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摘要：为了应对这种新冠肺炎流行，我国各级政府部门采取了一系列财政和税收援助措施。一套针对流行病防控和关键行业的重点领域的公开，已实施的目标财务和税收政策，旨在帮助企业应对业务挑战，以及用于从财政支出中预防传染病的特殊财政资金。减税减费的20项优惠政策完美地说明了财政和税收政策在预防和控制流行病，促进恢复工作和生产以及经济和社会发展方面的重要作用。本文通过关键经济指标分析了新一轮新冠病毒对中国宏观经济的影响，分类了对宏观经济的财税政策协调机制和目前采取的主要措施。为了进一步实现防疫和经济稳定的目标，文章认为，还应在增加准备成本，优化财务支出结构，建立紧急税收制度和增加预防性支出方面进行改进。
关键词：新冠肺炎疫情；宏观经济；财税政策；税收优惠
2020年将是不平凡的一年，新型冠状病毒感染引起的肺炎的暴发和蔓延在世界范围内严重影响着人们的生产和生活，世界各国的经济都面临着严峻的挑战。在党中央和全国人民的共同努力下，中国在传染病的预防和控制以及经济社会的全面发展方面取得了积极成果。但是，随着海外传染病传播速度的加快，中国传染病的预防和控制不能放松，“外来防御和内部预防反应”的预防和控制策略将继续实施。为了确保经济和社会稳定，在发生重大灾难时及时进行防灾和灾后恢复，使用税收和其他财税政策对宏观经济进行反向定期调整尤为重要[1]。2020年3月27日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，为积极应对，有必要迅速研究和促进宏观政策，积极积极的财政政策应更加积极有效，各种税费减免指出该政策应予以执行。加快地方政府特殊债券的发行和使用。自流行病爆发以来，许多税务主管人员和所有税务机关的雇员都致力于与流行病作斗争。他们不仅推出了几项税收优惠政策，而且还将重点放在实施优惠政策，实施“非接触式”税收处理以及增强大数据服务上。我们努力提高效率，在防疫工作中取得最终胜利，更好地服务于经济社会发展的大局。
自2003年SARS爆发以来，国内外学者已深入讨论了税收和税收政策对预防和控制传染病的重要性。针对非典疫情，尽管该流行病短期内将增加财政收入和支出的压力，但仍然有必要采取有针对性的税收优惠措施，以促进相关产业和经济的复苏。他们指出，有必要改善预算系统和加强财务。收支监督，税收优惠政策标准化等措施，逐步实现了公共财政体系的模式。SARS具有很强的负面影响，而财政使用的税收和费用折扣，财政折扣等政策减缓了SARS对相关部门或行业的负面影响，以尽快摆脱困境，在分析SARS对财政收支的综合影响之后，一系列短期措施，例如使用储备金，加强税收征管和管理，减少支出以及发行额外的国债，将有助于解决财政赤字增加的可能性。我认为应该选择方式。中国应进一步加强公共财政水平，以确保紧急情况的紧急处理，传染病的爆发不仅破坏了公共卫生系统，而且还威胁到粮食和农业生产，工业，服务业和贸易等许多部门，加强了世界各国之间的合作，并具有有效的宏观调控能力通过。对流行病的预防和控制作出更全面的反应。这种应对新冠型肺炎的应对措施应在短期内继续使用财政补贴和税收激励措施来促进防疫材料的生产，以确保防疫工作的顺利开展。作为国家宏观调控措施的重要工具，财政和税收政策可以从现有文献中得出，这是应对紧急情况而逆转周期性宏观经济协调的必不可少的手段。
一、新冠肺炎疫情对中国经济的影响分析
在经济全球化的背景下，传染病的大规模传播迫使大多数国家和地区采取严格的控制措施，这势必影响全球化生产体系，产业链和资本链的正常运转。现在和短期内，海外流行病将处于高发期，导致全球经济“下滑”甚至停滞。当前，中国正处在完全恢复生产和运营的黄金时期，外贸公司面临订单下降，这是工业和企业面临的另一个严峻挑战。
