河北省水运工程规划设计院 天津市 300074
摘要：港口建设前期工作属于港口建设工程建设的重要环节，只有优化前期工作，才可以保证工程项目投资稳定、进度正常、质量合理，所以必须强化对前期工作的管理，以此保障港口建设的顺利开展，本文就港口建设前期工作开展与实施展开论述分析。
关键词：港口建设；前期工作；开展；实施
港口建设前期工作开展过程中，必须依据国家的相关政策规定，依据国际惯例要求、港口建设规范内容进行，必须优化港口组织科研工作及港口设计，以此开展港口基本建设，依靠先进的技术管理形式开展港口建设设计，以先进的技术手段和经济形式协调港口建设项目建设过程中的多方内容，实现优化港口建设项目建设质量的目的，所以怎样开展港口前期建设工作的管理就显得十分重要。
一、机会研究与初步可行性研究
（一）机会研究
在开展机会研究过程中，必须从项目投资的相关摄像、实施及机会研究报告的编写三部分内容开展，其研究过程中必须依靠以下两方面内容进行：第一，投资思想，港口建设项目开展前，港口管理当局的管理人员、企业工作的决策人员、企业职能部门均属于投资设想的关键点，其必须从多方面来源信息内容出发，优化建设项目投资内容，以会议方式对研究形式进行决定，并对投资设想进行完善，对相关人员及职能部门进行责令，以向决策层提供充足的理由[1]。第二，开展与实施机会研究，在投资设想之下，通过粗略的科学预测和估算，为目标保障稳定和合理的科学依据，码头及其配套工程属于港口建设的关键内容，职能部门必须从以下几个方面开展机会研究，包括自然条件分析、布局规划分析、需求了解、建设方案、投资估算、经济合理性等内容。第三，机会研究报告，其属于机会研究的重要成果，港口建设项目中，机会研究报告内容比较减率，大都是对信息进行简单分析，对工作进行粗略估计，并依据研究成果向相关机关上报。
（二）初步可行性分析
第一，需要由机会研究获得准许后，开展初步可行性的港口建设项目研究，依机会研究及项目可行性报告进行整合分析，将其作为前期工作的国度内容，由相关部门向科研机构及设计企业进行程序和内容的规定。第二，报告，报告属于项目建议书内容，是从市场实际需求出发，在初步可行性基础上所出具的报告内容，可依据相关计划，依据可行性研究内容，进行项目建议书的上报，依据设计科研企业的相关意见及内部审核意见进行编写，其属于项目建议书附件的关键内容[2]。第三，评估与咨询，为更好的对上报项目建议书进行干预，可进行科学、合理、民主的项目决策，由项目审批机关负责进行相关内容的评估与咨询，在此过程中，由建设企业配合协助开展，据相关研究表明，设计企业在参与评估活动和咨询活动过程中，需要同时辩护项目，依据审批评估意见开展批复干预。港口建设项目初步可行性基础上，必须要对项目建设规模进行准确规划，帮我重点建设内容，针对经济成分及投资构成的差异性，采取不同的内容和程序进行项目建设，必须明确初步可行性的结果，并树立储备意识和超前意识，进行项目储备，并为初步可行性研究进行深度审批机关的选择。
二、港口建设项目可行性研究
（一）港口项目工程可行性研究
该内容属于在项目建议书批复以后开展的一项工作，主要由以下两个步骤完成第一，工程可行性的研究与实施，首先，工程可行性研究，必须综合经济可行性与建设项目技术可行性进行分析，必须以科学合理作为根本原则，其属于技术至经济上的深入研究，可提升工程建设的可靠性，若是建设项目为股份制或者合资性质，必须在可行性研究报告中分析项目经济、施工技术、财务生产、设施条件、管理机制等多方面的内容，以保障项目文件的一致性。
