中铁一局集团建筑安装工程有限公司 陕西省西安市 710054
摘要：本文主要以试论新形势下如何做好国有建筑施工企业离退休党建和党员管理工作为重点进行阐述，从企业离退休党建与党员管理的必要性、离退休党建与党员管理现状、进行国有建筑施工企业离退休党建工作、施工企业离退休党员管理工作的相关对策几个方面进行深入说明并探讨，旨意在为相关研究提供参考资料。
关键词：新形势；国有建筑施工企业；离退休党建；党员管理
新时期调动企业离退休职工加入党组织活动，不只是保证社会稳定发展的基础条件，还是继承和发展党组织优良传统的有效媒介。特别是离退休党员存在相对丰富的工作经验和人生经验，作为新党员以及年轻职工学习的榜样，给予年轻人进行一定的思想教育和先进教育，促使企业更好的发展和运营。国有建筑施工企业中，离退休党建和党员管理工作的开展效率不够理想，所以如何做好企业离退休党建以及党员管理工作是重要话题，为此笔者进行深入的分析和探索。
一、国有建筑施工企业离退休党建与党员管理的必要性
社会发展与创新的新阶段是社会冲突与干部群体关系比较紧张的阶段，价值群体之间表现出迥异的思想价值观，具备差异性的思想价值观不断升级和激发人类之间的矛盾。特别是国有建筑施工企业单位工作者体系比较庞大，人员具备的修养和素质以及学历是不相同的，企业在部分干部和职工之间、干部和干部之间以及职工和职工之间存有的矛盾难以缓和，尤其是公平分配的问题，还包含劳动强度以及上岗竞聘等相关问题【1】。因为收入层面上存在差距，使得部分职工心态失衡，企业针对员工这种思想波动难以在短时间内有效的调整，工会组织没有突显权威性，那么党建工作可能和管理层被捆绑在一起，离退休党建组织能够为职工和管理层之间主持公道，帮助企业协调发展。由于这些党组织人员在离退休之前可能是管理者的身份，还有可能是普通职工的身份，使得企业所有人员能够掌握自身本职工作，所以若企业存在棘手的问题，党建组织人员可以充当“调节剂”。
二、国有建筑施工企业离退休党建与党员管理现状
（一）离退休党建存在的问题。首先是党建活动开展难度比较大，离退休老党员参与活动的难度逐步增加，并且在房改社会化的发展背景下，部分党员住址相对分散，和企业接触的越来越远，部分建筑施工企业党建工作不足，造成企业离退休党建工作处于无组织的状态。离退休党建组织不够强大，党建中成员没有树立党建意识【2】，更加增加离退休党建工作的难度。其次是一些党员思想退化，处于新形势的发展环境，国有建筑施工企业离退休老党员存在着面临挑战，因为市场经济和社会不公平等因素的影响，大多数的离退休党员表现出缺少先进性思想的问题，党员具备的理想信念不够坚定，甚至一些党员把全心全意为人民服务的理念抛之脑后。部分党员组织纪律思想淡薄，没有清晰的了解现实问题等，不利于国有建筑施工企业离退休党建工作的开展。最后是党建活动室建设有些滞后，部分施工企业活动场所建设不够充分，一些建筑施工企业那不具备建设党员活动室的条件，导致党建加入的人员数量不多，阻碍一个国有建筑施工企业离退休党建工作进行。
（二）离退休党员管理存在的问题。首先是离退休党员人员以及结构的变动，在国有建筑施工企业离退休党员转入到社区党建过程中，社区党员数量增加、结构更为复杂，无形中增加党员管理的难度。同时这些离退休党员由于子女或者身体情况因素的影响，存在着较大的流动性，所以社区党员名单无法明确，统计的信息和实际信息可能存在不符的情况，造成部分离退休党员，无法得到国有建筑施工企业的关怀以及管理。其次是教育管理工作不够新颖。大多数的社区党建人员给予离退休党员实施的教育模式是传统的，选取的内容相对单一，没有及时对教育管理工作进行拓展和创新【3】。所以离退休党员管理工作的针对性难以体现，社区党支部管理者的素质是良莠不齐的，甚至缺少党建工作经验。
