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摘要：出口退税是我国促进境外经济发展的关键因此，本文从境外投资电站项目的角度，对出口退税中常见的问题，提出了一些解决对策，其目的就是保证出口退税的稳定性，以此实现良好的经济效益。
关键词：出口退税；境外投资电站项目；经济效益；
由于地域的差异，导致出口退税经常会受到一些因素的影响，导致一些问题的产生，影响着出口退税的效益。因此，为了保证境外投资电站项下出口退税的稳定性，首先需要对出口退税进行了解，其次明确其中常见的问题，最后采取合理、有效的措施，解决其中存在的问题，实现良好的经济效益，为我国电站项目在境外的发展，给予了基础性的保障。
一、出口退税分析
出口退税主要是国家的运用税收杠杆奖励出口的一种方式，通常分为退还进口税、退还已纳的进口税【1】。同时，出口退税具有收入退还、调节智能单一性等特点，为促进我国在促进境外经济发展方面，提供了基础性的保障。
二、境外投资电站项下出口退税常见的一些问题
境外投资电站项下出口退税具有一定的复杂性，经常受到诸多因素的影响，不利于境外投资电站项下出口退税工作和政策的展开，无法实现良好的经济效益。因此，要想解决境外投资电站项下出口退税问题，明确其中常见的问题是非常必要的，具体的内容如下。
1、设备种类相同品牌不同，这样所生产的成本也是基本相同的，但是在品牌方面如果相差较大，这样设备附加值的大小就会存在较大的差别。基于此，境外投资电站项下出口退税经常存在不合理的情况，主要是设备的附加值相对较低，国内增值率不高，收益也随之较低，这样不利于我国境外经济的提升。
2、一般情况下，出口退税关贯穿于整个境外投资电站项目建设中，并且几乎是不能在一个地方完成的，这样就意味着增加境外投资电站项下出口退税量，对于经济效益金就会造成一定的影响【2】。
3、境外投资电站项下出口退税分担不均匀的话，就增加当地的财政负担，这样严重不利于境外和境内之间的合作，不利是境外投资电站项下出口退税的稳定、长期发展。
三、境外投资电站项下出口退税的主要对策
就以柬埔寨桑河二级水电站项目为例，本项目2013年10月8日获得国家发改委核准，并且电站建设已经开始实施建设。同时，柬埔寨桑河二级水电站建设过程中，需要永久机电以及金属结构，并且这些设备基本都是国内采购，以及运输至柬埔寨桑河二级水电站。因此，在机电及金属结构设备采购合同签署方案时，应尽可能的利用国家的相关设备出口退税的税务政策，以此合理避税，做到降低工程造价。下面就对境外投资电站项下出口退税的主要措施展开了分析和阐述。
1、强化监督
为了保证境外投资电站项下出口退税的稳定性，强化监督以及加强境内境外企业之间的合作，主要是从以下几个方面展开。
（1）需要每周发布机电设备的运行动态信息、设备监理周报，并且每月提交出口退税工作月报，每半年召开一次物流联络会分析存在的问题。同时，需要根据问题，提出新的要求，制定机电设备运输计划和物流工作报告，以此避免对境外投资电站项下出口退税造成一定的影响。
（2）需要将各项先进的信息计划应用到其中，构建开发机电以及金属结构设备信息管理系统，这样可以确保整个物流系统呈现透明化的形式，针对其中存在的异常可以及时的进行解决【3】。
2、强化境外投资
近几年，我国国内国内水电站设备设计生产能力经过几十年的发展已处于世界领先水平，各项技术指标在国内各大流域水电站运用实践中得到了充分的肯定，并且设备价格方面，与其它国家相比也有着明显的优势，尤其是欧美国家。同时，虽然从国内进行机电设备的采购，并且通过多种渠道运输到目的地，但是在运输的时候，经常会遇到一些影响因素，例如：自然灾害、政治环境、交通环境等方面。但是，由于机电设备的价格具有明显的优势，以及良好的出口退税政策，这样有利于降低境外投资的成本，提升项目投资的回报率，实现良好的经济效益。另外，相关企业应当构建一套可靠性较强的管理体系，对各项资源进行优化，以此有效提升企业的效益。
3、强化国内招标合同
在解决境外投资电站项下出口退税问题的时候，一定要重视强化国内招标合同，强化该方面，可以有效提升境外投资电站项下出口退税的稳定性，实现良好的经济效益。那么，在强化国内招标合同的时候，需要注意以下几个方面。
（1）在招标文件编制、评价、以及合同招标的时候，需要在在国内常规条款的基础上将设备质量、包装满足海陆多式联运、生产能力和生产周期等方面，进行相应的调整，以此满足满足境外项目运输及建设需求、境外技术服务、设备性能满足柬埔寨电网运行需求。同时，在调整的时候，需要对利用设计联络机会对之前所提出的修改意见进处理，并且应当选择一批海外供货经验丰富且社会信誉良好的企业作为合作伙伴，这样可以为后续工作的展开，提供了基础性的保障。
（2）在强化国内招标合同的时候，应当充分利用设计联络、生产进度核查等机会，并且需要与设计院、生产厂家、监造单位等方面保持沟通，这样一旦发生任何异常可以及时解决，避免对境外投资电站项下出口退税造成严重的影响【4】。另外，需要对出厂验收进行严格的把关，并且对视设备运输包装和唛头制作工作等给予高度的重视，这样可以有效避免运输过程中受到不良因素的影响，确保机电设备的性能，以此降低境外投资电站项下出口退税问题的产生。
结束语
出口退税是我国境外发展的重要手段，但是要想保证境外投资电站项下出口退税的稳定性，一定要基于其中常见的问题，采取合理游侠的对策，逐一解决各项问题，以此减少问题 的产生，为我国境外发展给予了基础性的保障，以此实现良好的经济效益。
参考文献：
[1]张喜林.海外水电站投资项目合同管理[J].管理观察，2018，000（032）：167-169.
[2]张在成.印度尼西亚 BOT 投资电站项目增值税及 EPC 合同拆分涉税事项的研究[J].全国商情• 理论研究，2019，000（006）：126-127.
[3]赵丹.境外工程承包出口退税流程操作与业务优化路径[J].金融经济：下半月，2018，494（20）：203-204.
[4]王霆轩.境外工程项目现行出口退税政策亟待调整[J].国际工程与劳务，2019，416（03）：79-80.
作者简介：
李警官（1985），男，吉林德惠人，工程师，主要从事水电工程建设管理工作
范志刚（1985），男，吉林长春人，工程师，主要从事水电工程建设管理工作
秦 锋（1973），男，湖北宜昌人，工程师，主要从事水电工程机电建设管理