潘立 钱洁
江苏城建校工程咨询有限公司 江苏常州 213004
摘 要
项目工程中最主要的部分便为招投标控制价,该环节工作质量的高低将直接影响招投标结果，甚至对于将来工程的成本管理也具有极大影响。工程招投标中招标控制价的应用，能够极大程度防止投标单位在招投标过程中故意串标或哄抬标价等行为,也为工程的总体控制发挥了至关重要的作用。工程项目的招标过程中，招投标价格编制涉及面较广，故而在控制价编制中也要更加全面考虑影响因素,进而起到严控工程质量的作用。文章主要探讨了工程招标控制价的涵义与意义,及提高招标控制价合理度的必要性,重点分析了招标控制价影响因素及改善要点，以期在招标过程中对该环节进行严格控制。
关键词：招标控制价；影响因素；改善要点；浅析
1 绪 论
工程项目在招投标阶段，建设单位应综合考虑与工程相关的影响因素,并更加高效地运用招标控制价有力提升工程招标质量。从而可以促使未来的项目招投标更具合理性、科学性及规范性。编写招标控制价是一项较为细致、严谨且科学的过程,因此要通过对于该项工作的认真研究,不断健全、改善招标控制价过程资各项重难点内容，以期为工程项目顺利实施奠定良好的基础。
2 招标控制价的涵义与意义
招标控制价是招标单位按照国家、省或者行业等各个阶层的相关要求及规范，严格依据设计单位的设计图纸编制的对工程项目开展有效限制的最高工程造价。招投标所产生的报价是否具有合理性也对工程项目的实际进度产生直接影响。在实际工作中，招标控制价编制可以运用较为固定的定额标准以及取费标准决定最高标价，促使招标单位能够有效控制工程的投资,避免恶性投标所产生的的相关风险。不仅如此，招标单位可以同时发布招标控制价及标书，进一步增强工程报价的透明度,此举能够有效引导投标单位报价,防止发生投标单位无标底状态下的恶意竞争等情况。
在一定程度上，招标控制价的制定也要严格遵守客观性及公平性的原则。鉴于经济利益、经济立场以及预期偏差等因素均会影响招标控制价,故而，编制招标控制价时要求相关人员要具有极强的专业素养，具备良好的职业道德，能够将自己置于较为客观公正的角度,平衡招投标两者之间的利益,方能彰显招标控制价的科学性及权威性。
3 提升招标控制价合理度的必要性
3.1 项目招标阶段的必要环节为招标控制价挂网
一般而言，项目工程的招标主要要历经工程估算、工程概算以及工程竣工结算等三个阶段，而根据编制主体的差异性又划分为招标控制价及投标价。工程项目招标过程中控制价挂网是最主要的内容，尤其是内容中的工程量计价清单，其作为投标单位报价的主要依据，直接决定此次招标是否能够顺利中标。
3.2 有益于项目工程量清单计价方式下有效控制造价
工程项目的招标控制价是招标单位或者委托工程造价咨询单位的相关人员按照工程的设计图纸及建筑领域内相关规范标准预估建筑项目造价，可以指导工程各参建单位在项目施工阶段严格地控制造价。能够防止工程在实际施工时施工企业任意增加或者变更造价费用。
3.3 在一定程度上降低建设单位结算风险
如若将工程项目比作商品，那么其“消费者”即为建设单位，而“制造者”则为施工单位。工程项目的招标控制价是“消费者”的心理价位，工程结算价格则为最终成交价。工程结算价格是建设及施工单位的最终协商结果，另外，招标控制价是否准确也将直接影响工程的最终结算，是工程顺利推进的前提，也为最终结算提供必要依据，在一定程度上降低建设单位相关方面的风险。
4 招标控制价影响因素及改善要点分析
4.1 工程量清单影响因素及相关改善要点
工程量清单是按照项目招标自身的工程总量、项目过程以及实际工程需求等内在要求而设定的主要参考清单。在项目确定招标控制价过程中该项内容具有较为重要的参考信息。但是在进行具体招标控制价设定时，此类清单的编写极易存在工程量计算有失准确性，计算方法不合理贴切等问题,进而直接影响工程项目招标控制价相关工作的有序进行。
在解决此类问题时,招标单位可以运用合理化、规范化及科学化的措施，对工程量清单具体内容进行调整、优化,从而使其可以更加真实的体现出工程项目的实际需求。立足实际而言,招标人可以按照实际招标项目特点的差异性,具有逻辑性地列明各个项目的工程量清单。而后对其开展严格的核对,根据工程招标的标准规范要求，运用较为先进的工程定量计算及专家验证等形式,促使工程量清单能够真实、客观地体现实际工程需求。此种改善方式，能够使工程量清单在明确招标控制价时充分发挥其合理性、科学性等作用。
4.2控制价虚高的影响因素及相关改善要点
以往的招标控制价明确过程中，相关人员会适度地提高招标控制价，进而促使项目在招标时投标人亦随之加高投标价格。此种状况虽然在表面看来可以为招标单位增加资金投入,但是在具体操作时,由于投标单位超出预期成本预算,因此在工程施工过程中会采用以次充好、偷工减料或者减少施工人员薪资水平等恶劣形式弥补之前利益亏损，从而在总体工程项目建设时,导致各项能源资本的更大损失。
为编制更加合理的招标控制价,在明确招标控制价时,招标单位首先要运用信息化大数据搜索方式,筛选出与此次工程项目招标相似的控制价平均值。而后依据当前市场相关规范标砖，以及工程量清单内容进行项目招标控制价的设定。在此期间,招标单位要高度重视控制价编制是否符合科学性及准确性,偏高或者偏低的控制价均会对资产流失造成一定影响。不仅如此,有效解决项目招标控制价虚高等问题,不仅可以有利维护建设、施工单位两者的经济利益,也可以使最终工程项目招标价格更加贴合当前市场发展。
4.3工程项目计算有失完整性的影响因素及相关改善要点
工程项目设定招标控制价时，极易存在工程项目计算有失完整性等问题,进而使促招此类价格准确性发生偏差。具体而言，在实际设定招标控制价时,相关人员往往忽略工程项目本身的特征,从而疏于对措施项目的准确计算。比如在轨道工程项目招标时未有效结合项目所在地结构特征。此类问题在设定招标控制价时较为常见，因而成为影响招标控制价设定的主要因素。
在解决上述问题过程中,招标人可以按照在措施项目计算方面的工作经验,全面总结在各类不同工程项目招标时所使用的措施项目计算方式。在实际措施项目计算时，严格遵守实事求是的工作原则，结合工程项目所在地的特征，全面把在项目实施过程中极易发生的各类问题融于措施项目计算中,进而使其更加符合实际施工过程的需求,也能够提高项目招标控制价设定的准确性,促使工程项目招标控制价设定更加科学、合理。
5 结 论
总而言之,工程项目的招标控制价是招标单位严控工程项目造价的重要根据,在明确招标控制价时,招标人首先应明确工程量计算方式、列明工程项目各环节价格。另外，招标控制价编写相关人员应熟知招标文件、设计图纸以及工程的具体情况，并对工程使用的施工组织方案进行深入了解。另一方面，控制价编写工作人员要明确控制价影响因素的要点,并在此基础上不断健全项目工程招标控制价相关内容,进而能够制定出更加符合项目需求，更加合理地控制价格,确保项目工程招标阶段顺利推进。
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