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摘要：在当前社会发展环境下，为了尽可能地提高我国经济建设水平，那么就必须关注到城乡规划一体化建设工作，尽管中国在宽松的市场环境中取得了快速发展，城乡规划建设管理近年来取得了良好的效果。但从整体情况看，中国城市化发展与农村发展之间仍存在较大差距。同时，城乡规划的综合管理是同步进行的。在城乡规划的综合管理中，我们需要认识到城乡规划的综合管理是一项非常具有挑战性的任务。不断完善城乡一体化管理机制，加大城乡建设经济成本投入，更好地完成城乡一体化转型。
关键词：新形势下；城乡规划；一体化管理；分析
随着城镇一体化发展不断进行，我们需要认识到提高农村经济发展水平对于实现城镇一体化发展的重要性，但是农村经济的发展从一定程度上存在着困难。城乡经济一体化发展想要减少城市和乡村的经济差距，那么就必须要把农村的劳动力进行转移，解决大城市的“城市病”和农村“空心化”，只有这样才能促进城市一体化的发展。推动现代社会的不断建设，对提高未来中国经济建设水平起着至关重要的作用。
1城乡规划管理存在的问题
近年来，城乡规划管理工作取得了长足的进步，相关制度日趋完善，管理人员的专业素质也在工作实践中得到了进一步的提高，但是在城乡规划的实际工作中，还是存在着很多的问题：
1.1规划缺乏整体性
规划部门作为政府城乡规划主管部门，其职能稳定发挥对城乡一体化规划有重要的促进作用，但是由于规划部门制定的规划缺乏整体性，使得城乡一体化规划的进度不理想，主要表现在：城乡规划的编制与修改程序不规范，城乡规划的决策权一般集中在政府部门的主要领导手上，政府领导可以随意的对规划进行修改与编制，这样就会因为政府领导班子的调整而导致城乡规划的变更，影响城乡规划的稳定性；其次城乡建设模式由政府组织转变为市场化建设，这样一来参与城乡建设的投资者就会增加，结果就会出现因为资金、技术等问题而导致的城乡建设进程受阻，影响规划的顺利实施。
1.2与当地实际情况不相符
在进行城乡规划时，其规划理念往往是照搬其他城市的规划理念，结果导致规划出来的设计与当地的实际情况不符，最终影响当地经济的发展和人们生活水平的提高。一是，规划设计人员对于其他城市的规划设计理念认识不全面，没有将其他城市规划设计不合理的方面抛弃，结果造成城市规划出现了其他城市的“通病”；二是，规划没有与当地的环境、人文以及经济发展等有效结合，造成规划出来的城乡不符合当地的实际发展，影响了城乡一体化的最终目的实现；三是，城乡规划缺乏前瞻性。其主要表现在：对于城市的定位不清晰，没有对当地的农村进行特色分析，没有考虑城乡未来的发展趋势，结果导致建好的城乡建筑在经过几年后就落后了。缺乏对于产业文化的考虑，满足不了人们对于家乡的归属感。
1.3土地资源过度浪费
由于农村土地资源规划混乱，农业用地大部分用在种植农作物方面，土地利用率低过二、三产业。为了让有限的土地获取短期的经济效益，大部分政府基层由于利益的趋势，逐步扩大建设规划的用地面积，大大降低了农业的用地面积，使得农村大批耕地被建设规划占有，而且在土地占有的过程里，具有占地补助和耕地利益的严重失衡问题，令土地资源产生十分恶劣的浪费问题。在这样的状况下，我国的耕地会随着时间的变化而逐步减少。
1.4规划管理不科学
由于在农村建设方面欠缺相应的管理及规划，所以在长时间的发展当中，我国农村大多具有土地资源严重浪费、公共安全及防灾能力欠佳、生活环境较弱、建筑密度不合理、基础设施不健全的状况。农村的规划相对混乱，建设占地也没有依照规划采取适当的安排，比如对于公路建设而言，将公路设置在村镇当中，具有功能性布局不合理的情况，土地资源严重浪费的状况，并且，也对百姓的人身安全产生较大的威胁。
可是农村由于基础设施不完善，又欠缺相关的公共活动中心，园林绿化等设施，欠缺相应的综合治理制度，令村镇生活环境里的牲畜粪便以及生活垃圾随意堆放、无人处理，厕所建设位置不适当，农作物同玉米杆等存在可燃性物质任意堆放现象，并且农村居住相对分散，道路相对过窄、颠簸，如果出现火灾等事故，会对居民的疏散十分不利，为救灾工作带来阻碍。
2新形势下城乡规划管理一体化的有关策略
新形势下，要想真正实现城乡规划管理一体化，实现城乡规划与管理的有效连接，应当从以下几个方面入手：
2.1坚持“城乡一体化发展”理念
城乡规划首先就要具有正确的规划理念，要克服传统的思维模式，将城镇一体化的理念融入到发展的全过程，将实现城市与乡村的整体协调发展作为规划的基本原则；其次规划设计时要正确区别城市与农村的不同，城乡一体化并不是要求农村实现城市化，也不是城市向农村转变，而是要以其基本功能为基础，提高周围的生活环境、提高人们的生活质量、促进经济的发展；城乡一体化是一项系统工程，需要设计规划人员树立全面的思想意识，城乡一体化并不是建筑的一体化，而是要包括水利、电力、交通等多方面内容，因此在进行规划设计时，需要将这些因素进行综合考虑，实现资源的优化配置，从而能够促进城乡一体化功能的全覆盖。
2.2构建覆盖城乡地域的规划体系
本着大、中、小城市以及小城镇协调发展的原则，将城乡规划体系进一步完善，将城乡规划编制的办法进行改革，通过规划把农村与城市之间的发展相结合进行统筹考量。转变当前规划中只重视城市建成区的习惯以及规划的不足，有效执行制度创新，尽量快速创建城乡统一的规划管理体制，而且通过城市政府进行统一化执行管理权，统筹规划安排所有行政地区，完成城乡规划管理的一体化。
2.3进一步规范农村土地的使用
由于土地利用过于混乱，使得土地浪费的现象尤为恶劣。所以，应当对城乡土地制度采取适当的变革，农村土地使用权一定要规划到政府进行统一式管理，通过政府以及规划管理部门进行监督、管理。农村土地的开发运用一定要顺应城乡统筹规划的需求，逐渐规范农村的土地运用，执行城乡土地的统一规划管理。
2.4加强城乡规划管理的动态监测
我国当前尚处在城市化高速发展阶段，城市建设规模较大，对土地的需求非常强烈。并且，大部分乡村地区的规划管理监督机制还不够完善，农用地随意圈地、占地的现象较为恶劣，土地利用相对混乱。城市规划管理部门运用、处理的细腻大多数同空间地理位置有关，不论是城市规划、城市建设，还是动态管理、服务社会，乃至现状分析、规划决策，都无法脱离空间信息。所以，应当不断引进各类先进的科技方法，强化城乡规划管理的动态监测，并及时遏制各类违反规划的建设行为，完成城乡规划管理的智能化动态监察。
3结语
总的来说，随着经济社会的发展，城市与乡村之间的联系越来越密切，城乡统筹发展理念逐渐深入人心，国内在城乡规划方面必须进行相应的改革。毕竟我国还处在经济社会的变革期，城乡发展问题明显，存在各种各样的矛盾，在城乡规划的实际工作中，还存在着很多的问题与不足。随着发展的加快，城乡规划管理一体化已成为未来的重要趋势。在这一过程中，必须做好城乡规划管理一体化工作，实现城乡规划与管理的有效连接。
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