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摘要：本文主要对施工单位土建预算管理中的常见问题以及优化对策进行了详细探究。在工程项目建设管理中，预算管理是十分重要的内容，要求施工单位制定完善的明确预算管理目标，并且组织预算管理工作人员参加专业素质培训，创建完善的预算管理预算编制管理体系，督促设计单位认真执行限额设计，并采用动态化管理机制对工程预算进行优化调整，加强施工现场监督检查，尽量避免发生工程变更问题，只有对工程预算进行全过程管理，才能够确保工程项目建设的顺利进行，提升项目建设经济效益，促进施工单位稳定发展。
关键词：施工单位；土建预算管理；问题
引言
在建筑工程造价管理中，预算管理是十分重要的内容，在工程项目建设全过程中必须加强预算管理。对此，本文对施工单位土建预算管理常见问题进行分析，并对施工单位土建预算管理优化对策进行详细探究。
一、施工单位土建预算管理常见问题
（一）管理目标不明确
施工单位土建预算管理复杂程度较高，要求确定多个管理目标，其主要作用在于确保预算管理工作能够顺利开展，降低工程项目建设成本，促进项目建设经济效益的增加。但是，在预算管理中，管理目标不明确的问题比较常见，导致预算管理2.2.作无法落实到实处，进而引发一系列问题，严重影响工程项目建设经济效益。
（二）预算编制不合理
很多施工单位对于预算编制的重视度比较低，主要原因在于预算编制无法产生直接经济效益，并且也很难反映出客观实际需要，因此，预算编制形式化问题比较严重，在促进单位管理发展方面很难发挥重要作用，进而会对施工单位造成不良影响。比如，在预算编制中，在成本控制方面，施工项目数量较多，在各类工程项目建设中，均需制定完善的预算编制，指导工程项目造价管理工作。另外，预算编制还具有预算总结的作用，通过编制预算，能够对上一年度工作中的问题进行总结分析，然后在预算编制中详细记录改进措施，为施工单位后续发展提供可靠依据。
（三）预算管理人员专业水平较低
在工程项目预算管理中，施工单位一般可临时组建工程预算团队，对工程项目建设总造价进行预算分析，制定工程预算表格。但是，与专业的预算管理团队相比，临时组建的工程预算团队专业水平比较低，在理论研究以及实际计算分析方面均很难达到专业水平，对于工程预算中的各项程序无法进行准确计算，甚至会在计算过程中发生预算定额缩减或者扩大的问题。
（四）限额设计执行效果不理想
限额施工限额设计指的是根据造价限额进行工程项目设计，是成本控制的重要方式。但是，在当前工程项目限额设计中，主要存在以下问题：
1没有严格执行设计招标，很难充分展现出设最优设计方案。
2部分施工企业为了赶工期，对于施工设计限额的重视度较低，设计单位在工程项目设计过程中没有强化限额设计。
（五）施工阶段工程变更
如今，工程项目建设规模不断扩大，施工环节较多，并且施工环境地质条件、水文条件复杂，在实际施工中，容易发生施工变更的问题，对于施工单位建筑预算管理会造成较大不良影响。另外，有些施工单位忙于承接工程，对于施工变更所造成的预算管理重视度较低，不仅会影响预算管理效果，同时还会造成施工单位承担巨大经济损失。除此以外，有些施工单位在工程项目建设初期，没有对工程项目设计方案、施工组织方案以及合同进行深入研究，在实际施工过程中，预算管理方案与实际情况不符，并且可能存在较大偏差，导致经济效益受损。
二、施工单位土建预算管理优化对策
（一）确定预算管理目标
施工单位在工程项目预算管理时，要求综合考虑工程项目实际情况以及企业未来的发展方向合理确定预算管理目标。在制定预算管理目标时，必须注意避免盲目性，要求将市场作为导向，坚持一切从实际出发的原则，保证预算管理目标的可行性。在对工程项目工程量进行计算时，必须严格依据相关制度规定，根据工程量确定预算管理目标，确保施工单位能够将预算管理目标落实到实处。另外，施工单位还应注意，根据施工现场实际情况，对工程项目预算管理目标进行适当调整，保障预算管理工作能够顺利开展。
（二）建立完善的预算编制管理体系
在工程项目预算管理中，预算编制至关重要，并且复杂程度较高，预算编制成果不仅可作为上一年度的工作的总结，同时还可作为下一步工作的开端。对此施工单位应结合实际情况构建完善的预算编制管理体系：
1在预算编制中，可明确下一年度的工作方向以及工作重点。
2施工单位可将具体的管理方针应用于预算编制中，具体包括成本控制策略、奖惩机制等。
3预算编制必须具有总结意义，可对上一年度的财务情况进行总结分析，判断施工单位在经济业务层面管理方面的不足，便于据此在下一年度预算编制中进行调整。
（三）加强预算管理人员综合素质培养
在工程项目预算管理中，预算管理工作人员的综合素质会对预算管理工作效果产生较大影响。因此，为了提升预算管理工作水平，必须组建专业的管理团队，并对预算管理人员加强综合素质培训教育，使其能够掌握专业的工作技能，提升综合素养以及工作责任感。另外，还应对预算管理人员加强职业素养以及道德规范宣传教育，在培训方式方面可外聘专业管理人员进行技能培训，同时制定考核体系，在培训工完成后，对预算管理人员进行考核评价，督促其能够积极主动地参与学习培训。
（四）变更预防和防治
在工程项目施工环节，很多因素均会造成工程变更，包括设计方案、施工技术、施工机械设备、材料等，对此，施工单位在工程预算管理中，要求根据工程项目建设实际情况，尽量避免发生预算管理变更。另外，还应对各项施工数据参数进行全面细致的分析，对建筑预算管理方案进行优化调整，尽量减少经济损失。除此以外，还应将工程项目变更管理与施工现场监督机制进行有效结合，及时发现问题并采取针对性解决方案，有效落实各项管理工作，尽量避免发生工程变更，保证施工单位预算管理效果。
（五）采用动态化预算管理机制
如果预算定额保持不变，则可能会造成工程项目造价管理风险增加。如今，建筑行业市场发展迅速，各类施工原材料、场地费、人工费、机械设备使用费等均不断增加，在预算定额中，必须准确把握市场发展动向，及时更新，尽量缩短与其他行业之间的距离。另外，还可综合考虑不同地区经济发展实际情况，对定额进行适当调整。除此以外，在动态管理机制的实际应用中，还应坚持与时俱进的原则，在预算定额管理方面积极融入先进技术和材料，建立健全完善的配套措施政策，对市场波动情况及其产生原因进行全面细致的分析，并将市场变化情况反应至工程造价中，确保工程造价预算编制的合理性和真实性。
结束语
综上述。如今，我国建筑市场发展迅速，在建筑工程施工中，工程预算管理能够发挥主导作用，但是，在施工单位预算管理中，容易受到各类因素影响，进而对工程项目建设效益造成不良影响。施工单位建筑预算管理中的常见问题是由主观因素以及客观因素所造成的，对于各类问题，要求及时采取针对性处理措施，提高施工单位预算管理水平，保障建筑工程建设效益。
参考文献：
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[3]试论预算管理在单项工程管理中的重要作用[J].张学盈. 知识经济.2019（08）