为了避免短期内经济出现剧烈波动时的通货膨胀或衰退，各国政府将通过维持经济稳定所必需的宏观经济政策来调整社会总供给与总需求之间的关系。为了宏观经济稳定而进行的财税政策协调主要依靠自动税收稳定机制和自由裁量机制，两种机制的实施路径也不同。
自动税收稳定机制是一种稳定税收系统本身所拥有的经济的方法，也是税收系统自动反映经济的能力[9]。随着经济的增长，个人收入和公司利润增加，税收也相应增加，而当收入水平下降时，税率降低，纳税人的税负也相应降低，在一定程度上有所减轻。可支配收入的下降保证了基本的消费者需求。自动税收稳定机制在设计税制时采用累进所得税法，其传导途径首先通过调节可支配收入来控制消费和投资的波动，从而影响企业和居民的可支配收入以及价格，这可以缓解失业潮并促进宏观经济稳定。
裁量税收政策是指政府随着经济形势的变化而做出的变化和选择。自由裁量税收稳定政策的任务主要是通过自主市场经济的稳定系统，消除不可替代的经济波动，其中包括扩大减少税收政策。在经济不景气时期，通常要求政府实施广泛的税收政策，以通过削减政府税收和保护整体社会需求来增加个人可支配收入。在经济通胀时期，通常有必要实施收紧的税收政策，增加了政府税收收入，减少了可支配收入，从而导致私人消费支出减少，社会总需求下降，国民生产总值水平下降。
二、财政和税收政策在应对重大紧急情况中的作用
（1）为重大突发事件的应对提供财务保证
重大紧急事件通常是指突发事件或灾难，这些突发事件或灾难是突然发生的，没有人们的主观意愿来传达，对公共安全造成极大损害。就像这种新冠状肺炎流行如此猛烈一样，它对受灾人民的生命、健康、生产和生活构成了重大威胁。作为提供公共服务的行政部门，政府部门不仅要及时做出反应，减少传染病对人民生命和健康的威胁，防止其传播和发酵，并防止风险的扩大，而且还需要人力、物力，需要积极应对医疗保健和交通运输的增长，应急响应和后续工作的有序发展。为了完成这些任务和目标，需要在短时间内投入大量资金。
应对重大紧急事件应采取财政和税收政策，一方面，由于重大突发事件是纯粹的公共事件和公共威胁，因此政府必须提供对重大紧急事件的应对措施。金融具有公共性质，是政府的“口袋”。必须调动各种财政资金和资源以提供支持和保证。2003年SARS流行后，中国颁布了《突发公共卫生事件应急条例》（国务院令第376号），其中明确规定：“突发公共卫生事件所需的资金应包括在政府的财政预算中。”另一方面，在病毒爆发等关键时刻，如果通过市场方法来采取保护措施并受到市场对利益的追求的影响，则相关的对策可能数量和质量不足，只能通过财政和税收支持来应对，这是重要而紧迫的事情。
（2）提供解决重大紧急事件对经济运行影响的解决方案
在短期内，重大紧急情况可能会对地区和国家的经济运行造成不利影响，或导致一定的经济损失。为了减少对人们正常生产和生活的影响，政府部门必须在重大紧急情况期间和之后迅速介入经济活动。在这种特殊情况下，财政和税收政策的作用更加直接和有效，其效用将超过其他宏观调控措施。
面对重大紧急情况，经济衰退和弹性不强，财政和税收政策可以通过三个渠道发挥作用。一种是扩大财政支出，创造更多的社会总需求，另一种是通过转移支付形成目标补贴。扩大财政支出用于促进私人消费和增加总需求，第三是通过减税和其他促进消费的措施来增加居民的可支配收入。当然，应该根据实际情况选择这种方式，例如，在减税空间较小的情况下，扩大财政支出的方式主要用于促进社会总供给与总需求之间的平衡。
参考文献：
[1]孙开.SARS疫情的财政思考[J].财经问题研究，2003，（12）：43-46.
[2]丁芸.新冠肺炎疫情中的财税政策思考[J].群言，2020（5）：14-16.
[3]蔡昌，徐长拓，王永琦.新冠肺炎疫情防控的财税对策研究[J].税收经济研究，2020，25（2）：10-19.