濉溪水利工程有限责任公司 安徽淮北 235100
摘要：水利工程建设已经是现代社会不可缺少的重要基础保障，能够为民众提供更加优质的居住环境。水利工程施工中，涉及到的因素众多，需要着重加强施工安全管理，要严格按照相关规定制度来进行施工，加强对安全施工管理的重要性认识，不断的针对可能存在安全隐患的地方制定预防措施，确保水利工程施工安全管理达到预期的目的。
关键词：水利工程施工；安全管理；问题；措施
引言
近年来，国家对水利的投资力度不断加大，全国各地水利工程施工建设如火如荼，而施工过程中伴随产生的种种安全问题也逐渐凸显。虽然每个施工单位对安全问题都高度重视，并做了相关预防和控制措施，但由于各种不确定因素还是导致了安全管理措施不尽全面。各大媒体时不时就爆出各种安全事故，这无疑给施工单位敲响了警钟，也对专业管理人员提出了高要求。水利工程是一项庞大的运作体系，对安全必须以预防为主，时刻牢记安全第一的防控理念，做到提前排除各类安全隐患，避免事故发生，减少经济损失。
一、水利工程施工中安全管理问题分析
1、安全管理意识不够
从一些出现安全事故的水利施工实例中可以看出，很大程度上都是由于管理人员和施工人员的安全管理意识不够，这样就会为出现安全事故埋下隐患。一些水利工程施工单位的领导未能意识到安全管理的重要性，没有严格执行安全管理规章制度，形式感比较强，遇到有政府部门的人前来检查时，会提前准备好虚假的材料和施工现场进行应付。这样就造成政府对施工安全的监管形同虚设，无法发挥出效力。因为领导的不重视，那么现场施工人员也会对安全管理制度置之不理，无法达到安全施工的标准。安全管理意识在当前我国不断加强安全施工建设的背景下显得格格不入，需要尽快加以解决。工程建设不能过于看重经济效益和施工速度，需要确保工程建设质量以及安全，以此来促进安全管理工作的有序进行。安全管理工作是一项复杂的系统性工程，需要统筹规划，合理调动资源，做好这项工作。
2、施工人员综合素质有待提升
水利工程施工内容较为复杂，对施工人员有着较高的效果。但是值得注意的是，现阶段，我国水利工程施工人员的综合素质普遍较低，并不能按照实际工作的需求，在一定程度上加大了水利工程施工安全管理工作的难度，对施工安全管理人员提出了新的挑战。施工单位为节约人力成本往往会雇佣临时工开展工作，这种情况下，人员的工作能力较低，责任意识薄弱，在施工过程中不能时刻保持严谨认真的工作态度，水利工程施工进度及质量得不到必要的保障。
3、安全监理不到位
水利工程特殊的工程施工环境使得工程本身存在着较多的施工安全隐患，这就需要安全管理与安全监理工作做出特殊的要求，需要提高施工安全管理水平，加大安全监理力度，也就是说安全管理工作应该细致到位，这样才能最大程度上控制安全问题的出现，然而，现阶段的水利工程施工安全管理模式存在问题，多数水利工程管理多局限为工程备案、安全质量抽查等，这样的安全管理模式具有相当大的局限性，不仅无法控制安全问题的出现，当局部存在隐患故障时还会因为缺少切实、有效、高效的对策和措施导致安全问题严重化、扩大化，同时，如果监理人员自身的素质、能力和水平达不到合格的标准，会酿成更大的安全风险，监理缺位问题十分严重，甚至可能造成监管不到位、失去安全监理的意义，水利工程安全管理工作潜藏着较大问题。
4、安全生产基础薄弱，投入不够
在市场经济条件下，一些企业不断的追求经济效益，这时就出现了重效益轻安全的情况。有些施工单位为了降低成本，连最基本的安全管理机构和安全员都没有配备，根本谈不上对施工安全的管理控制。还有部分企业没有足够的资金投入到设备技术改造当中，很多施工设备存在安全隐患，安全条件得不到改善。
二、解决水利工程施工安全管理问题的措施
1、制定完善的施工安全管理制度
施工安全管理制度是促进施工单位实施安全管理的指导性文件，因此就需要重视其作用，加强制度建设。要结合施工单位以及施工人员的实际情况，制定出有针对性的安全管理条例，面对不同的水利施工现场，需要对所有的因素进行统筹规划，制定好完善的安全管理制度。同行内可以相互探讨，沟通先进的经验，合理吸收借鉴优势。我国十分重视施工安全管理，那么所有的施工安全管理制度应该要在国家制定的法律法规的范围内进行规划。水利施工单位需要和国家相关检查部门进行合作，加强对施工现场安全管理的抽查力度。并在现场设置安全专员，专职负责对安全管理制度的实施情况进行监督。国内很多优质的施工单位都是国有企业，特别是大型水利工程建设只有具有足够能力的国家施工单位才能够确保效果。这对于加强安全管理是有利的，国有企业一般的规章制度都执行的比较透彻，在安全管理方面基本已经具备了比较丰富的经验。
2、进行安全隐患预测，提前预防
为了做到防患于未然，施工企业应该建立专门的危险评估队伍，在施工之前对施工现场进行安全隐患预测。首先，通过现场观察以及地质预测等方式来对即将施工的水利工程现场进行环境分析，研究和分析在施工过程中可能会出现的安全隐患，并且将这些问题进行记录，最后形成书面文字，最后将这些在施工过程中可能出现的安全隐患告知施工人员。其次，在现场正式施工之前，应该尽量将这些隐藏的安全问题进行解决，为施工人员提供尽可能安全的施工环境。最后，历史分析，即通过查询在过去施工中出现安全问题的记录，明确在施工过程中容易导致施工人员人身伤害的问题，并且将这些问题向施工人员强调，从而引起施工人员的重视。
3、建设高水平人才队伍
施工单位要想提高施工安全管理工作的水平，就必须高度重视高水平人才队伍的建设，以此为施工安全管理工作的开展提供可靠的人才保障。施工单位应对现有施工安全管理人员进行系统的培训，鼓励和引导现有安全管理人员学习先进的管理理念，并向施工安全管理人员讲解施工安全管理的意义，切实提高施工安全管理人员的工作能力，帮助人员树立较强的责任意识，确保人员能够满足现阶段施工安全管理工作的需求，以此保证施工安全管理工作的质量。另外，施工单位应注意聘用专业人才，对现有人才队伍结构进行调整，以提高人才队伍的综合素质。
4、增加安全生产的投入
首先，要将资金投入到安全防护设施中。施工单位中项目经理部要从施工现场的实际情况出发来投入一定的资金。同时还要对各项防护设施进行完善，尤其是安全防护装置等，对于那些不符合规定的防护设施，要及时进行改善。其次，要将资金投入到人力资源上。比如：施工单位可以加大力度开展安全教育培训工作，不断丰富施工人员的安全生产知识，促使他们的安全生产技能在不断提高。
三、结语
水利工程施工安全管理工作对于工程质量和工程稳定运行来说非常重要，因此在水利工程施工过程中要紧抓工程施工安全管理工作，针对施工安全管理工作中出现的问题进行一一解决，保证水利工程的安全有效的进行。加强对水利工程的施工安全管理，不但有利于保证水利工程的建设质量，也有利于提高水利工程施工人员的人身安全，且对于促进我国社会和经济发展有着较大的有利作用。
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