陈方勇
湖南省工业设备安装有限公司 湖南省株洲市
【摘要】在建筑行业中,施工阶段是安全事故多发阶段，不仅造成了巨大的生命财产损失，也会对行业和企业的发展产生不利影响，甚至会影响社会稳定和国民经济的发展，因此有必要进行建筑安全管理工作研究。本文首先分析了常见的建筑施工安全事故类型，总结我国建筑安全管理的现状和问题，然后从施工安全意识培养、施工安全风险防范、施工安全培训等方面探讨了如何有效控制和减少建筑安全事故的发生，以确保实现安全生产目标。
【关键词】建筑工程；施工安全；安全管理；安全事故
引言：
随着中国经济水平的提高，人们对建筑物的需求持续增长，建筑物的体积越来越大，形状变得越来越复杂，因此，在施工过程中需要使用越来越多的新技术，使得建筑施工安全管理工作复杂化。这就要求建筑施工企业在改进安全施工技术的同时改变传统的安全管理方法，以有效地提高建筑施工安全管理水平。建筑企业的竞争力很大程度上来源于施工安全管理水平。如何有效地控制施工安全成本，提高施工安全规范意识直接关系到建筑企业的生存。合理的施工安全管理不仅可以保证施工过程安全，无安全事故发生，而且可以逐步树立企业的良好形象，增强企业的竞争力。
1.建筑工程项目施工常见安全事故
根据住房城乡建设部关于房屋市政工程生产安全事故情况通报， 2019年，房屋市政工程生产安全事故按照类型划分，高处坠落事故415起，占总数的53.69%；物体打击事故123起，占总数的15.91%；土方、坍塌事故69起，占总数的8.93%；起重机械伤害事故42起，占总数的5.43%；施工机具伤害事故23起，占总数的2.98%；触电事故20起，占总数的2.59%；其他类型事故81起，占总数的10.47%，房屋市政工程生产安全较大事故中，土方坍塌事故9起、占事故总数的39.13%；起重伤害事故7起，占总数的30.43%；模板支撑体系坍塌事故1起、占总数的4.35%；附着升降脚手架坠落事故1起、占总数的4.35%；高处坠落落事故1起、占总数的4.35%；建筑改建、维修、拆除坍塌事故3起，占总数的13.04%；近三年房屋市政工程生产安全事故类型数量对比如图1所示
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图1 2017-2019年建筑施工安全事故数据对比
通过上图分析可见，随着经济的发展，建筑施工安全事故中占比较高的高处坠落、物体打击等施工安全风险也呈现逐年增加的发展趋势，此两类事故本质具有较大的能量，事故存在突发性强、死亡风险高、救治困难等特点。
2.建筑工程施工安全管理存在的问题
2.1安全教育培训流于形式
安全教育是预防事故的主要方法之一，在施工安全管理中发挥着非常重要的作用。但是，目前有些建筑工程项目负责人的安全培训时间不符合安全法规要求。在施工人员接受安全教育培训方面。大部分施工人员接受了安全教育培训，但也有一小部分施工人员未接受施工安全教育培训。此外，特种作业人员无证上岗现象较多。一部分施工人员没有参加过特种作业人员培训，也没有取得相关资格，往往是老板安排什么活就干什么活，还有一部分特种作业认证资格证己经超过期限，没有进行重新延期。
2.2施工现场组织管理不当
（1）建筑施工单位违反安全管理规定和规范性施工要求，安全施工责任制未得到充分落实，未做好施工前的安全交底和安全教育。 在施工现场执行安全措施不力，一些项目经理、施工安全管理人员不了解安全标准和安全施工程序，往往根据经验处理一些重要关键环节的施工问题，导致事故发生。
（2）机械设备的不规范运行与管理。一些建筑施工单位只关注设备的使用，而不关注管理。在某些建筑工地，大型设备的使用缺乏有效的管理。在设备进入施工现场后，未经过国家检验机构测试就使用该设备，操作员卫队设备进行及时维护；安全保护装置故障后未修复就开始使用设备，维护施工跟不上，导致机械设备长期带病运行，带来安全隐患。
（3）施工现场的安全施工条件恶劣，未实施安全施工保护措施，安全施工保护设备不完备或无法正常运行；未按规定对施工安全设备进行检测，导致设备在运行中以及发生事故时无法发挥应有的作用。
