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摘要：我国各地城市发展过程中，为了缓解交通压力，轨道交通系统建设不断拓展完善，而在城市轨道交通运行中积极做好安全管理工作才能够确保轨道交通系统的有序安全运营，本文分析了当前城市轨道交通系统中的问题，进而就其安全管理模式优化策略进行了探讨。
关键词：城市轨道交通；安全管理模式；管理
引言
城市轨道交通运行过程中，安全影响因素较多，尤其在人员流动量较大的时间段内，安全管理稍一松懈就容易导致安全事故的发生，为了提升城市轨道交通运行的安全性与可靠性，应积极做好轨道交通体系的安全管理工作。
1 城市轨道交通安全管理概念
城市轨道交通是指以轨道为主要形式的城市交通运输方式，如地铁，有轨电车，轻轨等都属于常见的城市轨道交通形式。我国的轨道交通的发展特征是起步晚，发展快，短短几十年的时间不少具有自主知识产权的轨道交通技术已处于世界领先的地位。城市轨道交通安全管理是城市轨道交通管理中的核心内容。具体的安全管理内容要对不同时段的客流量进行分析，以此为基础进行调度优化，轨道交通站点的优化以及保障安全运行工作，只有针对不同站点的特征进行全方位的安全管理，才能促进轨道交通的逐步完善，为市民出行提供更优质的服务。
2 城市轨道交通中存在的问题
2.1施工中的质量问题
城轨交通建设是一项建设周期长、工作量大、专业技术多样的综合性工程。因此在施工中牵涉的问题较多，无论是对工程进度还是工程质量的要求都比较高。当前的城市轨道交通中的主要问题有，施工前期的施工计划定制不合理，施工过程中出现了忽略质量赶进度的情况，影响了整体施工质量。另外对施工质量产生影响的其他原因还有施工图纸的问题，设计本身的问题以及不严格按照图纸施工的问题经常出现，大大降低了工程质量。其次是对施工现场的监督管理工作不到位，引发了工程质量问题。
2.2 安全监管的问题
安全监管是城市轨道交通安全管理的重要一环，容易出现问题的节点有以下几个方面，监管不到位，轨道交通施工现场的监管单位对质量监管的意识不足，没有严格遵循轨道交通安全监管的相关制度文件，导致安全监管漏洞，引发安全质量问题。其次，城市轨道交通监管岗位人员专业素质不足以及人员不足导致在日常监管工作中不能够及时指出工程安全质量方面的问题，甚至有出了问题不报或者瞒报的情况发生。
2.3 安全管理团队整体素质有待优化
当前是我国城市轨道交通发展的黄金时期，各经济发达城市都在开建大型的轨道交通项目，但因为人员素质跟不上轨道交通的发展速度，导致我国的轨道交通发展出现了大量的人员因素的阻碍。通常人为因素反映在设计施工两个层面。首先施工设计存在问题，大多数设计仍然停留在对同行或者前期工程的修改上，导致施工图纸缺乏科学合理性，为城市轨道交通的安全埋下了隐患。其次部分轨道交通运行管理人员的安全意识薄弱、操作水平有待优化，轨道交通运行安全性受到影响。
3 提高城市轨道交通安全管理效力的对策
3.1城市轨道交通前期建设中做好安全部署
在当今城市轨道交通建设正处于如火如荼的状态，曾经停留在理论阶段的轨道交通设计，如今已经身经百战，获得了不少宝贵的经验，取得了很多优秀的成绩。但相比较已经有上百年历史的发达国家，我国的轨道交通经验仍然不足，仍然处在比较初级的时期，这种状态不仅体现在施工建设方面，对于施工前期的设计存在问题仍然很明显。为了进一步提高我国轨道交通建设的水平，要因地制宜地制定相关轨道交通的计划，防止出现牺牲质量匆忙上马的情况出现。并且在城市轨道交通管理体系中做好安全部署，建立完善的安全管理责任制度，层级落实安全管理责任，并要对设备进行全面的安全检测，发现任何问题就要立刻进行检修。
