彭阳县水务局 宁夏回族自治区 756500
摘要：彭阳县位于宁夏东南部，六盘山东麓，现辖4镇8乡156个行政村25万人，总土地面积2533平方公里，属“苦瘠甲天下”的六盘山集中连片特困地区，山大沟深，水资源短缺、群众饮水难题突出一直是阻碍县域经济发展和人民群众生产生活的“拦路虎”。
关键词：农村；饮水安全；工程
自1983年建县以来，在水利部的关怀下，农村饮水建设取得了长足发展，有力促进了全县脱贫攻坚，保障了广大人民群众用水安全。近年来，彭阳县坚持以脱贫攻坚为统揽，紧紧围绕解决贫困群众“两不愁、三保障”这一底线要求，统筹谋划、科学论证，提出“创新突破补短板、攻坚克难解民忧”的理念，大胆运用信息化技术，探索出了一条“互联网+农村供水”的“投、建、管、服”新模式，使全县农村4.3万户19万人吃上了自来水，实现了贫困山区群众“从毛驴驮水到手机买水、从望云祈雨到云上管水”的革命性转变。2019年9月，全国农村饮水安全现场推进会在彭阳召开，2020年，彭阳县“互联网+”模式被水利部确定为智慧水利先行先试典型案例，并同意宁夏开展“互联网+城乡供水”示范区建设，9月11日，人民日报以“云解塬上渴”为题头版头条报道了彭阳县成功做法。
1农村饮水安全建设情况
1.1工程水网建设。彭阳县农村饮水建设历经生命工程、解困工程、农村饮水安全和农村饮水巩固提升四个阶段，2016年将城市自来水公司划到水务局管理，目前，全县建成了以中南部饮水连通工程为骨架，覆盖城乡的供水管网，形成了1水源（中南部饮水），2水厂（五里山、王洼），3片区（中部、南部、北部供水片区）”的供水体系，农村饮水安全率100%、水质达标率100%，供水保障率96%、自来水入户率99.8%。
1.2信息化建设。2017年以整体升级打包一次性实施农村饮水巩固提升项目，利用互联网、物联网技术，建成泵站、蓄水池、管网、入户等各类数据监测控制点4万处，实现从水源、泵站、蓄水池、管网到用水户自动监测控制，电脑、手机等远程供水监测、报警控制及智能化管理。建成人饮三大入口（一张图、智能门户、移动APP），研发五大应用（自动化监控、工程管理、水费管理、物资管理、用水节水管理），构建两大支撑（数据资源与业务平台），并在宁夏水利数据中心建设彭阳人饮专题数据库，与自治区水利厅水慧通平台进行集成，保障从水源地到用水户的每个供水环节全程自动化运行、调度，实现彭阳人饮安全运行管理信息化、一体化。
1.2.1自动化监控平台。依托宁夏水利云和“水慧通”公共平台，运用清华大学水联网技术，新建流量、水位、压力、水质等数据采集点4万处，实现了7109余公里管网、46座泵站、95座蓄水池24小时自动运行、精准管控，管理人员由90人减少到40人，每年节约运维费150万元，解决了“缺人管”的难点。
1.2.2数字化监管平台。建成集调度、运行、监控、维养、缴费、应急于一体的供水管理服务数字化平台，对供用水和生产数据实时自动采集、传递、分析和处理，实现了多级泵站和水池智能联调、水质在线监测、事故精准判断和及时响应，工程事故率大幅下降，供水保证率提高到96%，管网漏失率由35%降为12%，年节约水量30万m3，解决了“跑冒漏”的痛点。
1.2.3智慧化服务平台。按照“让数据多跑路，让群众少跑腿”的便民服务理念，改变传统下井抄表、上门收费的水费收缴方式，开通微信公众号，群众通过手机缴费购水、查看用水信息、申请停用水，让群众吃上了“明白水、安全水、放心水”，水费收缴率由60%提高到99%，投诉率由2014年229件（次）下降到了2019年的40 件（次），2020年实现收支平衡，保本微利，解决了“收缴难”的问题。
2农村饮水运行情况
着眼水量、水质、水价，以降低管理成本、提高运行效率、升级供水服务为主线，运用互联网思维，按照工程智能化、管理专业化、服务市场化，开展了“互联网+城乡供水”适配体制机制改革，打造了人饮管理新模式，实现了人饮管理新提升。
2018年8月，彭阳县“互联网+人饮”上线试运行以来，农村供水工作进入新的阶段，实现了“节水、降本、增效”的突出效果。
（一）引入良好建管模式。坚决破除“等靠要”思想，组建县水务投融资平台，通过政策性贷款、整合财政涉农资金、地方债券等多渠道多方式筹资，采用设计、施工、运维总承包（EPC+O)模式，由专业公司承担农村供水工程3年建设、12年运维服务，实现了工程从设计、施工到运维的无缝衔接和有机融合，有效提升建管综合质效。
（二）建立良性水价机制。确定人饮工程的公益性，采取政府购买服务的方式，服务期内政府对城乡价进行统筹和补贴，将城市2.3元/立方米、农村4元/立方米水价统一调整为2.6元/立方米，全县城乡供水实现“同源、同质、同网、同价”，农村群众享受到了城乡均等化供水服务。
（三）构建长效运行体制。开展供水经营特许，政企共同出资1000万元组建县城乡供水管理有限公司，采用市场化的方式引进入社会化服务，由专业化公司辅助农村饮水安全工程运行管理，实施调度、监测、预警、排查、通知第三托管等服务，确保工程建管良性循环、长效运行。
3存在的问题
（一）农村饮水应急能力不足。彭阳沟壑纵横，地形复杂，一但泵站、管道出现问题，维修难度大、时间长，遇到干旱年份，抗旱应急水源少、能力不足。
（二）城市供水信息化程度低。县城供水管网建于八九十代，管网老化、失修，管网、入户表无自动监测、监控设施，管理难、缴费不便、智能化低影响城乡一体化推进。
4下阶段打算
为进一步完善城乡供水水网体系，提升“互联网+城乡供水”管理，全力推动智慧水利试点县建设。2021年对解困期间建设的农村供水工程主管网、泵站进行提升改造，城市水表智能更换。改造提升农村供水干支管道479km，延伸入室管道298km，建事故备用水池6座7000m3，维修泵站8座、各类阀井159座，建过路建筑物427处；更换城市供水管道1.03km，建各类阀井476座、过路建筑物12处，安装智能水表18180块。工程概算总投资8500万元。
“互联网+城乡供水”建成后，可对城乡供水全程进行动态监测监控、自动运行，构建彭阳城乡人饮一张图，三张网（工程网、信息网、服务网），四大体系（组织、安全、制度、标准），实现水调控高效化、水供给精细化、水管理智能化、水安全可控化、水服务人性化、水决策科学化，推动水利现代化，达到水利管理协同高效、水利服务优质便捷、水利发展现代持续的目的。
5建议
（一）“互联网+城乡供水”智慧县建设。由于智慧水利是一个复杂的系统工程，建设任务紧、政策性强、管理严格，涉及的专业较多、技术复杂，在前期的试点建设中我们经验不足，也遇到了很多问题。为积极推动城乡供水一体化建设，特邀请贵中心领导到我县考察指导工作，并在项目和资金上给予大力支持。
（二）全国农村饮水安全示范基地建设。为做好“互联网+城乡供水”智慧建设，全面总结、提炼城乡一体化建设理论体系、技术成果，诚恳希望将彭阳县建设为全国农村饮水安全示范基地。
参考文献：
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