神东煤炭集团 陕西神木 719300
摘要：新形势下，党建工作的规范化对建设一支政治素质过硬、业务能力突出、作用发挥明显的党员队伍提出了迫切需求。本文通过对神东煤炭集团设备管理中心党员队伍建设情况的系统调研，剖析基层党支部队伍建设中存在问题的同时，提出从探索党员干部队伍教育培训的新举措、服务群众的新能力、转变作风的新形象、考核激励的新机制、组织领导的新理念等方面来规范党员队伍建设，激发党员干部的内在动力，增强创造力、凝聚力和战斗力，为基层党支部堡垒作用的发挥奠定基础，也提供了借鉴。
关键词：党员；作用发挥；队伍建设；对策
一、强化党员队伍建设的必要性
党的创造力、凝聚力、战斗力不仅要靠正确的指导思想、方针政策及各级党组织作用的发挥，还要靠组成党的肌体的每个细胞的健康和活力。因此党员队伍建设的好坏直接关系党组织的战斗力和凝聚力及作用的发挥。
在新的历史时期，要使党的基层组织真正成为贯彻党的方针政策的坚强战斗堡垒，担负起直接组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众，把党的路线方针政策落实到实处的重要责任，就必须高度重视和不断加强党员队伍建设。2020年设备管理中心党委在全面贯彻落实公司党建工作部署的同时，着力强化理论武装，着力夯实基层基础，着力推动党建引领和责任体系落实落地，将党建工作学习教育、支部特色、党建作用等9个方面的提升和突破确定为全年奋斗目标。因此围绕作用突出如何加强党员队伍建设，就成为设备管理中心各基层党支部和党务工作者共同关心探讨的一个重要课题。
二、设备管理中心党员队伍建设基本情况
2.1队伍建设概况
神东煤炭集团设备管理中心成立于2002年，承担着全公司综采、连采、生产辅助车辆等有偿使用设备的技术选型、监造、配套调剂、现场运行、调度协调、维修管控、标准化与自动化建设、数据分析及健康管理、资产租赁、报废处置等机电设备全寿命专业化管理工作，管理着公司有偿使用设备资产原值总额249.13亿元。中心共有员工165人，其中党员96人，占总人数的58%。近年来中心党委通过强化党的领导、提高政治能力、管好党员队伍、狠抓责任落实、提升学习效果等具体措施，党员的思想政治素质不断提高，主体意识不断增强，先锋模范作用不断显现，呈现出了党建工作与业务工作相融互促的新局面，但也存在部分党员干部发挥作用不突出、先锋模范作用不强等问题。
2.2队伍建设调研
研究人员通过问卷调查、座谈交流、数据查阅等多种途径对设备管理中心党委下设的7个基层党支部的队伍建设及作用发挥情况及进行了走访调研，累计发放调查问卷14份，座谈交流25人次，共收集整理各类调查数据132条（其中工作亮点13条，存在问题65条，提升建议31条，其他基础数据23条），数据显示制约党员队伍建设，影响党员作用发挥的主要因素可以概括为创新不够、能力不足及机制不全三个方面。
2.2.1创新不够限制作用发挥
参与调研的7个基层党支部中，有5个党支部（约71%）表示在党员教育、活动开展方面的载体缺乏新意，组织成效也不是特别明显。党员教育多以“灌输式”开展，组织活动主要以完成上级党组织文件安排为目标“被动式”开展，这样就造成党员参与学习、活动的积极性不高而且效果不明显。
2.2.2能力不足制约作用发挥
参与座谈交流的25名党员干部中，40%的党员认为政治理论不过硬，思想认识高度不够，导致个人不能主动积极的帮助身边群众，不能对身边的错误消极言论给予批评纠正。另有20%的党员觉得个人业务能力还不够过硬，急难险重问题面前虽然有挺身而出的意愿，但是受自身知识水平、能力素质的影响，往往会选择回避或退缩。
2.2.3机制不全影响作用发挥
调研结果显示，对党员的考核激励机制不完善或制度落地不实是影响党员作用发挥的主要原因之一。考核激励机制的缺失或不完善会对党员行为失去约束力，同时党员的参与积极性也会大打折扣。管理制度的落实不实更是导致工作机制止于表面，对党员作用发挥起不到应有的规范约束效果。参座谈走访的党员干部中超过90%的人认可这一观点。
三、设备管理中心加强党员队伍建设的实践与探索
研究人员围绕影响党员作用发挥的主要根源因素，结合设备管理中心各基层党支部在党员队伍建设过程中的实践成果，对新形势下基层党支部党员队伍建设做如下总结探索。
3.1创新党员教育培训的新举措
