辽宁朝阳消防救援支队
摘要：农村地处城市边缘，聚居分散，交通相对比较闭塞，消防设施不健全，农民防火意识淡薄，这给做好消防工作带来很大不便。本文系统分析当前农村公共消防安全工作及如何加强农村火灾防控工作。
关键词：农村；火灾；防控
一、农村公共消防安全工作面临的现状和困境
当前，我国农村消防工作虽取得一定发展，但由于城乡发展不平衡、农村基础设施建设和社会事业发展相对滞后，特别是随着农村产业结构调整和城镇化进程加快，乡镇企业和民营经济不断发展，农村劳动力大量向乡镇转移，乡镇消防规划、消防基础设施建设、消防力量发展等并没有同步协调发展。
（一）从农村消防安全基础设施上看。目前乡镇中只建立消防队占比不高，个别偏远行政村均未建立消防救援力量，消防经费投入、人员编制、消防器材配备等方面极为不足，消防救援站规划建设步伐严重滞后。一旦发生火灾，村民只能依靠家庭水窖、自来水管等开展自救，救火条件简陋，基础力量十分薄弱。
（二）从农村火灾发生的形势上看。农村普遍存在“火灾是天灾人祸，遇到算倒霉”这样消极的防火意识。火灾多发、损失较大的事实及造成的损失使农村群众对消防工作的重要性有了一定的认识。但在宣传走访中问及村民是否懂得扑救方法时，除回答“用水泼”“用自来水管浇”之外，防灭火知识基本不懂，有些甚至不清楚火警电话，存在“救火收费”等错误认识。
（三）从村级自治组织体系上看。目前村民委员会与农村集体经济组织、农民专业合作社等组织的关系未理顺，职责不清、界限不明。村委会下设的治安保卫、公共卫生等委员会和群团组织以及各行业协会之间还没有形成有效衔接，消防安全管理的重要性共识还未在农村各级组织以及驻村干部中引起重视。在经费投入方面，落在消防工作上显得少之又少，有的甚至没有安排。
（四）从农村房屋建筑结构上看。我国农村建筑大多没有经过专业设计，建筑结构简单，建筑设防等级低。宁夏农村房屋建筑普遍为砖木、土木结构，近70%房屋使用木结构屋架，存在耐火等级低、吊顶内电器线路未穿管保护等问题。另外，近年来宁夏大力实施移民搬迁工程，新建的移民区建筑基本是连片建设，户挨户、房连房的现象较为普遍，消防车通道、防火间距不足的问题极为突出，牲畜圈舍贴邻住房、柴草堆垛紧贴建筑堆放的现象也十分普遍，一旦发生火灾极易造成“火烧连营”。
（五）从地域季节特点上看。受地域特性和气候特点影响，宁夏农村地区特别是中南部山区，冬季取暖主要以土暖气、火炉和火炕等为主，既不利于营造舒适的居住环境，也增加了采暖过程中的消防安全隐患。主要表现在烟囱林立，且大部分没有加装防火帽，火炕点燃及清理过程多数在屋外，加之冬季气候干燥、大风天多，飞火极易引发火灾。同时，秋冬季节、冬春交替季节村民使用电暖气、电褥子等取暖现象也非常普遍，离人后长时间不断电、产品质量不保证、大功率电器与线路负荷承载力不匹配等问题较多，导致电气火灾也常有发生。
二：如何加强农村火灾防控的几点意见
（一）、推动压实农村消防工作责任。对农村地区特别是贫困地区开展消防安全风险调查评估，摸准摸清突出问题和薄弱环节，研究制定针对性风险防范和应对措施；要推动地方党委政府专题研究一次农村消防工作，按照党政一把手是第一责任人，重点明确县乡（镇）两级政府、村委会和综治、发改、公安、民政、农业农村等部门消防工作责任，有效防范化解农村地区火灾风险。
