泗阳李口镇人民政府党政办公室 江苏宿迁 223700
摘要：在经济全球化的今天，受疫情的影响，没有哪个国家可以在这场冲击中独善其身。在国内，由于国内消费不足和海关进出口减少；国家财政收支不平衡；自然灾害等，在未来持续对中国和全球的经济局势造成巨大而深远的影响。基于此，本文就疫情背景下经济提振举措进行简要阐述。
关键词：疫情背景；消费；经济提振；
1 新冠对中国造成的影响和应对
1.1 疫情对中国宏观经济的冲击
2020年中国第一季度的经济报告显示GDP增速为-6.8%，北上广深四个超大城市的经济增速均出现了自改革开放以来GDP的最低增长。大规模的停工停产使供给侧出现供给不足，打击了正常供应链，降低生产效率，而且停工停产使相当一部分居民失去经济来源，主观消费的意愿下滑，AMC减小。居家抗役使居民的消费不能得到有效释放，经济尤其是餐饮和服务业的局势雪上加霜。在居家过程中绝大部分人没有收入来源，相当于徒耗储蓄，这又导致消费意愿的下滑，减少非必要支出。原本预期在中国解封之后的报复性消费并没有到来，疫情期间股市重挫，可见新冠疫情同时打击了投资者和消费者对未来的期望。国外方面因为新冠疫情的影响使得极大程度的消减了对进出口的需求，使得全球进出口数额出现较大规模的下滑，中国作为世界工厂首当其冲。
1.2 疫情对企业造成的影响
为应对疫情，我国政府采取了诸多减税降费、降低利率等措施来缓解企业的生存压力，但是不可能抵消疫情的影响，产业的洗牌可能藉由疫情的原因加速淘汰一部分企业，短时间内增加部分失业人口。由于中国许多企业的生存大多依赖国外的订单和加工出口，企业的低迷将伴随疫情的发展而持续一段时间。四月份以来，随着中国疫情的逐渐结束，疫情的中心逐渐转向欧洲和美洲，至此新冠疫情全面打击了全球供应链。由于疫情的影响大多数的国家都采取了包括但不限于检疫、关闭边境的措施，这对于当今全球化布局的现代企业带来了挑战。基本上疫情期间各个工厂的产品只有产地自销，出口到国外存在诸多掣肘和难度。在疫情之后，企业可能会将风险管理纳入考虑，增加风险管理成本；同时对全球供应链进行重塑，贸易保护主义和去全球化的趋势可能更加明显；企业可能会以降低生产效率为代价减少供应链的环数来增强产业链的稳定性。中国无论是作为世界工厂还是作为世界第一大出口国都将直接受到影响。中国市场的巨大体量，跨国公司不可能放弃中国市场，但是存在将部分产业转移的风险，需要加以关注和应对。
1.3 疫情对人民币和股市的影响
为了支撑经济基本面和支持企业的贷款，央行采取了较为宽松的货币政策。在前四个月，央行采取了降准降息的方法稳住了投资者的信心，有效支持了中小企业的贷款，部分缓解了中小企业的生存压力。央行降准使的法定准备金率下降，商业银行可以将更多的资金拿去贷款。根据货币乘数理论增加了人民币的供给，使人民币的流动性保持充裕。与此同时，中央政府也同样采取了扩展性的财政政策，增加公共卫生领域的开支，适当提高财政赤字的同时发行抗役特别国债1万亿人民币，宣布“新基建”等措施。在扩展性的财政政策和货币政策的支持下，疫情后的复工复产得到了有效的支撑，各项指标持续向好，PMI连续在两个月保持在荣枯线以上，对外出口持续回升。
2 疫情背景下经济提振举措
2.1 通过多种途径提高居民收入
稳就业就是稳消费、稳增长，提高收入就能提升市场容量和消费能级。
经济运行是一个从需求-生产-就业-收入再到需求的循环链条，收入作为经济链条中的重要环节，与需求息息相关。消费者对收入的预期和对未来经济形势的预判会直接影响消费信心，提高收入是增强消费信心的重要手段，也是提振内需、刺激消费的根本保障。增加收入的途径很多，如以财政手段助推收入倍增，增加一次分配比例，增加中等收入群体，发挥财政政策作用（减税、让利、降费、增加补贴等）。目前许多地方政府都发放了消费券，消费券作为一项补贴性的福利要有差异性的发放，可以使用科技手段使消费券的发放精准化和有针对性，以达到最大限度地发挥消费券促进消费的作用；同时还要寻找多种途径大力提高农民群体的收入。
2.2 发挥普惠金融作用，大力支持消费金融的发展
在当前严峻的经济形势下，全面恢复生产和生活，提振内需首当其冲。近年来，普惠金融在乡村振兴、支持小微企业和实体经济方面发挥了重要作用，消费金融作为普惠金融体系中的重要组成部分已成为促进国内消费增长的催化剂。我国虽然消费潜力大，市场发展空间巨大，但人均消费信贷很少，消费金融的范围需要拓展。受疫情的影响，一部分消费信贷用户的收入和偿债能力出现变化，短期会有一定的压力，但是从长远看，鼓励消费金融的发展仍是提振内需的重要手段。在提升金融机构的科技能力和对其加强系统性风险的评估方面，不断完善风控体系，大力支持消费金融发展是顺应新消费时代需求，助力普惠金融发展，提振内需的突破口。
3 未来展望
由于疫情的不确定性，中国的进出口将会持续低迷一段时间，并且对中国中期的经济形势造成不利影响。美国政府推行的制造业回归美国计划可能借机疫情加快实施落地，如果高端制造业和高端企业回归美国将会对中国制造业转型和发展战略产生直接冲击，在长期规划中对中国发展战略具有很强的挑战性。而美国取消香港的特殊待遇的影响还需观察，但可以肯定的是香港国际金融市场将遭受冲击，对外资进入香港乃至中国市场造成不利影响。为了支持经济基本面和经济复苏，应该继续实行扩展性的财政政策和货币政策。财政政策方面：（1）应该加大对低保、低收入家庭的政策和减免倾斜，防范低保、低收入家庭因疫至贫和因疫返贫的风险，保护基本的生活需求。（2）提高年度赤字的同时发行特别国债，缓解地方政府的经济压力。（3）持续关注市场和企业，进一步减税降费或者延期缴费，提高企业生存率的同时尽可能降低失业率，保证民生。（4）加大新基建的力度，为了加速实现新经济新产业拉动经济增长的能力提供各种政策优惠，进行政策兜底，加大这些行业在促进经济增长中起到的作用；加快产业的转型升级，疫情倒逼政府和企业改革，提供外生动力。（5）继续释放消费，鼓励居民购买大宗货物和消费品，在保证防疫效果的前提下引导居民回归线下消费，促进餐饮业和服务业的恢复。（5）坚定不移的深化经济改革和扩大对外开放。增加城镇用地以确保房价和土地价格的稳定，扩大垄断行业的外资准入，制定良好的商业环境，提高国际竞争力。货币政策方面：（1）应该继续通过定向降准等措施，加大对中小企业的信贷支持。（2）深化利率市场化改革，引导金融机构下调贷款利率，有效降低中小企业和民营企业的融资成本，减小企业的生存压力。
结束语
综上所述，对于我国来说，受疫情影响，在经济复苏乏力时期是积极扩大进出口的最佳战略机遇期，亦是促进供给侧改革的重要因素和提升消费升级的重要环节。主动扩大进口要明确目的，对过去很难进口的高技术、高质量、高性能产品要抓住机会扩大进口，为服务高质量发展、满足国内消费升级的内在需求创造条件。
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