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摘要：随着我国社会主义市场经济的飞速发展，我国各个行业的发展水平都得到了极大的提升，建筑业亦是如此，经济的发展，社会的进步，综合国力的提升为实现建筑企业稳定运营和发展奠定了坚实的基础，当前，做好建筑企业现有管理体系改革优化工作，是非常必要的。全面预算管理作为建筑企业运营管理中的重要内容，将会给建筑企业运营发展带来直接影响。本文结合建筑企业全面预算管理的意义和作用，重点分析建筑企业全面预算管理中存在的常见问题，根据分析结果，提出建筑企业全面预算管理的优化对策。希望可以给相关行业提供些许参考。
关键词：建筑工程；造价预算；超标；原因；控制分析
引言
全面预算管理是当前企业运营发展中不可或缺的一部分，通过业务、资金、信息等资源整合，明确企业运营发展的战略目标，通过对企业现有资源科学分配，真实展现出企业运营发展要求，对战略部署和效益增长等决策制定提供数据支持。现阶段，随着建筑市场快速发展，行业竞争逐渐加剧，建筑业企业为了能够在激烈市场竞争中稳定发展，应根据战略目标和发展要求，制定全面预算管理计划，将企业各项资源价值充分发挥，增强企业实力，实现建筑业企业更好发展。
1建筑工程造价预算超标的原因
1.1建筑工程工作者专业能力不足
就建筑工程造价预算而言，对相关工作人员的专业性有比较高的要求，包括工作经验以及专业知识掌握等。建筑工程造价甚至会影响施工企业日后的经济发展情况。从当前我国建筑工程造价预算工作的实际情况来看，社会上的工程造价预算人才数量较少，还经常会遇到人员素质参差不齐的现象，对预算编制的合理性造成了严重的影响，包括预算数值与工程实际数值存在较大的差异，从而影响了预算内容的准确性，除此之外，由于预算人员没有对施工现场进行科学的考察和分析，只是单纯的根据书面资料或自身工作经验进行造价预算编制，从而加大了造价超预算的几率。不仅如此，工程项目管理人员的能力水平也不够高，大部分工程项目管理者的专业素质还需要进一步提升。在实际的工作中，无论是工程项目管理人员，还是施工现场的工作人员，几乎都会凭经验施工，因此建筑工程施工缺少了实际性的科学理念。在实际的施工中，相应管理措施起到的作用十分有限。由于管理人员专业能力不足，导致建筑工程造价预算超标。
1.2缺少专业的造价预算管理人员
在建筑工程造价预算工作中，工作人员的专业素质和技术能力具有十分重要的作用，不仅能够保障当前工程造价预算的合理性，长此以往还可能对建筑工程企业的整体经济效益造成影响。根据实际情况来看，目前我国的大多数建筑工程企业，在发展过程中都会因为各种因素的影响和限制，或者是因为对造价工程的不重视，造成企业内缺少专业的造价控制人员，或者是从事工程造价预算的工作人员存在专业能力欠缺的现象，多数的工程项目管理人员能力都有限，专业素质无法达到工程建筑标准。而且当前我国的工程预算方法是较为落后的，大多是依靠企业内管理人员的经验进行施工，或者是通过借鉴其他企业的施工方式和造价控制措施，没有先进的理念和技术作为指导，导致相关的工程管理工作落实不到位。
1.3没有对立项和设计阶段的造价管理引起重视
目前造价管理比较侧重于具体的实施阶段，并在此方面投入大量精力。工作的重点内容是承包造价、造价变更、结算造价，对立项和设计阶段的造价管理不够重视。对项目论证和可行性研究方面不够重视，展开的调查工作不够全面，在投资估算方面投入的精力也非常有限，没有建立较为权威的估价指标，要想实现动态调控也有一定难度。在工程设计阶段，由于与设计人员缺乏沟通意识，会使设计图纸与实际施工存在较多的冲突问题。如果在审核图纸的过程中，各项评判缺乏科学性，虽然能够通过设计变更将其中不合理的问题纠正，但也会造成设计成本与施工成本的增加。从本质上来讲，在开展预算编制工作时，如果预算人员不能对设计变更问题保持高度的重视，忽视设计变更附带的成本增加，就会引发超预算的问题。
