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摘要：随着全球经济的发展，中东北非的经济也迅速崛起，近年来快速的人口增长和经济多样化发展对该地区的供水压力越来越大，中东北非区域需要大量投资以满足日益增长的用水需求。但是，长久以来中东北非区域长期以来一直是全球开发商、承包商的中高端市场，尤其是海湾国家，该区域水务工程的设计能力、关键技术和主要设备制造工艺长期以来被欧美日韩企业垄断。因此应该加强与拥有核心技术的公司的合作，争取在多个项目与其结为战略性合作伙伴，达成长期合作模式，长期合作，同时进一步加强与优质属地资源的合作力度和深度，主动与当地优质的承包商、供货商、服务商结成联营模式，建议挑选战略性的成熟项目，通过小比例投资拉动EPC的业务模式，一方面可与国际著名开发商建立紧密战略合作关系，另一方面可以实现中东北非区域投资领域零的突破，为公司的战略转型做出实践。
关键词：中东北非 水务 总承包 水资源危机 海水淡化
（1）中东北非区域水务工程政府规划
近年来快速的人口增长和经济多样化发展对该地区的供水压力越来越大，该地区需要大量投资以满足日益增长的用水需求。该地区自然水源较少的国家，特别是沙特阿拉伯、巴林、科威特、阿联酋、阿曼、也门和卡塔尔等海湾国家没有永久性的湖泊或河流，严重缺乏可再生淡水。因此，海湾国家超过60%的饮用水来自淡化的海水，随着该地区过度消耗地下水资源，这一比例将在未来几年逐步上升。
为有效解决水资源危机，该区域各国政府制定如下应对策略：1.在海水淡化领域大力发展政府与私营企业合作模式；2.着重增加水资源的重复使用率，并削减用水补贴。
（2）工程承包与投资业务特点及难点
中东北非区域长期以来一直是全球开发商、承包商的中高端市场，尤其是海湾国家。由于中东业主只认得欧美标准，该区域水务工程的设计能力、关键技术和主要设备制造工艺长期以来被欧美日韩企业垄断。
1.海水淡化领域
以海湾国家为首的各国政府计划建设超过800亿美元的海水淡化项目，因此各国政府鼓励私营部门投资公共设施以减轻政府财政负担，促进海水淡化产业发展。在保证政府对该类项目控制权的前提下引入PPP竞争机制，加快海水淡化工程项目建设，并降低海水淡化工程建设和运行成本。
近几年，中东北非区域海水淡化项目政府招标方式主要分为两种，分别为EPC招标和PPP招标。阿曼、沙特、巴林、阿联酋、伊朗等国家的海水淡化项目几乎全部为PPP招标；科威特、卡塔尔、埃及、伊拉克、摩洛哥等国家则是EPC 和 PPP招标并存。
2.污水处理及输水管网系统
增加水资源的重复利用率，是该地区保证供水安全的另一项重大举措。再生水已经广泛应用于大部分国家的灌溉及工业用水、并作为区域冷却系统的用水。
多年来，中东北非区域的污水处理及输水管网系统项目的政府招标方式以EPC招标和施工招标为主。近几年，受经济改革和开发计划的影响，在污水处理、输水管网系统建设及升级改造，沙特、巴林、阿联酋等国家纷纷探讨PPP模式开发的可能性。
3.对于海水淡化及污水处理领域，中东北非区域具有如下显著特点：
（1）要求欧美设计标准及规范，有的项目直接发布设计咨询短名单且全部为欧美公司。这方面要求导致我司无法发挥集团产业链优势，且对整合设计资源、培育自身设计能力等方面造成了较大的障碍。
（2）对承包商业绩资质等各方面要求较高，尤其处理规模较大的项目，一般只有在该领域排名前列的承包商能满足。导致我司在很多项目上无法单独参与，且在寻求与其他公司合作时由于业绩等方面的短板处于弱势地位。