加之事务比较多，难以利用充分的时间分析党员管理的问题，所以国有建筑施工企业教育管理工作不能落实到位。再次是思想认知没有落实，思想认知不够不仅是离退休党员管理工作的问题，还是制约教育管理效率的因素。结合党建工作教育思想淡化、教育活动虚化和教育组织弱化是常见的问题，部分领导没有意识到离退休党员管理工作的重要性，担心老党员提出思考建议影响自身的主导权利，因此，对于个别的离退休党员来讲，并没有强烈的坚定党组织信念，淡化党员党性观念，不积极上交党费等现象时出现。因此如果离退休党员思想认知没有落实，势必会影响党员管理工作效率【4】。最后是组织设置不够科学，组织设质的不科学性，造成党员数量比较多的社区中，因为活动场所以及活动经费建设不足，所以在夏季仅仅进行象征性的活动，在冬季进行党员代表活动，无形中给党员参与学习培训的活动带来不便。党员学习资料不够完整，无法达到管理党员的工作目的，不利于建筑施工企业离退休党员管理工作的有效进展。部分施工企业管理者没有细致的对党员进行关怀，无法在第一时间内了解党员存在的难处和心理变动，制约党员管理工作发展的脚步。
三、新形势下进行国有建筑施工企业离退休党建工作
（一）抓好组织建设，建设先锋党支部。国有建筑施工企业应该强化领导，企业党组织书记进行党员离退休工作分管，各个部门的党委亲自管理离退休党建工作。将离退休党建纳入在基础党建的整体规划中，做到统一分析、统一分布、统一评价和统一表彰【5】，保证组织领导和工作方案落实到位。重温党章，强化纪律建设，落实三会一课的理念，号召党员积极缴纳党费，存有离退休党员的地区应该创建党支部，给予没有换届的离退休党员结合实际情况调配和部署，增强党建工作的凝聚力和战斗力，号召老党员干部起到榜样作用，组织好党建工作。除此之外，国有建筑施工企业可以定期开展离退休党建工作建设会议，在年初时下发工作方案，年末时进行评比和实际考察，促使党建达到设置的标准，结合党建要求进行各项活动，及时申报和督查党建效果，促进党建中各个成员之间的交流和沟通。
（二）进行党性观念教育，建设老干部阵地。国有施工企业的离退休党员没有时刻牢记党性，在党建活动的参与上保持随意性，没有贯彻请假机制，导致党建工作停留在无组织的局面。所以国有施工企业应该举办党员主题活动，明确党员人员数量，对长时间不加入党建活动的党员进行谈话和记录，通过现场谈话和电话谈话的形式，对无故不加入党政活动且不请假的党员加以引导和批评。党建工作中应该持有实事求是的态度【6】，适当渗透思想教育。并且结合财力实际情况，创办离退休党员工作室，进行文化养老活动，便于老党员保持身心健康，积极举办能够聚集思想观念的党员活动。
四、国有建筑施工企业离退休党员管理工作的相关对策
（一）科学调整党组织，创新教育管理工作。立足于国有建筑施工企业的离退休党员管理具体情况，参照就近原则，科学安排离退休党组织结构，明确党员组织关系。采取自愿的理念，可允许街道城市中施工企业离退休党员进行党组织关系转移；针对个人意愿将想要返回农村地区老家的离退休党员进行组织关系转移【7】。不管选取哪种手段，都要确保每一位施工企业离退休党员走到哪里，都会受到组织的管理和照顾。即便国有建筑施工企业的老党员处于离退休的状态，可是这些人员拥有着丰富的生活经验，所以社区支部组织可以围绕离退休党员的特长，引导这些人员参与党组织建设的行列，邀请这些人员提出办法和意见，强化社区建设与管理。一方面，激发离退休党员的工作积极性，另一方面缓解社区干部的管理负担，使得国有建筑施工企业离退休党员感受到老有所为，不至于产生晚年生活的空虚情绪。
