河北省保定市莲池区中央司法警官学院 071000
在当前经济发展迅速的状态下，各国的经济发展已经不可忽视诚信的作用。随着我国社会主义市场经济的不断发展，诚信因素所凸显的作用也越来越明显，诚信也在经济中也越来越被重视。但对诚信的激励机制和对失信的惩戒制度尚不完善，需要改革，与时俱进。在此背景之下，本论文对我国的失信惩戒制度进行了简要研究分析。
信用体系的建立就是为了促进交易者在交易中选择诚信战略。建设一个健全的社会诚信体系建设是维护社会和经济秩序的重要保证，是弘扬社会主义核心价值观的必然要求。诚实信用原则在我国民法的规定上作为一项基本原则，这就意味着在设立或者变更民事法律关系时，不仅要求当事人诚信，还应该履行好义务，维护对方的利益，满足双方的正当期待。
当前社会的失信问题十分严重，大量的失信行为通过各种诉讼行为表现出来，加强失信惩戒制度的完善和实施，将有利于实现我国的全面依法治国，有利于弘扬社会正气。
失信惩戒制度为一项惩戒制度，法律性质还关乎其受法律保留原则的约束程度。我国现存的人员失信比例达到成年人口的1.8%，很多失信人员并不是没有钱，而是自己有钱不还，拿着借来的钱去潇洒，对于这样的失信人员应该继续加大惩戒制度，维护社会主义市场经济的良好制度，更好激发社会主义市场经济的活力。
失信惩戒必须有法可依、为推进全面依法治国保驾护航。失信惩戒制度进行联合惩戒解决的问题将涉及成千上万的切身利益，对被惩戒者的权力义务影响巨大的私信惩戒纳入法制轨道，正当其时。失信惩戒制度的完善需要从我国的经济发达地区的失信制度中进行借鉴，同时还要借鉴各国的先进制度。这样才能更好的构建我国具有我国特色的失信惩戒制度。
下面对我国的先进地区和先进国家的失信惩戒制度进行分析研究，为我国的制度建设提供经验。
上海市失信惩戒制度
上海市通过建立安全生产“黑名单”以及失信惩戒制度，规范生产，保证产品安全，为市场提供优质产品，而安全生产失信企业将面临“没有市场、无法生存”的情况。为了实现政府放权、市场自我调节、落实企业的主体责任和法定责任的第一责任，上海市将加强失信惩戒制度的体系建设，建立企业安全生产“生产黑名单”。完善征信体系后，企业生产将与项目核准、用地审批、证券融资、银行贷款、税收、工伤保险、安全责任险等方面挂钩，一处失信处处受限，这个制度反向促进了企业承担主体责任，从而使社会生产处于一种良好的环境氛围，但是这种影响不仅仅是纵向，还有横向，例如触及税收、工伤保险和用地等等问题。
北京市失信惩戒制度
北京市采取了自行车专用路失信惩戒制度，大大降低了在专用路各类不文明行为的出现几率，提高道路安全，保护市民权益。北京市昌平区推出了自行车专用路，并移交专属管理中心进行维护，但是该路段处于上下班高峰路段，交通问题严重，虽然该区成立了自专路管理中心，负责该自行车专用路日常清洁养护、设施维修、秩序引导等各项工作，但是由于人力有限并且信息流通度低，导致维护成本较高。而自行车专用路失信惩戒体系的应用将大大改善这一情况，该失信惩戒制度将结合科技管理手段，将自行车专用路全线视频监控系统纳入全区雪亮工程平台，实现数据共享。
深圳市失信惩戒制度
深圳最新一期政府公报发布了《深圳市公共信用信息管理办法》，该办法称将建立失信联合惩戒机制，有七种违规行为之一且在信息披露有效期内的信息主题，将被实施失信联合惩，失信人将受到限制出境和限制购买不动产、乘坐飞机、乘坐高等级列车和席次、旅游度假、入住星级以上宾馆等惩戒。七中违规行为涉及群众权益、违法建筑拆建、技术规范、知识权、商法、市场秩序和其他。该办法围绕本地经济、城市建设规定了该地专属问题，为城市建设提供基础。
美国的市场化个人信用制度