党员教育培训是保持、提升党员党性的有力抓手，是党要管党、从严治党的必然要求，是发挥党员先锋模范作用的重要举措。进入新时代，面对新形势、新要求，我们如何去抓好党员教育培训显得更为重要、更为迫切。为了始终保证和党中央保持高度一致，我们在思想上要紧跟党的步伐，做到与时俱进，不断探索党员喜闻乐见、富有时代特点的新方法，如主题教育活动、学习沙龙、工作点评、案例分析、好书推荐会、知识竞赛、技能比赛、政治生日、专家讲课、专题研讨、参观考察、微党课等形式，适应不同文化、不同年龄层次党员的需要，提高学习教育的覆盖面和参与度。同时寓教于乐，增强学习的吸引力。
调剂部党支部按照“缺什么补什么、需要什么就学什么”的原则，进行了学习教育分类整合，创新应用“三色课堂”教育模式，让学习教育更具精准性和导向性。红色课堂强信念，绿色课堂提能力，橙色课堂敲警钟。支部根据三色课堂学习计划，提前确定一名党员精心准备授课内容，支部党员既是参与者也是宣讲人，这样既提高了党员的参与度，又保证了学习效果，实现了党员党员教育由“灌输式”学习向“主动式”学习的转变。2020年设备管理中心三级师及以下专业师竞聘中以，调剂部人员专业技术职务聘任率同比提高48%，其中两名员工先后向支部提交了入党申请书。
3.2转变党员工作作风的新形象
作风就是形象，关系党员在群众中的威信；作风就是力量，关系党员的创造力、凝聚力和战斗力。因此，转变工作作风，就是树立求真务实、开拓创新，勤俭节约、秉公用权，廉洁从政、奋发有为的鲜明导向。转变工作作风，坚决克服官僚主义和形式主义，是每一个党员干部在新形势、新环境、新要求下的迫切需求，也是党员作用发挥的基础。在党员教育方面积极引导党员，提高思想认识，转变自身作风，在业务工作中既要与群众紧密配合，又要虚心向群众学习，接受群众批评和监督，以优良的工作作风展现党员的新形象。
运行部党支部开展的“党员五带头攻坚行动”以党建为引领，围绕中心业务工作，鼓励党员带头提出金点子、带头推广工作亮点、带头参与科技创新、带头总结工作方法、带头解决工作难题，让支部党员发挥先锋模范作用，使支部真正成为部门业务工作中攻坚克难的堡垒。
活动实施以来，广大党员群众都积极参与进来，面对工作中的重点难点问题积极主动谏言献策，2019年以来累计完成攻坚行动项目23项，其中亮点推广2项，金点子8项，创新创效项目4项，工作中的难题9项，较好的体现党员工作作风的转变。
3.3 提升党员服务群众的新能力
“联系群众鱼得水，脱离群众树断根”。党员干部在任何时候都要把“以群众为本”作为基点和归宿，为人民代言、为群众谋利。各基层党支部要通过强化服务功能、拓宽服务领域、创新服务形式等途径为党员“服务生产一线”创造条件。支部各类实践活动，既是是教育党员的平台，也是党员展现风采、发挥作用的平台，因此应从创新活动形式，丰富活动内容入手，突出实践特色，在务求实效上下功夫，确保开展的各项活动能够起到教育党员、服务群众的作用，为党员作用发挥提供载体。
调剂部党支部根据部门业务特点创新应用“ABC”岗党群联动机制，A岗、B岗为群众，C岗为党员，三人分别来自配套、验收、资产三个业务小组，党员C岗积极发挥示范引领和桥梁纽带作用，带头帮助小组成员分担急难险重工作任务，同时在小组某一岗位人员不在岗时，同小组其它岗位人员自动顶岗，及时完成相关工作。ABC岗之间即相互学习又发挥帮带作用，先进带后进，党员带群众，在发挥党员先锋模范作用的同时，又为部门培养了复合型人才。该机制实施以来，调剂部2019年累计完成40安40撤20406台/套设备的配套、调剂、验收任务，设备配套全年零失误，搬家倒面工期准确率同比提高19%，资产利用率较同比提高4.6%。
3.4建立考核激励党员的新机制
鱼不激不跃，人不激不奋。给“想为、愿为、敢为、能为”的干部撑腰鼓劲，必将不断激励广大党员干部撸起袖子加油干，展现新时代的新作为。各党支部应该结合支部特点，完善支部内的考核激励机制，考核能够增加支部对党员的约束力，激励能够引导党员向更好的方向发展，有完善的考核激励机制能够保证支部内各项工作高效开展，支部的各项制度措施执行到位，引导党员发挥作用。上级党组织要按照加强党的执政能力建设的要求，进一步建立和完善符合自身特点的党员干部考核机制，提升党员队伍健康指数，切实走出一条党员干部能上能下、能进能出的路子。
