张晓
南京永平建设项目管理有限公司 江苏南京 211100
摘要：随着国家建设的不断深入，对工程领域的投入建设越来越大，工程企业数量越来越多，各企业之间的竞争加剧，出现多个企业争夺一个项目的现象。虽然有关部门制定了比较完善的工程招标模式，但是实际应用时间不长，存在的问题还是比较多。对相关制度的完善，是本着对招投标双方有利的目的进行的。通过相关部门的监督和管理，来保障招投标双方的利益。
关键词：工程领域；工程招投标；重要问题；分析
引言：
目前来看，工程进行招投标一定程度上促进了工程领域的可持续发展。工程招投标是性价比较高的一种方式，现在的市场上，没有一种方式能出其右。由于工程招投标具有公开性、透明性等特点，对于企业来讲，进行工程招投标，是相对公平的一种方式。项目负责人也可以通过这种方式，找到最合适的团队进行工程建设。工程招投标方式有着有别于其他方式的优势，但也存在着劣势。通过对工程招投标方式缺陷的分析，找到相关的应对方法，是工程领域发展过程中需要进行的一步。
一、工程招投标的特点
工程招投标方式应用相当广泛。鉴于这种方式的公平性和透明性，人们在竞选项目中首选工程招投标方式。在实际操作过程中，招标方需要公布进行招标的所有规则。投标方公布自己的条件来让招标方进行选择。这样的方式，让招投标双方能够简洁明了地清除对方的意愿，为达成合作缩短了时间。从某种方面来说，这种方式可以提高工作效率。投标方不愿意遵守招标方给出的规则，可以拒绝中标。反之亦然，招标方不满意投标方的条件，也可以放弃投标方入选。对于追求效率的企业来说，这样的方式自然会成为他们优先选择的方式。由此可以看出，工程招投标有这几个特点：公平性、透明性、竞争性、高效率。正是因为它的特点，工程招投标方式在工程领域有着广泛的应用。
二、工程招投标的现状
工程招投标方式应用于国家工程建设，相对其他国家来说，时间较晚。所以使用起来，手段不够成熟，出现了比较多的问题。这种方式最早出现在西方资本主义国家，上世纪八十年代被引用进来，首次尝试就达到了不错的效果。到了九十年代，逐渐出现相关制度的规定。这种方式施行开来，不过四十多年的时间，时间说长不长，说短不短。工程招投标在国家工程建设中起到的作用是无可非议的，但是在应用这种方式的时候，出现的问题也是无法避免的。如，招标单位管理不规范，投标企业不遵守相关规定等，这些都是曾经或者正在发生的事情，如果不解决这些问题，造成的后果可能是招投标双方无力承担的。
三、存在的问题
对相关问题进行分析，有利于人们在面对问题时及时给出对策。工程招投标过程中出现的问题有两个方面：（一）招标单位存在的问题；（二）投标单位存在问题[1]。
（一）招标单位存在的问题
对招标单位存在的问题进行分析时，从四个方面来讲，首先，由于国家在工程领域招标过程中有着严格的法律规定[2]，如图1所示，有关部门发布的《必须招标的工程项目规定》，上面有对项目建设的详细规定。有些部门为了规避招标，会寻找借口，如将项目肢解，将完整的项目分成许多个小的项目，违反了相关的法律规定。其次，招标文件中对收费部分的叙述含糊不清。招标文件发售费用过高，如果投标企业没有开发票的意识，那么造成的经济损失是不可估量的。然后，招标人在文件中填写方式错误、填写错误的金额等，投标企业如果没有注意到这一点，也将造成损失。其次，招标人模糊投标担保的期限，给招标企业造成损失。所以，在招投标过程中，在文件审核和相关单位审核过程中，一定要谨慎，以免造成不必要的损失。
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图1《必须招标的工程项目规定》（发改委16号令）于本月正式施行
（二）投标单位存在的问题
投标企业相互之间存在竞争关系，有些企业为了中标，选取了不正当的竞争手段。另外，还有一部分企业在承包工程以后，为了获得更多利润，将工程外包，违反了招标方制定的相关规则。也有一些企业，在招投标过程中，恶意哄抬标价，使得某些企业可以中标，而有些企业不能，严重损害了招投标市场的公平性。对于部分企业来说，招投标市场上恶意竞价现象的出现无疑是灭顶之灾，也许有些小企业可能正是在等待这次中标的机会，力挽狂澜，结果却有了破产的风险。相关部门应密切留意这些现象，及时遏制这种情况的发生。
四、解决对策
想要解决工程招投标过程中出现的一些问题，有关部门发挥的作用不可忽视。国家应该建立相关部门对招投标双方进行监督和管理，杜绝一些不良好现象的出现。
（一）发挥管理职能
根据有关规定，招投标双方都应该依法接受相关部门的监督[3]。在工程招投标过程中，一旦出现诸如招投标双方互相勾结，恶意破坏招投标市场公平性的行为，应给予严厉的惩罚，如在规定期限内不许加入招投标市场，适当进行部分数目的罚款等。还需对报备的建设项目进行审查，只有审核通过的项目才能加入招标项目范围。这样，防止了部分人和部分部门以次充好的举动，可以避免招投标双方的部分损失。
（二）加强执法力度
相关部门应该加强执法力度，对违反法律规定的人员和部门进行惩处，效果要让其他人员和部门不再做出类似的事情。加强执法力度可以从三个方面入手：首先，加强执法力度。检查机关相关人员在发现情况时，不瞒报，不放过，应向上方机关积极通报，对违反规定的人员进行严厉惩戒。其次，加大监督力度。在工程招投标过程中，设置监察机关，由在现场的人进行监督，并对举报在招投标中采取不正当竞争手段的人进行奖励。最后，加大宣传力度，让越来越多的人了解招投标市场的相关规定，并使人们了解违反规定的人会付出怎样的代价，从源头上减少一些事情发生。
五、结束语
在招投标市场上，合作双方的信誉至关重要。随着国家对工程领域的投入越来越多，人们的目光逐渐转移到这里。从前不重要的问题，重新拔高到了一个问题。随着有关制度的完善，工程招投标方式的公平性和透明性得到了保证。这要求招投标双方对自己要有更加严格的要求，在相关部门的监督下，加强对自身的管理。这样，招投标工作才能公平、公正地进行下去。
参考文献：
[1]张玉声.关于工程招投标中的若干重要问题研究[J].建材与装饰,2019,000(034):208-209.
[2]张万鹏,宋玥,薛常聪,等.工程建设项目施工招投标活动中存在的问题与思考--以四川省有关招标投标的规定为例[J].招标与投标,2019,007(005):51-54.
[3]刘轶.信息化背景下探析建设工程招投标管理的若干问题分析[J].门窗,2019,No.176(20):73-73.