港口建设项目可行性研究过程中，所涉及的范围比较广阔，包括财务、经济、技术和工程，所以开展可行性研究，必须与市场经济发展、我国经济水平、财务会计状况、土建工程工艺、机械设备和管理等多方面联合，由相关技术人员共同参与进行可行性研究，其研究过程主要包括5个阶段，筹划阶段、调查研究、阶段选择和优化方案、阶段论证及整合分析阶段、报告书编制阶段。其次，工程可行性上报研究报告指的是建设方案文件已经被确定，在开展技术经济及工程建设可行性的相关论证以后，由管理人员及职能部门结合专家意见，协调与统一内部意见以后获得共识，将所获得的研究结果进行可行性研究报告的最佳方案的制定，股份制结合企业项目申报过程，必须建立在可行性研究的基础之上，经多方同意后，对可行性研究报告的格式和内容进行统一编写，在添加对应的资料文件送至相关机关进行审批。
（二）建设项目评估开展与实施
首先，项目评估，在进行可行性研究报告上报以后，由审批机关向相关部门委托，提出针对性的评估意见，确定项目是否可行，可以明确最佳的可行性执行方案，在审批机关组织情况下开展项目评估，由咨询及评估机构独立进行项目评估。其次，报告评估，该步骤与初步可行性报告的相关结果存在相似性，工程可行性报告也需要出具具体的报告内容，根据相关机关参考。最后，投资决策，审批机关依据项目可行性报告进行投资决策，分析对应的条件以及评价报告内容，此过程说明建设项目已经定局，为保障工程可行性研究阶段工作的顺利开展，相关建设管理人员必须将此阶段的工作作为研究对象，明确需要开展的工程可行性研究报告，向设计单位进行委托，对项目建设可行性开展研究[3]。确保设计单位具有相关设计条件并提供对应的资料，这些项目协议章程及合同的签订，经上报工程可行性研究报告后进行审批，并针对与批准不相符合的内容由审批机关进行审批后同意方可实行。可行性研究报告的深度必须要满足设计实际需求，满足靠大型设备的订货单需求，初步设计概算及投资估算不得超过10%。在进行建设项目评估工作开展过程中，必须与研究单位对相关问题进行重点研究，取得协议后，落实可行性研究中的对应问题，若是项目经过项目建议书，必须要对批复内容进行严肃维护，不可随意对建设规模和投资进行更改，如果是不得不进行修改，必须在上报完成后进行修改，并开展下一步的建设工作。在进行可行性研究的企业中，必须保障其具备审核资质，在批复完项目建议书以后，并不说明项目可实际应用，经过项目可行性研究，若是项目没有建设必要性，必须取消其建设。若是为股份制或者合资的企业项目，在上报完可行性研究报告以后批复，完成后可领取营业执照。
三、港口建设设计
首先，初步设计阶段，在批复可行性研究报告以后，进入工程设计阶段，包括进行施工初步设计和施工图纸设计内容；其次，开展中间设计，可进行技术、设备、港口建设项目的设计，以合理进行工艺设备的选择；再次，设备的采购，前期工作必须进行设备采购，保障设备规格型号符合标准；最后，进行施工图纸的设计，具体化初步施工设计及方案设计内容，以保障施工有据可依。
四、结束语
综上所述，港口建设前期工作管理过程中，必须协调组织机会研究与初步可行性研究、港口建设项目可行性研究及港口建设设计各个阶段工作，以为实际施工奠定基础，完善施工建设各个阶段内容。
参考文献：
[1] 刘二利，陈乾梁. 业主单位视角简析港口工程建设前期准备阶段工作[J]. 项目管理技术，2020，v.18；No.201（03）：126-129.
[2] 栾加友. 射阳港口岸建设或将迎来新局面[J]. 中国港口，2018，316（10）：33-35.
[3] 孙钧，刘子忠，刘甲朋. 畅想海上交通运输建设的伟大革命——真空高温超导磁浮高速列车桥隧工程前期工作与运行方案探讨[J]. 隧道建设，2018，38（09）：3+12-22.