在人员方面还应做好安全培训，保证城市轨道交通系统管理人员都能够熟练掌握各项安全装置。
3.2 做好安全问题的摸排与针对性管控
因为城市轨道交通的公共服务属性，城市轨道交通在日常运转时会出现各种各样的安全问题，要提高城市轨道交通的安全管理效率，首先要对城市轨道交通可能出现的问题进行全面的掌握，并能够在发生问题时较快地找到安全问题对应的解决方案。这就是安全问题识别工作，要做好这项工作，要做到以下几个方面，首先要掌握轨道交通所在城市沿线的地质特点，并据此做好沿线应急预案的编制。其次，要了解城市轨道交通所采用的各种设备技术，并预设应急操作方案，在日常管理中做好各种设备应急操作演习。再次，了解使用轨道交通的人群特征，流量分布特点，根据轨道交通人员流动特点做好安全疏散方案，并在车站等人员流动枢纽场所树立安全疏散指示标牌。最后，轨道交通建设过程中的监管，以上这些节点能够清晰地覆盖大部分可能存在安全隐患的环节，只有对各个安全隐患进行了清晰的摸排并制定相应的预案，当安全隐患显现的同时，便能够及时启动处置措施，保证城市轨道交通系统的正常运转。
3.3 构建城市轨道交通安全联动体系
城市轨道交通属于城市公共服务系统，公共服务系统的特点就是服务网点众多，部门岗位众多，面对这样的问题，想要加强城市轨道交通的安全管理，需要制定适合本地城市的管理方案，对设计，施工，以及监管等多部门明确相应的职责，并在日常工作中进行全程监督监管。对城市轨道交通建设涉及到的各个部门制定相应的工作计划和目标，监管部门要对这些工作计划和目标的完成情况进行考核，以此来推进城市轨道交通安全质量的提高。
3.4积极落实安全管理责任
在安全管理工作中，安全责任的落实是各项工作有序开展的关键。我国城市发展中轨道交通运行压力越来越大，而且安全风险也越来越高，为了保证各部门的安全管理效力，必须积极做好安全责任体系建设，采用签订安全生产责任书等管理措施强化安全管理责任的落实效果，还应积极落实一岗双责，将安全责任与人员考核、晋升管理挂钩。要结合管理层级设置进行各层级安全责任的落实，保证安全责任岗位人员都能明晰自身职责，执行严格的安全控制措施，确保城市轨道交通能够安全、有序进行。
3.5健全轨道交通消防处置救援机制
公安、消防加强对轨道交通消防工作的指导和监督，建议市应急办牵头，建立应急联动中心与轨道交通运营部门之间的信息实时交互对接平台，实体化运作对接机制，提高双向响应速率，进一步提升城市轨道交通灾害事故处置的水平。协调市无线电管理委员会增加现场战斗频道，满足消防现场战斗网的实际需求。整合车站内部通信网络、公安专用通信网络等资源，研究制定多种通信模式解决方案，解决地下救援的通信保障问题。
3.6加强轨道交通公共安全宣传
一是加强社会面宣传。开设轨道公共安全广播电视固定节目和报刊专栏，充分发挥微博、微信等新媒体作用，经常性宣传轨道交通安全知识、应急处置技能和相关法律法规，不断强化乘客安全守法意识。二是加强轨道区域宣传。在轨道车站、车厢张贴、发放安全提示，播放公共安全广告，广泛宣传安全常识和应对突发事件的知识技能，增强群众防范意识，提高自救和救生能力。提高轨道区域公共安全公益广告占比。
结束语
总之，在我国城市轨道交通不断发展的历史背景下，为了提升城市交通运行的效率，优化城市轨道交通运行的安全性与可靠性，必须积极做好轨道交通运行安全控制工作，管理人员不仅应对城市轨道交通体系中的不安全因素进行全面审视与评估，还应进行应急预案的设置，布设好安全预警系统，为城市轨道交通各结构安全运行提供保障。
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