设备管理中心调度监造联合党支部探索搭建了，围绕书记、支委、党员三类党建考核对象的“三位一体”全覆盖的党建考核评价体系。公司、中心对支部的各类考核，由书记、支委分别承担对应的奖罚考核责任，按照责任和贡献大小在工资中按比例兑现。党员先锋模范作用的发挥成效以积分的形式进行评价，把对党员的考核由“软约束”变成可量化的“硬指标”，作为各类评优评先的参考依据。既压实主体责任，又提升支部全员的工作责任心和积极性。
3.5 探索提升组织领导的新理念
促进国有企业党建工作，提升组织领导力是关键。只有高度重视、切实加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织的领导核心作用，才能为基层党建供坚强有力的组织保证。目前，在基层组织领导方面，存在部分党务干部参与党建工作参与度低、积极性不高的问题，以及优秀党务工作者发展通道不畅的问题。那么我们就要做到以下几点来探索新理念：一是要建立健全工作责任制，部门一把手必须高度重视党建，做到党建和业务工作一起研究部署，言传身教，影响和带动支部党建工作的开展。二是优化组织设置，按照精干、高效的原则和德才兼备的标准配齐配强党组织负责人和党务工作者。三是坚持以人为本的理念，高度重视党务干部队伍建设，在力所能及的条件下，提高党务干部的政治待遇，大胆提拔重用工作时间长、德才兼备、工作能力强的党务干部，努力形成党务工作大有可为、党务干部大有作为的良好导向，最大程度地释放党务干部的主观能动性和创新潜能，保持党建工作的蓬勃生机和活力。
近年来，为了提升组织领导力，畅通优秀人才发展途径，设备管理中心党委积极探索党务干部考核激励、责任落实、提拔任用的新思路。选拔任用政治素质过硬、业务能力突出的优秀党员参与到支部党务工作中来，通过建立党务人员考核评价标准，在压实支部党务人员主体责任的同时，以绩效岗位评价绩效工资上浮和专项奖励等激励机制调动党务干部的工作积极性。在积极培养优秀党务干部的同时，将党务干部的工作绩效与中心管理干部的选拔任用相挂钩，走出了一条人才干部培养的新路子。
四、经验总结及推广意义
加强党员队伍建设，突出党员作用发挥是一项系统工程，既要提高党员干部的思想认识和业务水平，又要转变作风形象促进党员作用发挥，同时还要探索考核激励和组织领导的新机制。党员队伍建设只有从多个方面着手，各个方面齐头并进，才能达到突出党员作用发挥的效果。近年来，设备管理中心在探索强化党员队伍建设的实践中，也涌现出了一批典型的经验和做法，相关经验及推广意义如下：
4.1 创新学习教育的载体是党员作用发挥的基础。设备管理中心在文化建设中注入“红色力量”，通过“红色铁艺”、文化长廊、党建活动展厅等形式，打造了中心独特的教育阵地，在改善办公环境的同时，让设备管理中心的党员群众每路过此处都能受到一次党建文化的熏陶。一墙一文化，一画一风景，“红色铁艺”“党建活动室”“企业文化走廊”三块特色阵地，就像架起了党群之间的“连心桥”，潜移默化中营造了全中心出浓厚的党建文化氛围，实现了意识形态组织教育的新突破。
4.2 支部党员干部履责情况直接关系到支部堡垒作用的发挥。在推动基层党支部党建责任落地方面，设备管理中心党委探索实践的党建工作“周督导、月计划、季考核”机制成为落地基层党支部党建责任的有力措施，也为我们提供了借鉴。支部将年度和季度党建工作细化到月度，把握月度业务重点将党建细化到周，进行周计划、周汇报和周落实，强化日常履职，做到了履职日常化、责任不空转。
4.3 品牌文化是推动支部堡垒作用发挥的不竭动力。近年来，设备管理中心围绕设备全寿命管理关键点，找准党建引领设备保障、节支降耗、科技创新三项重点切入点，创建了“服务保障”、“质效一流”、“聚力云端”等7个支部品牌，形成了运行支部“12445”、云党建等支部工作法，实现了支部体色主题的新突破。各支部在特色主题的基础上深入培育支部文化，支部的品牌文化逐渐成为各支部创新新举措、转变新形象、提升新能力、建立新机制，发挥支部战斗堡垒作用的重要保障。
结束语
各基层党支部要充分认识到加强党员干部队伍建设的重要性和必要性，思想上高度重视、行动上全力以赴、措施上成效显著，努力打造一支政治素质坚定、业务能力过硬、作风品质优良的复合型的党员干部队伍，从而更好的发挥党员先锋模范作用，践行伟大号召，立足本职，建功新时代，为建设世界一流能源企业作出新的贡献。
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