涪陵区消防救援支队
摘要：随着我国社会经济的不断发展，居民住宅小区大量增加，小区内建筑物数量增多、建筑结构日趋复杂、各种家电及电动自行车大量普及，而居民消防安全意识还比较薄弱，物业管理还不规范，导致居民住宅火灾高发频发，居民住宅小区火灾亡人时有发生，严重影响着居民生命财产安全。本次研究将对目前我国城市居民住宅小区消防安全风险进行分析，并在这一基础上提出进一步改善火灾防范的具体措施。
关键词：居民住宅；火灾隐患；改善措施
引言：
随着我国社会经济水平不断提升，城市化、城镇化进程加快，各类居民住宅小区大量涌现，且规模不断扩大，这几年居民住宅小区火灾高发频发，造成了巨大的人员伤亡，已成为影响社会安全形势稳定的重要因素。以重庆市涪陵区为例，2019年1月1日至今，全区共发生火灾428起，其中小区居民住宅火灾217起，占火灾总起数的50.7%，从起火场所看，小区住宅类火灾居首位，可见小区住宅火灾是易发高发区域之一，也充分暴露出居民住宅小区消防安全面临众多问题。下面，笔者就如何加强和改进居民住宅小区消防安全工作，提出几点改善措施[2]。
1城市居民住宅小区消防安全现状以及常见问题
1.1消防安全管理责任未落实
物业管理单位履行消防安全管理主体责任未落实。一个居民住宅小区形成以后，公共场所的产权大多属开发建设单位，使用者是业主，日常管理、包括消防安全管理大多是物业管理企业。尤为重要的是建设工程消防验收合格以后，投入大量资金的消防设施设备的维护管理也由物业管理企业“接手”。但接下来，大概是“羊毛非己出”的心理，许多物业管理企业对这些“平时无用”的固定资产漠不关心，只注重平时群众所关心的水、电、气、卫生环境等，忽视了消防设施设备的日常维护管理，加上物业管理从业人员的时常变动等客观因素，久而久之，小到水枪、水带不知所踪，大到上万元的消防控制设备损坏、废弃。在日常工作中，物业管理不履行消防安全管理职责，未建立一套规范的运行程序，多数人员未经任何消防知识、技能培训、消防控制室值班人员未持证上岗、日常巡查等制度流于形式，从而不能及时发现并消除火灾隐患。
1.2消防设施陈旧、毁损严重
很多居民住宅小区，因为居住的人群与房屋造价的不同，根本就没有配置相应的消防器材；而已配备消防器材的小区，长时间由于维护保养不到位，普遍存在室内消火栓锈蚀，无法正常使用；疏散指示标志、应急照明系统损坏；火灾自动报警系统瘫痪；自动灭火系统无法正常启动的现象。
1.3消防设施维护保养资金得不到有效保障
根据《中华人民共和国物权法》《物业管理条例》规定，建筑大修基金的使用由售房单位或受托的物业管理企业作为实施单位，提出年度使用计划及分项目维修经费预算报告书，经业主委员会审核，房地产行政管理部门审批后方可将维修基金分批拨付实施单位，但是因操作程序复杂，很少有物业单位有决心和耐心去申请和使用这笔经费，这样就直接导致消防设施维护保养费难以落实，从而造成部分居民住宅小区由于消防设施瘫痪，没有费用维护，物业服务企业放任不管的局面。
1.4居民消防安全意识淡薄
住宅小区内多数居民往往觉得自家是安全的，普遍存在自家不会着火的侥幸心理，造成了现实的隐患长期存在。我们甚至发现有的居民为了追求后期火灾损失的赔偿，发生火灾后不尽快选择逃离，居然拿出手机、照相机等录像拍照，留取证据，不能正确衡量生命和金钱的价值，充分暴露出居民消防安全意识非常淡薄。很多小区住户，为防止偷盗，自行安装了防盗窗，虽然避免了家中财物被盗，可防盗窗的安装，却使得火灾发生时，无法正常从窗口进行逃生，防盗窗摇身一变竟成了火灾牢笼。另外小区内占用公共区域、电缆井管道井内存放杂物现象多发，导致疏散困难甚至成为诱发火灾的致灾因素，虽然各职能部门做了大量的工作，但效果不佳。
1.5消防车道不畅通