与此同时，离退休党员管理工作中，应该不断地创新教育方式，也就是从以往的学习模式基础上增加新颖的特色，创新和优化传统的教育方式。
适当减少社区组织事务量，使得这些人员具备更多的时间和精力探索党员管理的方式，保证教育方式充满吸引力和灵活性。开设多样化的文娱活动，安排离退休党员加入公益性的志愿服务，组织离退休党员收看典型报告会等一系列活动，保证党员能够身心受益，在具体的活动中进一步彰显党员的作用。
（二）树立思想认知，提高党员管理活力。对于国有建筑施工企业的党员管理，思想认知是重点话题，党组织内部的人员应该从思想层面加以重视，尽可能的增强企业党员责任感和使命感，积极地参与离退休党员管理工作，在实际工作中接受考核与评价。并且在实践中整合党员管理环境，多个部门共同合作，从多个维度保证离退休党员管理工作顺利进行【8】。国家也要给予对应的物质保障，对离退休党建工作进行拨款，提供党员活动场所和需要学习的资料，适应离退休党员管理教育需求，这样施工企业离退休党员在多种形式上得到思想教育，增强党员党性。需要注意的是，由于建筑施工企业离退休党员具备较多的工作经验，所以要引导这些人员积极加入党建工作，要求党员对党向管理提出有效策略。通过新颖的教学模式，引导党员接受新型的教育，攻坚党员思想观念，突破传统思想观念的局限性。开展多样化的文娱活动，进行公益类型的志愿服务，给离退休党员营造良好的生活环境，帮助存在疾病的党员走出困境，更好地安享晚年。
（三）认真调查摸底，形成离退休党员资料库。针对国有建筑施工企业离退休党员的实际情况和兴趣爱好以及家庭情况，企业人员应该进行细致的目的调查，形成离退休党员资源库，对离退休党员的多个信息进行统计和分类，初步形成患病资料库、生活难度大党员库和党员才艺库【9】。
（四）明确党员队伍特征，做好党员管理准备。国有建筑施工企业管理者可以安排相应人员，引导离退休党员加入学习教育和志愿服务，给予多种类型的资源库进行研究，统计党员队伍的建设特点。首先是离退休党员的基本特征：年龄比较大、基本上超过50岁；党龄比较长，在20到70岁之间；理想信念比较坚定，具备的政治素养比较高；退休之前参与多种职业活动，存在着专业特长；为国有建筑事业的发展做出贡献，见证建筑施工企业的发展史和辉煌史；具备较强的宗旨意识，愿意参与志愿服务，表现出显著的奉献精神。
其次是患病党员特征：因为长时期患病，造成部分党员情绪低落，甚至表现出消极思想，因此需要在精神上对党员进行鼓励；不方便参与党建生活等一系列活动；因为医药费用比较大，家庭经济比较困难，所以应该在物质层面和精神层面进行帮扶。
最后是生活特困党员特征：因为多种因素的影响。党员自身情绪比较低落、存在较大的精神压力，应该在物质与精神上进行关心和爱护【10】。
（五）参考层次管理思想，体现离退休党员的作用。其一，自治化管理企业离退休党员。结合国有建筑施工企业党员身体情况和年龄组成特点，可以对这些党员进行自治化管理，促使党员能够老有所养、老有所教、老有所学和老有所为。在施工企业离退休党员队伍中挑选具备政治素养高和党性强的党员，辅助党组织进行党建工作，或者组建党建书记与党小组，加入党内事务的主持，组织其他离退休党员进行党建生活。
