何欢欢
湖北省宜昌市财政局， 湖北 宜昌 443005
摘要：对于建设单位而言，严格的工程概预算审查工作对于工程项目的造价控制具有重要意义，能够提高资金使用效率和投资控制效率。当前，为了提高概预算的准确性，工程造价管理人员需要处理好工程技术先进性与经济合理性之间的关系。基于此，本文从工程概预算审查工作中的常见问题入手，进行了科学、缜密的分析，得出了一系列应对对策，以供参考。
关键词：工程造价；概预算审查；方法
引言
工程建设的过程当中，设计是建设项目由计划变为现实具有决定意义的工作阶段，设计文件是建筑安装施工的依据。拟建工程在建设过程中能否保证质量、进度和节约投资，很大程度上取决于设计质量的优劣。而设计阶段工程造价的表现形式是设计概、预算，通过编制与审查设计概、预算，可以了解工程造价的构成，分析资金分配的合理性，使工程造价更趋于合理，提高资金使用效率，提高投资控制效率。本文在开展研究的过程当中，主要对工程概预算审查的技巧进行分析，为概预算审查质量的提升提供借鉴和帮助，从而有效控制工程造价。
1工程造价概预算审查存在的问题
1.1概预算造价管理体制不健全
在社会经济飞速发展的背景下，传统的概预算造价审查方法开始暴露出一些问题，不能实现对资金的合理利用，对概预算造价管理工作也带来了一定影响。目前国家在概预算造价管理方面缺乏系统的体制，加之项目管理力度不足，导致造价概预算与竣工结算存在较大出入。
1.2概预算管理不够科学
工程概预算审查需要科学有效的管理体系，这样才能够保证概预算工作的真实性和有效性，但是目前在工程实施的过程当中，工程概预算审查部门的参与度较低。很多企业在制定管理制度的过程当中，主要针对工程建设质量和人员管理进行制定，但是对于成本控制缺少有效的管理体系，因此，概预算审查部门没有明确自身的工作职责，导致概预算管理工作不够科学。
1.3审查人员执业能力不达标
当前的概预算审查存在审查人员执业能力不达标的问题，如果审查人员不能掌握标准、规范的审查技巧，不能选择最佳的审查方案，可能会造成工程项目的成本浪费、造价管理工作运转异常等问题。部分项目存在影响造价的主要材料、设备等无专门询价机制，致使询价流于形式、审查结果准确性不足。部分项目存在工程量计量不准确、定额套取不合理问题时有发生，存在不能严格按图计量、定额含量重复计取等问题。部分审查单位内部要求不规范，取费标准不规范。
由于不同工程的性质、内容、规模差距较大，因此在审查方面的要求也不同，需要工程造价审查人员根据施工项目的具体规模和实际工程需求展开工程造价审查工作。然而在实际的审查中，许多工作人员的专业能力没有满足该项需求，无法对施工进行全面、准确的审查。加之现代工程所需审查的项目内容与以往的审查内容发生了较大的改变，新工艺、新要求层出不穷，而目前的部分审计工作人员依然采取传统固定的审查思路，因此对于工程造价结算审查工作的准确性造成了一定影响。
2工程概预算审查工作要点及审查方法
2.1概预算审查方法
优化工程概预算审查方法，有利于促进概预算审查质量和效率的提升。概预算审查是具有综合性的审查工作，设计概算审查方法包括对比分析法，及通过建设规模、标准与立项文件对比综合范围、内容与编制方法、规定对比；技术经济指标与同类工程对比等，发现设计概算存在的主要问题和偏差。查询核实法，即对一些关键设备和设施、难以核算的较大投资进行多方查询核对，逐项落实。联合会审法，即采取多种形式分头审查，包括设计单位自审、建设、承包单位初审，审批部门复审等，经层层把关后，由有关单位和专家进行联合会审。经过认真分析，实事求是地处理和调整。
