聂国荣
湖南省汉寿县罐头嘴镇政府 415900
摘要：水利工程建设与防洪、灌溉、水资源供应以及水利发电等项目的落实密切相关。在可持续发展理念之下，水利项目施工过程的环保意识体现，以及建筑材料的妥善管理等问题备受关注。做好安全文明施工规划，加强施工过程管理，切实解决项目建设过程存在安全隐患以及施工人员综合素质参差不齐等难题，是当前水利项目管理的变革重点。本文从安全文明施工的基本要求出发，结合水利项目施工管理经验，探讨可行的管理措施。
关键词：水利项目；安全文明施工；管理模式
引言
水利项目是工程建设领域相对特殊的一类项目，与常规土建项目相比，水利项目往往涉及更多的质量隐患以及安全施工风险。施工过程对作业人员技能水平、质量意识的高要求，以及施工参与人员众多等因素的存在，直接给项目安全管理提出了严峻挑战。尤其是在河道治理等工程中，部分施工环节的作业难度极大，涉及复杂施工技术的施工环节又面临较大的安全隐患，安全生产事故带来的严重损害，不仅会干扰水利项目的进度、质量，还将威胁到作业人员的人身安全。从控制风险的角度出发，水利项目建设必须有完善的管理模式作为支撑，必须以完善的安全文明施工组织为前提，充分利用现有的技术条件与安全保障，将施工风险降至最低。
1 安全文明施工的意义
安全施工是“安全”与“施工”的有机结合，是建设单位为确保施工过程中作业人员、设备、交通等处于安全状态而采取的一系列活动。在施工现场贯彻安全文明施工理念，加强过程安全管理，能够为作业现场人与物的安全提供一定保障，减少施工阶段的人员伤亡与设备故障[1]。其次，从施工进度层面看，安全文明施工有助于改善施工现场的一些乱象，规范各个环节的施工流程以及作业人员的行为，减少人为差错给项目质量、项目进度带来的隐患，继而达到提高作业效率、增强信心等目的。最后，站在企业的立场，我国建筑市场的竞争压力颇大，不少企业为了提升自身竞争力，制定了不少改革策略，但不论采取何种改革思路，高水平的施工队伍，良好的企业形象，以及可靠的安全生产管理模式，是能够切实提高企业实力的要素。对于建设单位而言，推行安全文明施工理念，可促进企业综合实力的提升，并为企业今后的发展带来更大的效益。
2 水利工程项目安全文明施工管理模式
2.1 成立安全文明生产管理机构，明确各岗位职责
施工安全组织的建立，是严格落实施工管理的重要前提。对于水利项目建设，考虑到施工过程技术要求高、安全隐患多等客观事实，建设单位有必要专设管理机构，负责项目的安全文明生产[2]。一般情况下，施工安全组织机构应根据项目的基本特征，制定明确的管理目标与保障体系，例如安全文明施工管理的基本思想、施工过程的控制体系、相关部门的沟通渠道与协同机制等。从施工过程的管理需求看，设立管理机构，应当纳入技术部、设备部、财务部、质安部等多个部门的管理岗职工，并逐步建立起各部门协同合作模式。针对岗位职责的划分，在设立施工安全组织的同时，应当参考现有的安全生产责任制，对组织内部成员的工作职责做进一步划分。例如，项目经理需要针对安全文明施工现状定期召开会议，结合前期现场管理、质量抽查掌握的信息，组织管理机构成员分析当前安全文明施工面临的突出问题，并商讨对策，督促各主管部门严格落实；安全人员需要认真贯彻各项安全规章制度，按要求组织施工人员的安全教育，深入现场了解水利项目安全动态，并协助上级完成安全大检查、季节性安全检查、专业安全检查等制度。
2.2 构建施工安全技术体系，落实各项安全措施
针对施工现场常见的安全隐患，制定有效的安全措施或者设置必要的安全防护设施、设备，是保障安全生产的有力渠道。结合水利项目施工特点与笔者以往的生产实践经验，安全技术体系的构建以及安全措施落实情况的监管应重点围绕以下几个层面展开：（1）现场常规安全措施的落实情况；（2）施工机具的选择是否科学合理；（3）进出口是否严格落实环境管理；（4）供电设备以及照明系统是否有可靠安全措施；（5）针对水利项目施工现场常见突发事故是否有完善的应急处理方案。例如，对现场常规安全措施管理，作业人员是否严格按照要求着工作服、佩戴安全帽，涉及特殊作业的技术员是否正确使用防护用品，危险地段是否按照要求悬挂标志牌等细节问题都应当作为检查的重点；对进出口环境卫生管理，应检查施工大门处是否按要求对进场机械、运输车辆进行冲洗，是否做到文明施工；对照明系统安全措施管理，需检查照明路线的绝缘性能是否良好、悬挂高度是否合理，置于金属容器内的照明灯是否设防护网罩[3]。立足于安全文明施工要求，管理人员在对现场安全措施进行检查时，应当明确具体项目的安全技术体系，并据此制定现场管理流程，对各个环节所涉安全措施的落实情况进行全面排查，一旦发现安全隐患，应当立即组织有关部门进行处理，及时排除隐患。
2.3 明确文明施工职责，做好主体工程建设与环境保护
降低施工过程对周围生态环境的影响，落实环境保护工作，是水利事业可持续发展的重要选择，同时也是安全文明施工的重要要求。立足于这一要求，建设单位在强化质量监管工作的同时，还应当严格执行国家、地方政府关于文明施工、环境保护的规范、标准，将水利项目主体工程建设与环境保护相联系，结合项目设计情况，制定施工现场文明施工、环境管理的有关规定。在落实环境保护职责前，建设单位应当从管理机构选取全面负责文明施工、环境保护工作的领导小组，由该小组参考水利项目施工设计、环保规范，编制文明施工管理规定，并负责现场文明施工管理，督促相关作业人员落实环境保护措施[4]。以现场材料与废弃物的处理为例，按照文明施工要求，现场管理人员需加强材料堆放情况的检查，确保材料全部置于指定区域之内，并严格按照预先制定的堆放方案分类、整齐堆放，并检查现场堆放材料的规格是否成形，堆放现场是否有完善的排水系统，标识牌、标志线的设置是否合理；水利项目施工期间会产生大量的弃土、施工垃圾，依照环境保护的基本要求，应当及时对废弃物进行转运，并作集中处理。在处理废弃物时需要注意废弃物的特性，并参考环境保护有关规范，正确处置废弃物。
3 结语
推进安全文明施工，加强施工过程控制，对项目质量提升有积极作用，对践行绿色理念有现实意义。基于水利项目建设的新要求，建设单位应做好管理模式优化，围绕安全文明施工基本要求，构建现场质量管理、文明施工管理以及环境保护管理组织体系。在此基础上，依托现有安全生产责任制，明确管理部门具体职责，依照现行管理办法完成现场安全措施监管、环境保护等工作，全面提升企业绿色施工水平与安全管理能力。
参考文献
[1] 陆海林. 谈水利工程安全文明环保型施工管理措施[J]. 区域治理, 2019, (012):127.
[2] 葛铭坤. 新时期水利工程文明工地创建要求探讨[J]. 城市建设理论研究(电子版), 2019, (26):17.
[3] 曾睿, 周冲. 当前安全文明施工管理存在的问题与对策探讨[J]. 商品与质量, 2018, (011):39.
[4] 孙彤, 贺喜. 减少施工现场安全文明生产管理问题点研究[J]. 水利建设与管理, 2018, (04):87-90.