扬州辅臣船舶设备安装有限公司 江苏扬州 225000
摘要：近年来，我国的船舶行业建设迅速，随着我国科技水平的快速发展，航运业进入高速发展阶段，船舶检验与安全检查是保障船舶安全运行的必要条件，对船舶检验与安全检查中的问题有必要进行探讨和分析。本文从船舶检验和安全检查的意义入手，详细分析了两者之间的异同及其内在联系，提出加强船舶检验与船舶安全检查的有效措施，旨在提高船舶检验与安全检查的工作效率和水平，促进我国航运业的健康可持续发展。
关键词：推进；我国船舶检验事业；高质量发展
引言
长江等内河水运的建设和发展是我国整体经济发展策略中不可忽视的一部分，党中央、国务院对此高度重视，也是环境友好型、资源节约节约型经济发展的基础和关键，对于我国整体经济水平的提升有着不可忽视的作用。重庆作为长江经济带和“一带一路”发展战略相连接的关键节点，对于长江经济带的发展起着至关重要的作用。重庆揽两江，拥三峡，居西南，扼要津，境内航道总里程达4400余公里，其中长江干线航道横贯重庆，流经679公里，约占长江通航总里程的四分之一。
1船舶检验与船舶安全检查
1.1船舶检验
船舶检验是专门的检查部门及有资质的船舶检验机构对船舶及其附属设备的技术状况进行检验、测试、鉴定和审核的过程，为了更好地保障船舶运行的安全性，同时避免对海洋环境造成污染。依据不同的检验性质将其分为四类：①船级检验，又称之为入级检验，是按船级社的要求检验船舶的整体性能是否满足相关的技术标准和验船规范，对于检验合格的船舶签发船级证书，可以用来处理投保、索赔及处理海事纠纷等；②法定检验，是政府主管部门或其授权检验机构按照国家规定及国际公约等对船舶进行检验的过程，对检验合格的船舶签发船舶法定证书；③公正检验，公正检验由客户自身向船级社发出检验申请，船级社派有资质的验船师对检验申请项目进行检验并出具技术证明的过程；④制造检验，是在船舶设计到制造完毕的所有环节里，由验船机构对新建船舶对各个环节的检验和试航并签发相关船舶证书的过程，用以监督船舶的各项性能满足规范及标准要求。
1.2船舶安全检查
船舶安全检查是依据国家《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等的要求及规定，相关组织机构对船舶的技术性能、设备和安全情况、船员配置以及工作能力等多方面的严格的检查过程，是一项综合性的船舶检查工作，以此来督促船舶工作人员、经营者以及船舶检验与发证机构等有效执行我国现行的法律、法规和我国加入有关国际公约的规定。
2船舶检验的历史沿革
英国的海运事业发展较为先进，18世纪时，是海运发展的高峰期，但是相应的船舶海损事故的发生率也在逐渐上升，越来越多船舶保险行业开始萌芽并快速发展起来，就此，船舶投保作公证签证的船舶检验业得到了蓬勃发展。世界上第一个民用船级社成立于英国伦敦，并于1834年和另外一个相关服务组织合并，组建了全世界第一家船级社，即为劳氏船级社（Lloyd’sRegisterofShipping，LR），该船级社在实际创立之初便制定一套完善的入级规定、标准以及船级符号。通过对各类船级的检验和综合评估，为符合其规定要求的船舶授予船级符号、登船录入名单和签发证书。我国船舶检验局成立于19世纪。自1956年成立发展至80年代，对船舶检验局的各类入级检验职能便已经进行了详细划分，从而成立中国船级社。
由上述记录描述所知，海上船舶损坏事件的频繁发生在各个国家相关政府管理部门中均引起了高度重视，随即制定了相关海上资产、人员安全、航行安全以及海域港口保护的法规和国际公约，并严格按照此类法规及公约要求对各类船舶进行相应的核检，即为法定检验。船舶只有在符合检验要求达到检验合格之后方可获得签发证书，并凭借证书进出各个港口，且须严格按照相关规定接受各港口的检查。中华人民共和国海事局是船舶法定检验的主管机关，船级社和各地方船舶检验机构负责按规定范围执行船舶检验，并对检验质量负责。
3推进我国船舶检验事业高质量发展
3.1强化船舶法定检验的属性定位，严格落实各方责任，形成权责统一的船检管理格局
船舶法定检验是对船舶的技术监督，通过强制性技术监督确保船舶具备安全航行技术条件，保证船舶适航，为船舶水上交通运输提供本质安全保障。由于社会各方对法定检验和具有社会服务属性的入级检验辨识不清，近些年，船舶检验行业内外对船舶法定检验属性也日渐模糊，船舶法定检验的政府监督属性不断弱化。由此也造成各地对法定检验的重视程度不够，资源投入削减，船舶检验供给能力大幅下降，甚至出现法定检验完全市场化的倾向，严重影响船舶检验行业的高质量发展。1998年水监体制改革，原中华人民共和国船舶检验局和中华人民共和国港务监督局合并组建中华人民共和国海事局，负责行使船舶及海上设施检验的管理职权，负责船舶检验行业指导和监督管理。推进船舶检验事业高质量发展，要进一步强化船舶法定检验的监督属性，通过法律法规建设、法定检验制度设计、检验体制机制优化等方式进一步明确技术监督的属性和定位。要着力发挥主管机关宏观管理和顶层设计的作用，加强船舶检验发展规划、政策制定、制度建设、技术法规制定，明确船舶检验发展方向，强化船舶检验发展指导，畅通高质量发展路径。各地船舶检验主管部门要严格落实船舶检验管理职能，强化对本区域设置的船舶检验机构的支持和监督管理，加大力度解决人力资源短缺、技术力量薄弱、检验支撑不足等突出问题，为船舶提供便捷、高效、优质的船舶检验技术监督服务，不断提升人民群众的获得感和满意度。
3.2厘清事权责任主体和边界，明晰业务分工，健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制
合理划分船舶检验中央和地方的船舶法定检验业务分工，充分发挥中央和地方两个积极性，是实现中国船舶检验事业整体效能最大化的关键措施。要稳步构建统一领导、分级负责的法定检验职责体系，明确责任边界，把握好发挥中央地方两个积极性的结合点。要强化中央事权层面船舶检验全局性、战略性、基础性职责，全面落实行业领导和监管职能。一方面，发挥技术资源集中的优势，提升船舶检验国际竞争能力和国际合作水平，推进中国船级社国际一流船级社建设；另一方面，进一步落实简政放权等要求，发挥好地方船舶检验的主体作用，把直接面向基层、量大面广、由地方实施会更为便捷有效的检验业务交给地方执行，赋予地方更多自主权，推进提升船舶检验效能。要坚持原则性与灵活性相统一、顶层设计与先行先试相协调，支持地方创造性地开展工作，强化结果导向，健全容错机制，防止问责泛化，鼓励担当作为，保护地方创新积极性。同时，加强总结评估，及时将地方成功的改革经验和体制机制改革成果进行推广。
结语
船舶检验和安全检查的目的都是为了船舶海上的运行更加安全可靠，两者之间相互促进和弥补，因此有必要建立完善的信息共享系统，实现数据共享，通过有效的加强两者之间的协作沟通，以及注重专业技术人员培养，进而提高船舶检验与安全检查的工作效率和水平，促进我国航运行业的健康可持续发展。此外，船舶检验与安全检查能够及时地发现船只的潜在安全风险，对降低航行风险有积极的意义。
参考文献：
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