冯娟 石慧强
内蒙古西部天然气管道运行有限责任公司 内蒙古 呼和浩特市 010080
摘要：随着各种管道业务的飞速发展，以及各种交通道路的新建、改建及扩建需求的急剧增加，穿越或跨越长输天然气管道等的第三方施工时有发生，如果不能加强第三方安全管理工作，建立有效的现场监护措施，就可能致使企业管道存在一定的安全隐患，甚至引发严重的安全事故，给企业带来不必要的损失。因此，为了确保管道安全平稳连续运行，文章重点对第三方施工作业的相关注意事项进行阐述，并进一步阐述第三方安全管理工作的内容及监护措施。
关键词：第三方施工 安全管理 监护措施
1、概述
管道运输作为五大运输方式之一，以其便捷、安全系数高、输送量大而越来越成为石油天然气运输的首要选择。由于油气管道途径地理情况复杂多变，穿越公路、铁路、河流众多，管道在运行、管理中面临的第三方施工已经成为了极大的管道安全隐患，轻则管道的伴行光缆被挖断，重则会对管道本体造成伤害，引发安全事故，造成极为恶劣的社会影响。因此，确保第三方施工过程的安全至关重要。
第三方施工主要是指在输气管道沿线的相关工程或与管道交叉的工程施工。包括:新建、改扩建公路、铁路、河流、电(光缆)、管道、工矿企业、输电线路等与企业所辖管道在法定管道保护距离以内施工的情况，泛指取土、挖塘、修渠、修建养殖场，堆放大宗物资，采石、挖沙、取土、建温室、盖房修筑其他建筑物、构筑物或者种植深根植物，修建铁路、高速公路、油气管道、高架电缆、通信光缆，爆破、开山和修筑大型建筑物、构筑物等相关工程。
2、施工方案及审查
后建铁路、公路等大型项目穿跨越处应由具有石油天然气甲级设计资质的设计院编制施工方案，或由具有相应资质的设计院对施工方案进行审查并根据出具的审查报告修改完善施工方案（方案中需附修改说明）。
3、第三方施工现场作业安全注意事项
在第三方施工现场作业过程中，作业人员的自身安全非常重要，由于其在作业过程中存在许多不安全因素，例如在沟下管道焊接过程中容易产生边坡塌陷或高空坠物等问题。因此，现场监护人员必须确认现场作业人员的劳动防护设施是否佩戴齐全，作业场所是否有应急逃生通道。
现场监护人员还要重视对现场作业的检查和监督，尤其要注意对一些安全隐患的整改情况进行监督，并对穿越点等重点部位加强检查工作。现场监护人员要确保穿越前准备工作能够充分开展，保障穿越作业能够得以顺利进行。
作业人员的管理也是现场安全管理的一大重点内容，现场监护人员必须加强作业人员的素质管理和安全意识管理，确保不会存在违规作业等不安全行为。另外，现场监护人员还要密切注意作业现场的气象条件，避免不良气象条件给施工作业带来安全影响。
4、关于第三方施工现场作业安全管理及监护措施
4.1安全防火措施
火灾可以说是施工作业现场的最大隐患，一旦发生火灾，将会给企业带来难以估量的损失，因此必须对施工作业现场采取必要的防火措施。防火措施如下:首先，要确保作业现场不会有任何易燃易爆品，并且严格管理现场作业人员，严禁其在作业现场或者附近吸烟，可以设置一个专用的吸烟区。其次，对于需要在作业现场布置专用的用火工具，要将其放到指定的安全位置，在现场还要设置规定数量的灭火设备。另外，对于现场使用的气动工具，其内部使用的驱动气体，严禁使用可燃气体。最后，现场监护人员还要采取培训的方式提高作业人员的防火意识，并给其配备相应的消防设备，并使其能够正确使用。
在现场作业过程中，现场监护人员要对这些消防设备进行定期或者不定期的检查，确保其功能完好。
4.2现场作业事故预防措施
在现场作业安全事故中，不仅仅会发生火灾，还会发生其他安全事故，例如工伤事故或者污染事故等。因此需要建立相应的安全预防措施来避免各种各样安全事故的发生。
4.2.1安全保护
第三方施工前，管道运营企业应将施工区域的地下管线的技术资料（如管线的具体位置、管径、埋深、走向、材质、运行压力等）书面告知第三方施工建设方、施工方，并提出监护要求。双方要签订《天然气管道保护协议》，并制定施工方案。施工方案应经第三方施工建设方、施工方及管道运营企业共同论证、会审通过，方可实施。施工单位正在进行施工时，要严格落实施工方案中的管道保护措施，并确保管道运营企业监护人员在现场进行监护，方可进行施工作业。?
4.2.2 安全警示?
在第三方施工区域，管道运营企业要设立警戒区域，在安全距离范围内“插旗拉线”，设立警示标识，在管道正上方要加密标志桩等警示措施。巡线人员每日要对施工地段标志桩、警示牌等警示标志进行检查，发现出现缺失、损坏等情况时，要及时增补和恢复。
4.2.3应急预案
由于管道的生产运行受第三方施工的影响较大，根据施工区域附近管道及相关设施的分布情况，结合第三方施工的特点，要事前编制应急预案。通过对第三方施工现场的综合分析，全面梳理，为可能受到损坏的管道及相关设施制定专门的应急预案，以确保在事故发生后能够及时、有序、高效地开展应急救援活动，从而降低事故损失。
4.3现场作业监护措施
在施工作业现场，监护人员的重要性不言而喻。作业现场监护人员要提前检查施工单位应急预案，并检查现场作业人员对应急预案熟悉情况，确保现场作业人员能够在事故发生后能够准确执行安全应急预案内容。还要对现场作业中存在的或可能存在的风险因素进行收集和分析，告知施工单位制定出相应的安全预防措施，将其应用到作业现场中去，并监督施工作业人员严格执行安全预防措施，确保安全预防措施能够得到全面落实，以此来预防安全事故的发生。如有疑问需及时联系方案编写人员，必要时应根据现场实际情况增加安全措施。
要想监护人员能及时发现施工作业现场存在的风险和问题，企业一定要采取多种管理措施，来强化现场监护人员的专业能力，提高他们的监护意识，并全面落实作业现场的各项规定。另外，企业各部门可以根据本部门对各类设备设施的管理经验，对施工过程提出相应要求，并对现场监护人员进行相关技术交底，以此来提高施工质量。最后，作为现场监护人员，一定要严格要求施工单位按照施工图纸及相关要求施工，以此来保障施工现场安全进行，确保施工质量符合要求。此外，应该建立统一的、科学有效的现场监护表格，并由专职监护人员进行填写。
4.4现场作业施工记录
针对现场作业施工过程，要做好施工影像记录，包括施工前现场原始照片、开挖完成后照片、施工过程中照片（特别是隐蔽工程的照片）、施工完成回填前照片、竣工现场恢复后照片等。
4.5验收归档
第三方施工结束后，管道企业应联合第三方施工单位对施工过程进行联合验收，再次确认管道是否受损，以及地貌恢复等情况。
5、结语
总而言之，长输天然气管道的第三方施工管理是安全生产管理工作中十分重要的一部分。应高度重视第三方施工管理工作，切实做好施工审批、技术交底、作业前安全教育、技术交底、现场安全监护等工作，提高相关人员的安全意识和管理水平，确保天然气管道安全、平稳运行。
参考文献：
[1]《中华人民共和国石油天然气管道保护法释义》张穹，李新华，廖永远.中国法制出版社.
[2]《油气长输管道的风险管理》马志祥，2015年2月，《油气储运》.