美国的信用体系发展较早。美国信用体系的发展起源于商业活动对个人及机构信用信息的需求。最初，由于美国州自治的特殊性，跨州进行商业活动比较困难，跨区域商业活动规模较小，因此，其主要通过当地商会进行信用信息的交流。但随着经济发展，商业活动范围越来越大，本地商会逐渐不能满足其对信用信息的需求，专门对个人及机构的信用信息进行收集并传播的信用机构随之而出现，并逐步发展成系统的行业。
二战之后，美国人民的消费观念逐渐发生转变，开始追求超前消费，导致美国信贷行业迅速发展，信贷机构也随之而发展。但是在信用体系中却也随之出现许多问题，于是政府研究制定法律来规范信用制度，至此，美国的个人信用制度逐渐走向成熟。
德国以政府为主导的个人信用体系
德国等欧洲国家的信用体系大多以中央银行为中心，由中央银行通过各种渠道收集全国人民各方面的信用数据，并据此建立信用数据库。这种以政府为主导的个人信用体系在收集信息方面具有相当的优势，能够迅速地收集到足够地个人数据，在短时间内建立起规模以上的数据库。同时，由于其背后政府的支持，这种信用体系具有一定的强制性，能够保证信息的真实性并有效防止数据泄露。但是，由于其只对各商业银行提供个人的信用信息，因此其与市场化的信用体系相比在一定程度上缺乏灵活性。除中央银行建立的信用体系之外，在这些国家的社会上也存在着少数商业化的信用服务机构，这能够在一定程度上弥补这种信用体系的缺点。
日本的会员制信用体系
在日本的信用体系之中，政府扮演着不太重要的角色，其中起着主要作用的是各个行业的协会。由行业协会建立一个个的信息中心，协会的成员即是该信息中心的会员。信息中心相当于一个信息交流的平台，其成员由义务向该平台上传收集的客户的信用信息，并且在需要的时候可以调取平台中的信用数据。这种信息中心只起到一个信息交流的平台的作用，并不对个人的信用程度进行评价。
这种以行业协会建立的信息中心为中心的信用体系不具有很强的强制性，因此，在信息的收集效率以及信息的丰富性、准确性等方面缺乏保障。
通过对以上分析可以得出西方得先进制度确实是值得借鉴，我国先进地区得制度安排也具有较大得合理性，但这还不足以使得我国失信惩戒制度上升至法律层面。失信惩戒是信用监管的重要内容。构建失信惩戒机制为我国政府信用监管的有序，规范发挥了重要作用。我国经济发展进入了新时代，政府正在努力转变自身行政职能，提高行政效率，为建立一个诚信的市场经济环境发挥应有的宏观调控作用，但失信惩戒机制还停留在行政法规层面，这需要各地政府积极探索实行惩戒机制，不断总结经验教训，形成较为成熟的结果。这需要通过时间来完成。
失信惩戒机制是培育和践行社会主义核心价值观的重要内容.诚信是社会主义核心价值观的精神要求。对个人而言，诚信是高尚品德；对企业而言，诚信是黄金资产；对社会而言，诚信是公序良俗；对国家而言，诚信是重要的软实力。因此，加快失信惩戒机制建设，有利于培育和促进褒扬诚信文化建设，进一步推进社会主义核心价值观建设。因此，需要进行宣行，使诚信意识深入民众内心，不断强化诚信意识。
失信惩戒机制是完善社会主义市场经济体制的重要基础。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，降低交易成本，激发市场活力和创新动力，就必须建立健全失信惩戒机制。对失信者形成社会联防，使守信者得到各种方便和利益。但我国在这一方面的建设，还存在不足，需要借鉴国外的机制，同时结合我国国情来进行创建。
我国的失信惩戒制度已经初具规模，取得了初步成果，有力地促进了社会经济的发展，传递了诚信价值。但与国外先进的失信惩戒制度相比较而言，依然存在诸多不足，需要在不断的实践中探索和改进。以政府为主导的失信惩戒制度建设，不仅要发挥政府的活力，更要广泛吸收受全社会的智慧，这样才能更科学的建设。
基金项目：
中央司法警官学院校级科研创新项目。