（4）临边高处、基坑施工过程中未进行施工安全风险源头的现场调查和危险源识别，没有做好安全技术交底，未采取有效的保护措施以及施工人员没有被告知潜在的危险以及如何预防。在施工过程中，临边防护洞口安全保护不及时，未实施有效的安全保护。在临边界高空作业时未采取边界保护扶手和安全平网等保护措施。
（5）在专项工程施工过程中，未编制专项安全施工组织设计，施工导致施工人员违反操作规程，造成安全事故。
2.3建筑施工管理机构不完善
（1）有些建筑企业的安全管理组织结构不完整，有些企业没有专门的安全管理组织，也没有专门的安全管理人员；部分施工安全管理人员存在兼职跨岗作业和安全管理老龄化的问题，缺乏法律知识和安全管理知识，不熟悉施工安全规范和标准以及安全操作程序不，导致部分施工安全管理人员有时对安全隐患视而不见。
（2）施工现场安全施工投资不足，施工过程中安全施工的资本投资包括安全措施、安全设备、安全教育培训等方面的费用。一些建筑企业施工安全施工投入不足，在包括安全技术在内安全施工方面存在漏洞，安全保护产品质量差，无法满足安全施工条件，导致发生安全事故和人员伤亡。
（3）企业社会责任感和自律能力弱。处于原始积累阶段的企业对利润最大化的追求导致企业缺乏社会责任感和自律能力弱。目前，中国建筑企业正处于这一时期。为了确保获利能力，不愿意在安全施工方面加大投入，不按照法规进行安全投资，不建立安全管理组织，并以低价购买和租赁不合格的安全防护产品和机械设备，施工现场不能满足安全施工条件，埋下了安全隐患。
2.4施工安全检查实际效果差
安全管理部门的日常安全检查是建筑施工单位实施安全管理的重要途径。但是，有些安全管理部门并没有认真开展施工现场日常安全检查，人事组织效率低下，检查内容不完整，不详细，导致施工安全事故隐患无法及时发现，有时发现了问题也不能及时解决，导致安全隐患长期存在。还有些施工企业的安全管理部门在进行安全检查时走过场，走马观花没有深入工地。还有些建筑企业的人际关系和业务制度的原因，施工安全管理部门的权限很小。即使有问题，项目经理也不会认真对待，因此不能有效保证建筑施工安全。
3.构建施工工程安全保障体系
3.1提高各级人员安全意识
首先，从管理层开始，企业如何管理安全施工取决于企业高层管理人员的安全意识。因此，在企业决策者的安全教育和培训中，安全意识和法律观念的培养解决企业安全施工管理问题的重中之重。企业负责人应注意安全施工，将施工安全管理作为一项核心任务来做，保障充足的安全投入、各类关于安全管理的制度落在实处，才能在思想认识上从被动应付安全施工过度到主动讲安全落实，实现企业的良性发展。
其次，提高企业中层管理人员的安全意识。中级管理人员是实现企业各种任务计划的关键环节。中层管理人员是施工安全管理制度落实到位的关键，他们的职责和管理能力将直接反映出企业的安全管理效果。因此，作为企业的中层管理者，要学习有关安全管理的业务知识，深刻理解安全对企业建设发展的重要性，积极开展施工过程安全监督，使企业安全管理建设成为现实。
最后，提高基层施工人员的安全意识和必要的安全知识。基层的施工人员是所有施工任务的最终实施者。因此，安全施工应从新的施工人员入职开始，企业应该通过组织基层施工人员学习国家、地方相关安全施工政策，法规。项目部应该了解施工现场安全体系，现场环境以及项目的特征和潜在风险。此外，要利用岗前教育，广泛介绍施工人员在各自施工中的危险点，预防措施和应急处理方法等，使一线施工人员了解安全问题的重要性，严格遵守操作程序并自觉穿戴劳动防护用品，这样即使发生事故，施工人员仍然可以冷静执行应急计划中的相关操作，消除事故在萌芽时期的影响。
3.2加强施工安全监督检查
企业的发展要靠经营来获得利润，稳定的经验发展需要安全的建设来保驾护航。
首先，应该加强安全监督机制，建立安全监督部门，设立专职安全监督员。通过法律手段对施工过程进行监督管理，落实安全施工岗位责任制，学习和掌握各级法律法规和相应规范，有效地减少事故的发生，使企业的运行平稳有序，健康持久。制度只是约束人们思想和行为的工具。安全建设监督管理的基础仍然是人。
其次，安全监督小组的日常工作是现场安全检查，发现问题后，主管和经理应根据其性质对问题进行逐一分类，并制定解决方案以消除隐患。项目部门的监督也必须公平公正。无论对象的位置如何，如果他们在检查期间发现有影响项目安全施工的行为或看法，则他们必须记录并惩罚。通过不定期的安全检查，建筑企业可以注意安全的施工实践，并鼓励他们降低潜在的风险。