预算审查的方法包括全面审查法，即按预算定额顺序或施工的先后顺序，逐一地全部进行审查的方法。标准预算审查法，即对于采用标准图纸或者通用图纸施工的工程，先集中力量编制标准预算，以此为标准审查预算。分组计算审查法，即把预算中的项目划分为若干组，并把相邻且有一定内在联系的项目编为一组利用相同或相似计算基础的关系，判断同组其他分项工程量计算的准确程度。对比审查法，即用已建成工程的预算或虽未建成但已审查修正的工程预算对比审查拟建的类似工程预算。重点抽查法，即审查的重点一般是工程量大或造价较高、工程结构复杂的工程，计费基础、取费标准等，抓住工程预算中的重点进行审查。
2.2健全概预算审查管理机制
为了有效保证工程造价管理工作的顺利进行，就需要明确的依据和健全的管理办法。国家要进一步完善造价管理相关法律法规和管理制度，加强对工程造价的管理，才能保证整个造价管理工作有序高效的开展。
2.3确定概预算审查内容
在进行项目概预算审查前，工作人员首先应当及时确定工程概预算审查的内容。设计概算审查是确定建设工程造价的一个重要环节。通过审查，能使概算更加完整准备，促使工程设计的技术先进性和经济合理性。设计概算的审查内容包括概算编制依据、概算编制深度及概算主要内容三个方面。设计概算编制依据审查包括编制依据的合法性、时效性和适用范围。概算编制深度审查包括审查编制说明、设计概算编制的完整性、编制范围。设计概算主要内容审查包括：概算编制是否符合法律、法规及相关规定；计价依据和程序是否符合相关规定；概算工程量是否准确；主要材料用量的正确性和材料价格准确性；各项费用的计取程序和取费标准是否符合国家或地方有关部门的规定。
对施工图预算进行审查，有利于核实工程实际成本，更有针对性地控制工程造价。施工图预算审查的重点包括工程量的计算、定额的使用、设备材料及人工、机械价格的确定、相关费用的选取和确定。工程量计算是编制施工图预算的基础性工作之一，对施工图预算的审查，应首先从审查工程量开始。定额使用应重点审查定额子目的套用是否正确。设备材料及人工、机械价格受时间、资金和市场行情等因素的影响较大，且在工程总造价中所占比例较高，因此，应作为施工图预算审查的重点。审查各项费用的选取是否符合国家和地方有关规定，审查费用的计算和计取基数是否正确、合理。
2.4加强概预算编制工作的实效性
在工程概预算审查中，为了保证概预算审查质量，需要审查人员在概预算编制之前对施工现场的实际情况进行分析，把握施工特点，该过程需要分析设计图纸，进而对施工的实际情况初步掌握，为后期的概预算管理工作提供帮助。在概预算编制的过程中，还需要将设计图纸的内容和施工现场实际情况结合起来，保证概预算的准确性。此外，设备材料及人工、机械价格受时间、资金和市场行情等因素的影响较大，且在工程总造价中所占比例较高，因此，需要建立材料信息数据库，进而及时对材料的价格信息变动情况掌握，提升概预算控制的效果。
2.5提高概预算审查人员的专业能力
审查人员的水平和专业能力能够直接影响到审查结果的有效性和准确性。因此，要想有效提高概预算审查的准确性，就需要大力培养审查人员的专业技能。业主单位或受委托的造价咨询企业人员应当注意提高对概预算审查重要性的认识，举办技术培训活动，帮助审查人员掌握审查方法，积极开展审查工作研究交流，强化审查人员的职业技能素质和职业道德理念，让审查工作人员认识到审查工作的重要性，进而在实际工作中，能够认真、仔细、严格地按照规范流程开展工作。
结语
本文主要对工程概预算审查工作要点及审查方法进行了分析，目前主要存在着不重视概预算审查、审查人员执业能力较差、概预算管理不够科学的问题，这些问题严重影响到了概预算的准确性和工程造价的控制。设计概预算文件是确定建设工程造价的文件，是工程建设全过程造价控制、考核工程经济合理性的重要依据，因此，在概预算审查的过程当中，要优化概预算审查的方法，提升工程概预算管控水平，完善工程概预算的审查内容。使工程造价更趋于合理，提高资金使用效率，提高投资控制效率。
参考文献
[1]许红霞.建筑工程造价概预算审核工作要点分析[J].中国新技术新产品,2012(10):198.
[2]琪力格尔.建筑工程造价概预算审核工作要点分析[J].科学技术创新,2015(14):147.