针对身体健康的施工企业离退休老党员，体现这些人员的政治优势，邀请这些人员担任党课教师或者红色宣传员，立足于社区的活动开展情况，形成宣讲团，对革命传统精神进行宣传，推广形式政策。设置家庭小党课，组织新党员在老党员家中参观革命照片、听革命故事，举办一系列的革命传统教育。创建红色教育基地，重温峥嵘岁月，使得小区内越来越多的党员加入到教育工作中。同时，针对热心公益较强的离退休党员，安排这些人员组建志愿服务队伍，推荐具备较强能力的离退休党员承担志愿服务的负责工作，吸引小区居民不断加入，自我做好服务保障。体现老党员带头模范作用，设置松鹤服务队或者夕阳红巡逻队等，开展多种多样的志愿活动，扩展社会党员群众范围。另外，由于在企业退休之前，担任中高级职称的党员具备精湛的专业知识和技能，所以要结合这些人员从事的不同职业和特长，聘请老党员加入义务教师工作，开展培训班和学习班。老年站以及党员服务社创建对应的平台，开展夕阳红讲堂或者老来乐学堂，进行党课、舞蹈、剪纸、合唱等学习活动。老党员以此平台为基础，展现自我才华，促使小区内其他党员能够足不出户得到才艺熏陶，强化老党员情感培养。
其二，亲情化管理患病党员。进行送温暖和谐爱心的活动，组织对应志愿者给予施工企业，离退休党员进行关心和照顾，帮助老党员解决生活问题，给予离退休人员更多的关心和温暖。在党员教育上，结合理论教育和医疗教育，推送上门送学以及上门送教的模式，使得退休党员时刻，掌握施工企业的发展形势，把励志的典型人物和先进事迹当作研究重点，树立患病党员克服生活困难的信心。
其三，动态化管理生活特困党员。在精神层面上进行关怀，引进Eap使得党员可以积极乐观的面对困难。通过政策宣传和再就业单位以及工会联系，帮助退休党员的子女参与就业，或者申请助学金排除党员的后顾之忧。另外还可以形成困难党员帮扶机制，借助走访慰问以及帮扶工作，实施安居工程、医疗救助和社会保障等政策，提高施工企业退休党员的政治素识以及心理素质，以饱满的心态面对今后生活。
结束语
综上所述，对于多种类型党员团队的自身特征，在国有建筑施工企业的离退休党员教育管理中，可采取分类施教、层次管理和分对象服务的管理理念。立足于服务管理模式，把现代化教育思想和传统教育思想结合起来、把实现教育思想和理论教育思想结合起来、把自我教育和给予化教育进行结合，充分体现多元化教育、多样化管理和多项化服务。由此不断扩大离退休党员党建队伍，体现离退休党建与党员工作的实效性。
参考文献：
【1】吴春城. 浅谈企业离退休党员思想政治建设存在的问题及对策[J]. 化工管理，2018，000（025）：1-2.
【2】范凤琴. 加强油田企业离退休党员思想特征及管理分析[J]. 活力，2019，000（012）：47.
【3】阮蕾. 探究企业离退休人员服务管理中存在的问题和改进对策[J]. 祖国，2020，No.286（02）：123-124.
【4】杨玉平，王赛. 莫道桑榆晚为霞尚满天——宣武医院离退休党员捐款支持新冠肺炎疫情防控工作纪实[J]. 中国医学人文 2020年6卷7期，66-67页，2020.
【5】葛梅. 如何有效加强离退休党员教育管理的常态化研究[J]. 企业文化（中旬刊），2019，000（005）：67.
【6】南聪. 浅析供电服务公司离退休党员作用发挥[J]. 商品与质量，2018，000（013）：8.
【7】刘蔼迎. 浅谈新形势下离退休党员管理存在的问题及对策[J]. 才智，2018（15）：229.
【8】张东， 周冰婷. 浅论企业离退休党员管理与社区融合[J]. 现代营销，2019，000（011）：P.140-142.
【9】李洁. 国有企业离退休党建工作的新模式探索[J]. 胜利油田党校学报，2019，32（01）：37-38.
【10】朱媛丽. 关于烟草部门离退休人员党建工作的实践及思考[J]. 企业文化（中旬刊），2019，000（001）：83.