根据《建筑设计防火规范》规定：“居民住宅区消防车通道净宽度不应小于4米，转弯半径不应小于9米，通道尽端应设有满足消防车调头的场地，居民住宅区车辆停放不得占用消防车道和火灾扑救场地，不得在消防车通道上设立影响消防车通行的障碍物”。但是由于社会经济的发展，私家车等交通工具迅猛增长，部分老旧居民小区因早期建设没有同步设置相匹配的停车位，致使私家车无处可停，“被迫”占用消防车通道。原本并不宽敞的小区空间更显拥挤不堪，小区道路仅仅只能供小型车辆通行，消防车通道被堵塞，成为消防救援的首要障碍。
2居民住宅小区消防安全问题改善措施
2.1落实物业服务企业消防安全主体责任
相关职能部门要落实责任，定期要开展联合行动，加强对居民住宅小区物业服务企业的检查指导，督促其严格履行有关法律规定和合同约定的消防安全职责和义务，建立完善消防安全制度，组织制定居民防火公约，对居民小区定期开展防火检查巡查，对管理区域内消火栓、疏散指示标志、应急照明、灭火器等共用消防设施以及供电供气设施进行维护管理，确保安全出口、疏散通道、消防车通道畅通，确保各类消防设施设备保持完好有效。
2.2加强居民小区消防安全物防技防措施
针对住宅建筑内自动消防设施未保持完好有效的违法行为要重点整治。紧紧抓住制约居民小区自动消防设施维修经费难的“瓶颈”，充分利用好物业专项维修资金，解决自动消防设施的维修、改造难题。积极推广应用独立式感烟报警器、具有限流灭弧功能的智能电气监控装置、电动自行车充电桩、厨房自动灭火设施等新兴技防手段。要推行电动车管理规范化。督促居民小区按照集中设置车棚、集中停放、集中充电、集中管理的“四个集中”工作模式，开展电动车规范化管理活动。要坚决杜绝乱接乱拉电线充电的情况，通过对电动车的管理规划和巡查监控，有效的解决电动车堵塞楼道、消防通道和充电不当诱发火灾的问题。
2.3加强火灾隐患排查
相关职能部门要督促指导居民小区物业管理人员、专业电工、保安等力量，定期对辖区居民楼院、小区逐个逐栋开展排查检查，并把老旧居民楼、出租房屋和"三合一"场所作为检查重点，重点治理居民住宅消防设施损坏缺失、疏散通道堵塞、楼梯走道堆放杂物、私拉乱接电气线路等突出问题；号召动员居民开展家庭消防安全清理活动，定期清理楼道、清理阳台、清理厨房等，及时消除各类火灾隐患。
2.4加强规划设计
建设单位在规划设计时要充分考虑社会经济快速发展的形势，在设计和建设之中建造足够的停车库、停车场地。相关审批部门要将能否保证消防车道畅通作为规划审批的前置条件，从源头上做好规划和建设工作，给日后的管理工作创造有利的条件。同时，对于老旧住宅小区，要因地制宜进行改造，有条件的小区，可新建或改建停车库、停车位，最大优势利用空间资源，节约土地。
2.5加强消防安全宣传教育
思想决定行动，针对部分业主反对动用专项维修资金维修更新消防设施的现象，相关部门应当进一步加强消防宣传教育活动，“以案说法、小题大做”，让业主生动了解身边的火灾隐患，认识到小区消防设施和器材对于保障自身生命财产安全的重要性，让“生命第一、安全至上”的观念真正入脑入心，自觉自愿维护小区消防设施的完好有效。要针对住宅火灾多发的特点，采取发布公益广告、张贴宣传画、发送警示短信、发放宣传资料等形式，进社区、进家庭，开展用火、用电、用气、用油等方面的消防安全提示性宣传，进一步增强居民自救逃生的能力，提高居民总体消防安全素质水平。
3讨论
消防安全工作一项社会化的工作，关系到社会经济发展和社会稳定，关系到广大人民群众的切身利益和人身安全，应当依靠全社会的力量来共同解决，共同治理消防设施未保持完好有效、消防车道不畅通等问题，才能为居民生命财产安全提供保障。
参考文献：
[1]龚昊.城市住宅小区常见消防安全问题及管理策略[J].今日消防，2020，005（003）：P.65-66.
[2]董鹏.研究住宅小区物业消防安全管理存在的问题与措施[J].消防界（电子版），2020（20）.
[3]袁小伟.城市自建住宅连片区域消防安全隐患及对策[J].今日消防，2020，v.5；No.44（01）：126-127.