（3）核心技术几乎全部由欧美日韩领先企业所掌握。对我司资源整合能力提出较高要求，降低投标及执行阶段在该方面的议价能力。
（4）各主要业主对于主要设备和制造工艺基本只认可欧美日韩公司。对我司资源整合能力提出较高要求，降低投标及执行阶段在该方面的议价能力。
（3）工作重点及经营思路
1.海淡在该区域的市场前景可观非常可观，仅靠一家公司无法满足所有的市场需求；人口剧增及经济发展带来的污水处理需求也非常迫切。鼓励成员企业在积极参与，以现有项目为基础进一步扩大市场占有率；鼓励成员企业像做新能源项目一样，积极参与海淡和污水处理项目。
2.抓住为数不多的现汇项目机会，投入优势力量，拉拢优质的本地资源，重点突破做出增量，提升竞争力。
3.运维业务可以带来长久的稳定现金流和利润，为公司长远发展考虑，积极寻找水务工程领域的运维业务机会。
4.对于战略性项目，鼓励直接获取开发权，培育相对成熟后转让开发权获取EPC或仅保留小比例。
5.在EPC项目履约阶段，与欧洲和韩国等拥有先进核心技术公司合作的过程中，积极学习经验，提高设计能力；主动与国际标准接轨，发展自身设计 in-house 能力。
6.加强与拥有核心技术的公司的合作，争取在多个项目与其结为战略性合作伙伴，达成长期合作模式，长期合作。
7.进一步加强与优质属地资源的合作力度和深度，主动与当地优质的承包商、供货商、服务商结成联营模式，加深合作，优势互补，共同成长。
8.与国内产业链上下游合作，充分发挥自身的优势，组团出海，优势互补。提升水务工程产业全链条能力，摆脱外国公司技术垄断对项目投标及执行的掣肘。
（4）工作存在的问题
目前，我国海水淡化发展规模与国外相比有较大差距，仅为世界规模的1.2%，国内日产水量为10万立方米的水厂在国内已算大型海水淡化工程（对比我集团承包阿布扎比水厂90万立方米，拉比格二期60万立方米，朱拜勒40万立方米）。目前，能真正具有大型海水淡化厂设计能力及业务的设计院，全部掌控在欧美日韩企业手中，如韩国斗山、西班牙Abenga、法国Sidem等。同时，由于中东业主只认欧美标准及西方设计团队，由此更加奠定了欧美日韩在核心技术领域的垄断地位。
在投标项目竞争过程中，韩国斗山公司、西班牙公司等常常通过阻止其设计院向山东三公司提供服务的方式，千方百计阻止山东三公司进入中东海水淡化总包市场。因此，山东三公司经常无法找到合适的、满足业主资审要求的设计院支持投标，只能通过联合体形式参与竞标项目，导致不得不放弃一部分合同份额和利润，市场开发常常受到制约。
在中东地区，海淡工程投资类项目已成为主流项目推动模式，但一直以来我公司以承包商的身份参与项目，在市场竞争和产业价值链中处于下游地位，丧失了较多市场机会。
（5）建议
1.适时通过投资并购的方式，收购国外具有先进技术的厂家和公司，获得核心技术转让，吸收并消化。
2.为了迎合行业发展趋势，谋求公司在中东北非地区的长久发展，建议与具有经验的国际一流开发商合作，积极开展小比例投资业务模式。
3.考虑中东北非区域多国在研究污水处理及输水管网系统领域引入PPP开发模式的可能性，建议挑选战略性的成熟项目，通过小比例投资拉动EPC的业务模式，一方面可与国际著名开发商建立紧密战略合作关系，另一方面可以实现中东北非区域投资领域零的突破，为公司的战略转型做出实践。
作者简介：戴珺思，1992年出生，工程师，主要从事国外工程市场调研和造价工作，Email：daijunsi@powerchina-intl.com