最后，项目实施的整个过程需要安全监督的参与，监督部门必须为每个项目分配相应的监督人员，通过严格的测试和培训，并提高监督团队的执法水平。在监督过程中，首先要确保实施单位已经建立了安全管理组织，并且适当的技术和安全人员到位。其次，在实施项目之前，了解项目的特点，告知建设部门相应的要求，并在项目安全中共同发挥作用。
3.3加强施工现场安全管理
（1）梯子必须具有1.2 m或更高的护栏，结构坚固，并有专人维护以确保安全。可在垂直，狭窄的工作面上采用大型可移动梯子笼，高梯子的中央应该设置建立几级休憩平台；施工区域的“四口”必须被遮盖，同时要进行清晰标记并做好照明；需要在高空作业面上安装栅栏；在悬空施工过程中，一定要安装脚手架、安全网等高度可靠的安全措施；施工人员必须严格遵守施工安全制度，高空作业过程中严禁嬉笑打闹、不要在不安全的地方休息。
（2）在上层拆除脚手架、模具或其他物体时，不允许其他施工人员在物体下方；在立体交叉施工过程中不能在相同的垂直方向上施工。在危险区域需要安装牢固可靠的安全隔离层；施工人员需要佩戴安全护具保护自己。起重机械设备，例如塔式起重机、建筑吊车、井架、龙门架组装后必须进行检查验收。同时，机械设备部负责对施工设备操作员开展安全操作培训，定期检查设备并监督设备操作员良好做好设备维护。
（3）临时用电的安全防范。独立配电系统应根据相关安全用电标准采用三相5线接零保护措施；定期对电源、电源线、电线、电气设备开展安全巡检，及时排除用电隐患；施工现场用电安全措施。电源线必须沿着墙壁布设，并且高度不得小于2.5m。手持电动工具必须绝缘良好，电缆不得损坏，并且必须安装漏电防护装置。在户外运行的电气设备必须做好防雨、防水保护，在水下运行的电气设备必须严格防水的。
（4）机械设备的调试和维护需专人负责。安装起重机安全监控系统，实施起重机远程网络安全的监控和管理；每台塔式起重机的施工数据都可以通过无线网络或Internet传输，以便安全管理人员在办公室中实时查看和管理，通过远程管理模块减少由于非法操作或过载而引起的塔式起重机事故；机械设备必须及时维护。如果发现设备失修、过载或漏保，则应停止使用。机械设备进入施工作业现场后，施工工程师需要向机械设备操作人员说明施工工作和安全技术措施。操作人员必须熟悉操作环境和施工条件，遵循安全操作流程并遵守现场安全法规。
（5）开始基坑开挖施工之前应该深入分析工程地质、水文地质资料，全面掌握施工场地勘测情况，并根据现有施工条件制定合理的土方施工组织设计方案。如果需要边坡支护，则必须根据相应的规范进行设计，并且超深基坑的设计和施工计划需要得到专家的验证;开挖基坑时，施工人员需要保持安全距离。机械挖掘土壤时，挖掘机之间的距离需超过10m，并且必须从上到下进行挖掘。严禁进行诸如先挖坡脚之类的危险施工操作。
3.4加强建筑施工安全施工培训
首先，企业应当设立专门的安全培训机构，组织和指导建筑施工人员开展安全施工培训工作，或者指派专职安全施工培训专员进行安全施工教育培训工作。相关部门应当制定并组织实施针对建筑企业从业人员的施工安全教育培训计划。
其次，企业应于每年年初向相关安全监管部门备案，记录员工安全教育培训计划。认真执行建设部关于建筑企业从业人员安全培训教育的暂行规定，实行分级培训和综合管理。
最后，建筑企业项目部门负责人、专职安全管理人员、特种作业人员必须具备资格认证。条件允许的建筑企业审查确认之后可为公司员工提供施工安全培训，并接受政府指导和监督，由施工安全监督管理机构组织其他建筑企业开展安全施工教育。
结论
综上所述，施工安全事故不仅影响建筑企业的发展，而且还会威胁施工人员的生命安全。因此，必须加强建筑工程施工安全管理体系的构建，确保施工安全，避免各种安全事故的发生。首先，建筑企业应该全面分析建筑工程施工安全事故的原因。然后针对建设工程施工安全管理中存在的问题采取适当的措施，提高人员的安全意识，加强施工安全检查，做好施工现场管理，从而提高施工安全管理效果。
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