径，只有通过建立信息化系统才可以建立清晰地管理流程以及资源信息共享等等，但是因为信息化建设是一把双刃剑，它必须依靠庞大的虚拟存储来实现管控工作，所以只有像上文所述将现阶段国土资源现状加以改善，才能最大化的实现信息化建设的功效。希望通过本文对土地整理信息化建设工作有一定的帮助。
参考文献
[1]李潇，陈明．推进土地整理信息化建设对策研究[J]．黑龙江科学，2014(7)：182．