1沈阳市建设工程项目管理中心有限责任公司 辽宁沈阳 1100002中天建设集团有限公司 辽宁沈阳 110000
摘要：近年来，我国的建筑行业发展迅速，工程建设施工阶段的工程造价控制非常重要。当前建筑工程造价控制普遍应用PPP项目模式，但具体应用中存在各种问题，主要体现在纯经营性项目、准经营性项目、非经营性项目等三个方面问题。提高工程项目造价管理水平要合理运用PPP项目模式，加强设计工作、项目实施管理，健全工程变更追责制度，制定解决争议的协商方案，以对建筑工程造价控制与实施进行有效管理。文章着重综述PPP项目模式下的建筑工程造价控制与管理。
关键词：PPP项目模式；建筑工程造价控制；管理探讨
引言
在建筑工程施工中，建筑工程造价管理与控制是其中的重点与关键，通过建筑工程造价控制与管理工作的展开，能够将施工成本控制在合理范围内，确保各项资源的合理配置。这样可以促使各项施工工作有序进行，并保证施工质量。在PPP项目模式下，开展建筑工程造价控制与管理工作，需要工作人员能够给予更多关注与重视，为建筑行业更好发展打下基础。所以，本文将针对PPP项目模式的建筑工程造价控制与管理相应内容进行阐述。
1 PPP项目不同导致造价控制力度不同
1.1纯经营项目
PPP建筑工程项目中若应用PPP纯经营项目，政府不对项目进行资金投入。当项目处于运行状态回收时，各项资金都由企业投资者提供。在这样的资金环境中，可以将资金投入划分为两种情况：其一，项目资金投入者对于资金的支出额度中，没有关乎到项目建设成本方面的问题。当处于特定情况下，政府为确保企业经济收益稳定，就会在投资者进行资金投入时制定出有关规定，这对于资金支出起到良好的控制作用。但是，在具体落实工作中，当企业面对政府所出台的相关方针政策时，通常会存在选价成本比较高的问题，这是由于工程方案选择过程中强调了造价偏高的问题，此时就需要政府出面，加强造价管理的控制力度。其二，建筑工程项目的投资者所投入的资金没有与项目建设成本之间建立关联性。面对这种状况，企业需要有效控制建筑工程资金投入，降低成本。采用科学有效的管理控制措施可以有效控制建筑工程资金投入，提高企业经济效益。综合实际情况来看，政府有关部门对于建筑项目成本的控制是非常有效的，而且企业与政府部门相比在获得相关信息方面具有一定优势。鉴于这种情况，政府有关部门需要控制好企业工程造价，采用合理的管理控制措施，将更多精力投入到施工质量管理工作中。
1.2非经营项目以及准经营项目
在非经营PPP项目模式以及准经营PPP项目模式中，政府有关部门会直接参与造价控制，同时，还会根据建筑工程的需要投入一定量的资金，或者承担全部资金，使建筑项目建造资金投入与项目投入的资金额度之间存在关联性。在这样的资金环境中，企业不会从中获得很高的利润，导致企业对于工程造价不会予以控制。当然，也有一些企业会为获得较高的经济收益而做出努力，同时，将企业需要承担的项目支出让政府有关部门承担。因此，在建筑工程造价控制中，政府有关部门需要参与建筑工程造价，提高资金的使用率。
2 PPP项目模式的建筑工程造价控制与管理探讨
2.1工程前期规划设计存在的问题
从目前PPP项目模式下，建筑工程造价控制与管理工作开展中不难看出，在工程前期规划设计中存在一定问题。前期规划设计，对于后续施工工作展开而言具有重要作用。如果在前期设计中存在模糊情况，那么后续工程造价管理以及施工管理会受到影响。工程前期规划设计中存在的问题，体现在不同方面中，比如，在展开前期设计工作之前，对于项目的整体性问题没有进行充分考虑与分析。这一情况的产生，不仅会影响设计科学性，同时会存在严重遗漏问题。规划设计细节有待完善，在项目规划设计工作中，不仅要保证整体框架的完善与合理，同时对项目规划进行细化，或者提升项目设计的针对性。
但是，工作人员在实际工作开展中，并没有意识到细节设计的重要作用。
2.2造价科目及管理科目存在的问题
在建筑工程造价管理工作开展中，不仅存在前期项目规划设计问题，同时还存在造价科目与管理科目问题。不管是工程造价控制工作还是管理工作，科目在其中发挥着重要作用。在造价科目与管理科目中存在的问题，体现在不同方面中，比如，在造价科目与管理科目中，过于注重概数，对确数造成忽视。概数主要是指大概的数量，确数主要指确定的数量。通过对科目数量的明确，能够在一定程度上避免实践中出现内容遗漏情况。但在实际工程造价控制与管理工作种，出现严重科目数量不明确问题，这对后续工作展开会产生很大影响。
3优化措施分析
3.1制定适用于PPP项目造价管理的意见指南
一方面，如果两个投标书合并，任何放松管制的风险都必须消除，在这种情况下，投标人将选择一个比拟议预算中规定的价格更合理的成本效益公式。投标阶段应明确暂估价，有效地实行标准价格，指导估价，避免投资失控。采用不同的价格标准，结果也不尽相同，而且没有一个全面的管理体系，在很多情况下，这些标准是不被接受的。在面对特殊情况的时候要学会灵活变通，比如在对于新类型的建设项目，应该采用特殊的估算方法。
3.2投资评审制度
预测数据具有很重要的参考价值，但是预测数据在很大程度会有很明显的不稳定性，所以在PPP项目中，需要有一个可波动范围的制定，在加之提高评估的标准，使得预测的数据参考价值更加的稳定，而且要考虑到PPP项目是社会资本和政府合作的方式，管理者必须证明PPP项目的所具备的价值以及可以承受的资金能力。同时，在建设施工的过程中对数据进行实时的监管，为后期的审核做好记录。在建设阶段，如果PPP的成本这一环节没有得到合理的控制，就会造成很严重的后果，因为在政府的支出这一个内容上增加了，将加重政府的财政负担，这就已经违背了PPP模式合作的初心。所以一定要在财政这一方面严苛把控，对于PPP项目整个工作流程中所需要运用到的数据都应该进行合理的归纳和整理，应根据相关审核流程对PPP项目进行严苛的审核。
3.3制定适合的评价方法与参数
VFM作为比较先进和严苛的一种评价方法，允许PPP项目基准的应用，但不允许评估公共投资模式相对于PPP模式的相对重要性。VFM评价作为经济成本分析的第一步，其次是成本效益分析，是有效评价PPP项目可行性、PPP项目基础设施建设、供应评估的集成系统。
3.4建立精准的PPP项目估算指标
在PPP项目有效实施过程中，在VFM评估阶段和财务预测进行项目投资估算。为了严格控制国家债务，大多数PPP项目都是研究的一部分，政府补贴则是根据预测和估算计算出来的，与支出责任有关。另外，目前的估计指标大多是实证指标，缺乏充分的理由。因此，应该建立一套项目估算指标体系，在对项目的估算值上进行更加准确的一个计算。此外，在保证PPP项目的可持续发展上也要做出相应的努力。PPP项目的可持续发展要在以下几点做出努力：首先要建立系统的项目交付量化指标体系，主要目的是用来提高成本评估的准确性，从而更加明确财政支出责任。
结语
综上所述，在PPP项目模式下，建筑工程造价控制与管理工作需要进一步优化与完善。工作人员对于工程造价控制与管理工作的展开，要有正确认识。及时分析在其中存在的问题，并给出有效解决措施，实现建筑行业更好发展。
参考文献：
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