山东黄河东平湖工程局 山东省泰安市 271000
摘要：我国高度重视水利工程建设，为了提高工程的质量，我国每年都会加大投入力度，力求水利工程的质量更有保障。为了减少国家的财政负担，提高水利工程的经济效益，使资金得到充分利用，就要对水利工程造价进行有效的管理，通过对工程造价的全过程开展控制，使水利工程能够按时完工，保质保量。
关键词：水利工程工程造价全过程控制
引言
从水利工程来看，造价全过程管控是指科学地搭配、组合人、材、机，并最大化经济利益的过程。基于此，便能在控制质量的条件下，尽可能地减小工程造价。但在当前的水利工程中，由于自身基本特点及政策方针、相关市场、施工工艺等综合影响，而引起了很多与造价管控有关的不确定因素，增大了水利造价的管控难度，并且逐步演变成一个重要的研究课题。
1水利工程造价控制的必要性
工程造价管理是将管理学、经济学和工程技术等方面的知识和技能有机结合并综合运用，对工程造价作预测、计划、控制、审核分析并评价的全过程关注管理工作。在我国经济浪潮的推动下，水利工程对工程造价的依赖越来越大，从某种程度上直接决定着水利工程项目的盈亏。在施工前准确的确定水利工程的造价十分重要，它决定着整个项目的成败。当然，水利工程在建设的过程中也离不开水利工程造价，它直接影响着工期与水利工程的质量。所以，在水利工程的各个阶段我们都要严格按照工程造价的规划来实施，只有实现水利工程的经济和社会效益的双丰收。
2施工全过程的造价影响因素
2.1决算阶段缺乏有效依据
由于水利工程的建设规模庞大，在进行实际操作的过程中会受到多种因素的影响，从而使其不能在工期内顺利完成，造成工程延期的现象比较普遍，在这种情况下就会增大资金投入力度，不断提高水利工程的造价。在工程的决策阶段，如果没有有效的参考依据，就会导致工程造价评估不够合理，其会对工程造价的后续工作带来不利影响。
2.2施工过程中的设备采购、维修保养以及折旧费用
水利工程项目的施工方需要自行采购施工所需的设备，设备的维修和保养费用也需要施工方自行垫付。所以，在进行设备采购时需要做好市场调研，包括设备的价格、质量、维修等。对新采购的设备在安装之前要仔细地进行检查，确保设备的质量，采购的设备最好要确保有后期的维修保养服务。另外，工程的造价一定要考虑施工设备的折旧费，全面地考虑工程项目的成本。
2.3实施中的问题
在实施水利项目阶段，常会发生甲乙双方要求更改设计的现象。而一旦修改设计方案，就会改变整个施工过程的费用，而且常会出现更改后的实际工程造价比以前的预算高得多的问题。此外，国内目前在工程造价管控及合同签订上，标准不够完善。在缺乏明确、适合标准规范的情况下，造成项目合同中存在问题，以至于在施工后才发现问题，再变化合同及方案，从而影响到造价控制。
3研究控制措施与管理分析
3.1 决策阶段的造价控制管理
项目决策是水利工程的预备工作中的第一个项目，俗话说，万事开头难，那么，更要做好决策工作，为后续工作的跟进做榜样。在此过程中，各个单位一定要共同参与分析该项目关于技术、经济等方面的具体情况并协商好方案。同时，也要对投资额方面深度分析，还有经济风险、外界因素、建设时可能会出现的情况综合分析，来为做好决策工作提供前提条件，并使有限的金额发挥出无限的作用。考虑该项目所获得的效益和优势影响是否能符合现实生活中的需求。
在做决策工作时，造价估算是影响最大的，它的成果会直接影响项目的筹资。控制与管理工作对决策是有直接影响，所以工作人员会对该项目的地址选择、设备的先进程度等方面充分考量。帮助项目完成有效且准确的评估。
3.2设计阶段的有效管控
在现代水利工程中，为了在设计阶段严格管控好造价问题，就要注意从以下这些方面着手，加强必要的措施。（1）基于地质勘探中获得的结果，根据既有专业技术与实践经验，适当优化设计方案。通过对设计方案的全面优化，进一步改善造价管理。具体而言，就是准确检验水利项目的整个设计方案，在专业技术、实施经验及工程应用方面是否可行及足够高效。目前，可考虑以投保或竞选的方式，先设计多种方案，再挑选出最理想的设计方案。（2）针对设计变更问题，严格予以控制。在施工建设中一旦出现变更问题，就会直接影响到水利项目的整体造价。因此，应积极变更造价，以避免工程变更给工程造价带来不利影响。
3.3招投标阶段的造价控制管理
首先，建设单位必须重视招标文件编制工作，并对其严格把关。招标文件的存在就是使投资人了解投标的条件、合同条款及需要的准备工作等，这都对招标的结果有着重要影响，所以这项工作需要十分精确的数据，并综合集结起来。在制作文件时，需要对内容细致化分析并不断改进，避免内容有小差错或语言不标准，达到文件的最优状态。其次，投标单位应以工程量清单的计价方法来计价，不仅能显示出该单位的工作技能，还能避免算错、漏算等情况。同时，招标单位也要仔细检查报价，控制在合理范围内，尽量使双方都满意。遇到报价不准确时，即工程量变化大就提高价格，反之，就减少价格，对自己收获的效益达到最大值。所以，招标单位不能只关注工程造价，也要对子项目的报价进行审核。
3.4施工阶段的工程造价管理与控制
在开展水利工程施工时，这一阶段的工程造价管理是重中之重。施工涉及到的资源众多，而且每一个环节均关系到水利工程的质量，除了必要的技术与材料之外，还有人员、设备等内容，涉及到诸多专业，因此，为实现对施工阶段工程造价的合理控制，就要做好以下几个工作。首先，在施工过程中，需要将控制和管理工作有机结合。管理人员要结合工程的实际情况对现有的管理与控制方法进行创新。比如，加强对项目预算的编制，重视对工程量增加的合理控制，与设计单位签订限制合同。由于在施工过程中可能会出现突发事件，而且这一类型的事件不可控、不确定，因此，要积极购买工程保险，以备不时之需，还可以降低工程造价风险。第二，在施工中可能会频繁涉及到设计变更，这样就会提高工程造价。为减少设计变更，对造价进行有效控制，就要加大设计变更的管理力度。涉及到变更时，设计单位、建设单位和监理单位均需要通过交流和共同确认后，方可实施。
3.5竣工结算阶段的造价控制管理
竣工结算阶段属于整个工程项目中的最后一个阶段，也是造价控制管理的最后阶段，更应该小心行事，做好项目的收尾工作，不能让之前的管理功亏一篑。该阶段的工作范围包括整理合同、材料、检查工程施行度，若有变更还要相应做出改动，这些都与造价有着密切的关系，不容忽视。所以，在工程的最后一步时，工作人员更应细心对待，把每一步都核实到位，严格把控管理工作，并与各个单位协商准确，得到他们的理解，保障竣工结算的合理。
结束语
水利工程造价需要考虑的因素很多，所以水利工程造价的周期很长。我们要严格把控水利工程建设的各个阶段的造价管理，有效地协调各方的人力、物力、财力，从而保质保量地完成水利工程。
参考文献：
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