2建筑工程造价预算控制措施
2.1优化成本管理办法
第一，强化工程项目的质量管理工作，并将此作为突破口，切实实现企业内部的成本控制，从而能够建立起科学的成本管理体系，对企业的工程质量起到保障作用，也就能够避免施工过程中由质量问题所导致的成本产生；第二，企业管理者应该能用发展的眼光看待问题，对成本管理工作进行落实，不仅应体现在“堵漏”方面，还应及时清除可能对企业成本产生影响的因素，强化对管理项目工程中人事、材料、技术等多方面成本费用的控制。
2.2开展全面财务预算工作，编制合理施工方案
在实际的施工过程中，要想实现财务的规范化管理目标，企业就要完善财务预算制度，并建立科学化的预算编制小组，以此对财务成本进行有效的控制。建筑施工企业需要遵循相关的管理原则，保证预算编制工作的合理性。在开展合理预算编制工作的同时，设置职能部门。财务管理人员要明确财务风险管理的重要性，并对于内部各个环节的预算支出进行精准的控制。也就是说，在工程施工的过程中，只要使用了资金，就需要进行预算调控，并且做好后期的编制分类工作，由财务部门与项目部门进行核定。针对其中涉及的人工费用、原材料使用等归纳到预算的范围中，以此保证预算的合理性。
2.3强化预算执行力度
首先，建筑企业财务预算管理作为全面预算管理的重要内容之一，在明确财务预算管理决策后，建筑企业各个部门需要严格按照要求落实，尽可能让业务活动和预算管理充分结合，保证预算管理质量。并且，建筑企业需要充分探究全面预算管理执行情况，找出预期指标和具体指标之间的差异，对其深入分析，调整预算管理计划。其次，建筑企业应该加大管理力度，预算管理在企业绩效考核中占据重要地位，企业可以结合预算执行情况，给职工提供适量的奖罚政策。并且，财务部门需要加强信息采集，将企业全面预算管理工作执行情况进行公布，对于与全面预算管理中存在的问题，各部门需要主动分析问题产生原因，并制定处理对策。根据各个部门预算执行情况，提供相应奖励或者处罚对策。通过这种方法，能够有效调动各部门人员工作积极性，提高企业管理水平。
2.4施工阶段的控制
1）物料成本一般可以占到施工成本的60%左右，所以在施工过程中必须实时关注建筑原材料的市场价格变化，实现物料成本动态管理，严格控制物料成本管理。2）在施工过程中，应按前期设计的要求进行，如有问题需修改时，应及时与设计方进行有效沟通，对工程成本预算进行必要的修改，并对可能产生的影响进行合理的分析。3）计量时，要准确记录结构物的尺寸大小、位置、数量等，运用科学的方法和手段，提高测量效率和准确度。4）如施工过程中出现索赔情况，根据签订的合同执行，在施工过程中根据实际情况尽量减少索赔事件。
2.5提高编制人员综合素养
在工程量清单制度推行后，工程概预算编制人员更是要不断提升自身专业素质和职业道德修养，不断提升自身专业技术能力，拥有宽广的知识面，并在实际工作中积累实践经验。开展编制人员培训工作，注重增强概预算编制人员的专业技能，开展职业素养培训活动，从而能够在编制工作中有意识地提高经济效益，注重投资节约。同时还要带动编制人员开展法律、法规、政策等学习活动，充分掌握到具体编制工作的定额标准、动态信息。
结语
总之，建筑企业为了实现稳定发展，需要做好全面预算管理工作。全面预算管理作为一个系统化工作，在企业运营管理中占据着重要位置。建筑企业需要给予全面预算管理工作高度重视，引导各级人员积极参与其中，保证企业运营发展目标顺利实现，给企业创造理想效应，从而促进建筑企业长效发展。
参考文献：
［1］公维龙，杨晶.建筑工程造价预算超标的原因及控制对策［J］.现代营销（经营版），2020（02）：147.
［2］何兆潜.分析建筑工程造价预算控制要点及其把握［J］.建材与装饰，2020（04）：181-182.