要加强乡镇级消防安全管理机制建设，推进将消防管理责任向乡镇延伸和下沉，依托乡镇政府综治办、安监站等基层组织定期研究农村消防工作，建立消防安全专门机构，明确专人负责并创新工作方式方法，主动融入基层执法队伍和管理服务平台。要发挥行政村基本治理单元的作用，指导成立由村“两委”成员牵头的消防管理组织，制定村民防火公约，开展经常性防火安全巡查，组织村居民加强自我管理、自我宣传、自我监督等群防群治工作。
（二）、积极改善农村消防安全条件。要借力国家关于城乡统筹发展、基本公共服务均等化、扶贫攻坚、乡村振兴、平安乡村建设等政策方针，统筹将农村消防基础设施建设纳入本地区经济社会发展规划、乡镇总体规划编制内容并同步实施，组织制定乡村消防专项规划，从源头上消除农村消防安全建设空白。要积极协调发改、住建、交通运输、市政、电力等部门和乡镇政府，因地制宜地推进消防水源、消防通道、消防装备、电气防火等基础设施建设和安全改造。有管网供水条件和天然水源丰富的，要按标准建设消火栓、取水设施，缺水地区要采取修建消防水池、水窖等方式解决消防用水；新建、拓宽农村公路、乡村道路要满足消防车通行、转弯和停靠等基本要求；针对不同地区自然环境、建筑特点、生活习惯，配置适合农村地区使用的消防车、消防水泵等消防器材装备。
（三）扎实推进农村多种形式消防队伍建设。要在深入调研的基础上，摸准摸清各类乡镇消防队的欠账数和已建乡镇消防队的人员构成、管理训练和待遇保障等情况，按照国家标准《乡镇消防队》，继续分类推进乡镇专职、志愿消防队建设，尽快填补乡镇消防力量空白点。确实无力建设乡镇专职消防力量的，要指导尽快建立群众志愿消防队，配置必要的消防装备器材，充分利用农用抽水泵、农用车辆等一切可以利用的灭火装备物资，承担火灾扑救、防火巡查、消防宣传等消防安全自治工作。
（四）、统筹实施农村地区火灾隐患治理。要推动地方政府通过人居环境改造治理、异地扶贫搬迁、农村危房改造、民房恢复重建等工程，结合乡村文物古迹、传统村落、民族村寨、传统建筑历史文化保护工作，进一步解决建筑耐火等级低、消防通道不畅通、防火间距不足、电气线路老化等问题，要盯紧农村新兴产业和扶贫产业中的新问题、新风险，联合相关行业部门及街道、社区、村（居）委会、公安派出所等，强化产业工业园、特色小镇、家庭工厂、手工作坊、乡村车间、直采电商、农家乐及民宿等单位场所的消防安全管理，突出整治“城中村”、“出租屋”和“三合一”场所火灾隐患，加强对农村地区“老幼病残”和贫困地区建档立卡等特殊人群居住场所的消防安全检查。
（五、）深入开展农村消防宣传教育培训。围绕提升农村居民消防安全意识和自防自救技能，广泛利用各类媒体平台和乡村大喇叭、宣传栏、标语海报、演出活动等，开展贴近农村实际和农民生活的经常性消防安全知识宣传，同时结合全国防灾减灾日、消防日等，以及农闲、节庆、集市、庙会、民俗活动和外出务工人员返乡等时机，至少每半年开展一次大型消防安全宣传教育活动。要定期开放消防科普教育基地，综合利用村民活动室及为民服务场所设置消防科普教育专区，为农村居民提供体验式、参与式消防科普宣传教育服务。针对农村特困人员、留守妇女儿童、独居老年人、残疾人等特殊群体，组织志愿者开展上门宣传、入户培训，发放家庭消防安全宣传手册。加大对农村尤其是贫困地区的基层领导干部、企业负责人、个体经营者的消防安全培训力度，通过举办专题培训班等方式，重点讲解火灾风险、安全责任、隐患排查及应急措施等。对农村转移劳动力及选择在本地创业的人员，要利用网络课堂、视频直播等线上平台，提供免费培训，有效提高消防安全能力素质。
参考文献：
[1]《消防救援局关于助力打赢脱贫攻坚进一步加强农村消防工作的通知》
[2]《中华人民共和国消防法》
[3]国务院安委会《消防安全专项整治三年行动实施方案》