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摘要:在现阶段的建设工程领域频繁发生腐败案件,一些重大工程建设都有着违纪违法的影子,工程建设和腐败现已比较常见,建设工程领域已成为反腐前沿。建设工程领域腐败的现象突出表现在工程承包和发包的过程中,针对这些现象,各地纷纷采取建立有形建筑市场,加强工程项目招标和投标管理,遏制建设工程领域腐败的现象。经过实践分析得知,经过对招投标管理工作加强,提升招标和投标透明性,惩治建设工程领域腐败的措施,因为当前国内工程建设招投标形势比较严峻,存在着诸多问题,严重违背政府实施招标制度的初衷,对工程建设质量也造成不利的影响。本文主要从作者实际工作经验入手,简要的分析招投标监管制度中的问题,并且提出了有针对性的措施,希望对有关从业人员带来帮助。
关键词:建设工程;招投标;监督管理
前言
国内建设工程的招投标制度现状分析,提出加强招投标监督、创新运行机制和完善管理体制就成为保证招投标环节的公平公正,进行建设工程领域腐败行为的预防。
1 建设工程的招投标概念
在市场经济条件下,建设工程的招投标主要是一种规范、成熟的商品交易方法,指的是建设法人就待拟建设工程项目所发布的一些交易条件,进而对外对这项交易条件通告的基础上,采取法定的方式,吸引建筑承包商进行秘密报价,积极参与到竞争投标,建设法人在对所有投标者施工技术、经济实力、施工质量的综合分析和比较后,选择出最佳中标者,并且与之达成教育的协议,这个行为有助于减少施工成本,优化建筑资源的配置。
2 我国建设工程招投标的问题分析
2.1 缺乏健全合理的招投标问题
虽然说我国现已颁布了专门的招标投标法进行规范、约束建设工程各招投标的行为,但是因为招投标法自身内容的比较简单,一些常见违法违规的招投标行为没有详细阐述、明确条例进行出发,强制性、实用性、强制性都是比较低的,在巨额利益驱动下,一些不良投标企业极易铤而走险,知法犯法,违规操作,经过各恶意竞争的行为,对中标者身份进行明确,获取工程暴利。
2.2 受到政府部门的行政干预严重
在与发达国家相比,我国一直都是一个人情社会,在很多社会活动中,人情、社会关系通常会对事件发展有所影响,加上建设工程招投标制度推行时间比较短,人们对它的认识有限,所以在日常招投标的时候极易受到政府部门行政干扰,降低了招投标工作公平性、公正性,在行政部门干预下,一些建筑单位甚至是明招暗订,直接将承包权内定给施工单位。
2.3 招投标行为的有待规范
招投标行为是否规范会直接影响到建设工程的招投标公正性、公平性,在当前我国建设工程招投标的时候,时常会出现招标单位的弄虚作假行为,违规分解、拆分有关工程,规避公开招标的不良行为。还有就是招标方经常会存在着一些企业之间相互传统,单方面的肆意哄抬承包的价格,意图提升建筑报价或是直接贿赂其他投标者,迫使堆放主动放弃投标权的不良行为。这些都会对我国建筑工程招标公平性、公正性有所影响,是未来我国建设招投标还需规范的部分。
2.4 评标工作缺乏公正性
评标工作是我国建设工程招投标阶段的核心工作,指的是有关评标专家,把投标者上交的投标文件进行深入的分析、综合的比较之后,得出一些评标的报告,在报告中指出各投标方优劣所在,给予有关意见和建议。在这个过程中,离不开评标专家的参与,若是评标专家自身职业道德和职业素养的不高,难以科学合理的测评、投标人的相互勾结,造成评标结果公正性有所影响。
3 对建设工程的招投标问题的优化措施
3.1 建立健全建设工程招投标监督管理体系
科学完善的建设工程招投标监管体系是保证招投标工作的科学性、公正性、公平性的根本,所以有关人员还需做好三方面的努力,积极的创建合理、完善的工程招投标监管体系。第一,政府部门还需加大监管力度,主动和有关部门的联系,实施一体化联合执法,进而从整个招投标阶段的各方面加强招投标活动监督。第二,进行电子招投标的监管技术实施,应用先进地电子布控监管技术,严格检查和监督招投标现场参与的人员,避免不良人员之间的相互勾结,弄虚作假。第三,加强招投标合同管理,在监督指导招投标双方的协议有效基础上,督促招投标的双方进行权力、义务的细化,提升招投标合同法律性、实用性、科学性。
3.2 执行招投标的市场清退制度
招投标的市场清退制度主要是国家建设监管部门对建设个招投标市场进行严格管理、多方面资质的审核,并且对那些违规操作、资质不达标的招投标企业进行经济处罚和行政处罚,严格追究其违法的责任,限制继续参与有关招投标的活动。
3.3 注重评标人员综合素养的提升
建设工程的评标环节是作为整个招投标工作一部分,这个过程的正确性、合理性,会对评标结果有着直接影响。在当前我国建设工程招投标过程主要是采用了综合评定方法、最低投标价方法,在工程评标实践的时候,有关工作人员便可按照工程状况、科学的选择,但是不管是哪一种评定的方法,都需要有关评定的人员有着相关法律的知识、深厚专业的知识,因此我们需要注重评标人员综合的素养,特别是一个评标专家道德的品质,还需尽可能地降低人为主观因素蓄意破坏对整个评标工作的影响,保证评标工作的公平性、公正性。
3.4 做好设计图纸变更的管理,保证承建工作可以顺利的开展
建设工程设计图纸是整个招投标合同中的一部分,也是其进行施工的基础,所以有关工作人员还需加强做好工程图纸设计的变更管理工作。在签订有关招投标合同之后,通常是不允许进行施工设计的更改。出现需要更改设计内容的特殊情况,工作人员还需及时的向建设方进行上报,并且在建设方、设计方、监理方、施工方都可以统一,并且书面盖章的签字之后,便可进行修改。
3.5 采用信息化的技术,助力于招投标工作顺利开展
在现阶段是信息化时代,计算机技术已经在社会各行业广泛的应用,而在建设工程的招投标工作阶段,一些招标人员还需积极的引进计算机技术,经过创建一些工程招投标管理信息系统,快速的筛选出那些满足有关资质投标企业。而这对投标的企业来讲,也可以应用计算机和互联网技术,在投标过程中,尽可能的搜集到更多交易对象的信息,进而科学合理的确定出投标的价格。
结束语
总之,在当前建筑工程的招投标工作会直接影响到建筑施工质量和成本,建设工程招投标阶段还存在着很多问题,比如说:管理机制的不完善、受行政部门的干预、招投标行为的不规范、评标过程的不公平等等,不利于建筑行业发展。所以,有关人员还需加强完善招投标监管体系、规范招投标的行为,加强建设工程项目的招投标管理,创造出一个公平、公正和公开的运行环境,保证评标结果的公正性,降低工程建设质量,对社会资源配置进行优化。
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