辽宁省调兵山市铁煤集团热电厂锅炉分厂
安全是煤矿永恒的主题。改革、发展、稳定无不需要搞好安全生产,实现长治久安,这是无可回避的问题,而如何改进煤矿的安全生产管理是需要认真解决的一个重要课题。
这是因为,安全生产管理作为一个“系统工程”,它是运动的、变化着的;而不是静止的、一成不变的。内在的属性决定了它需要不断地去粗取精、推陈出新。
如何改进煤矿安全生产管理?本文就此谈几点粗浅的看法。
一、搞安全大检查,要提倡“闪电战术”,让被检区队班组彻底打消“突击达标”的念头
可以肯定地说,无论过去、现在还是将来,安全大检查都是推动安全生产健康发展的有效形式,必须长期坚持下去。但关键在于,如何才能使大检查更实际、更科学、更有效。
诚然,经过不断的完善,煤矿的安全大检查活动正在向科学有效的方向发展,安全管理水准正在得到提高。但恕我直言,目前煤矿的安全大检查活动仍存在着一定的弊端,突出表现为:安全标准化大检查习惯于提前打招呼、发预告,让被检区队班组“打有准备之仗”,其作用当然不可否认和低估,但如果继续沿袭或单凭这种做法,势必很难彻底改变被检区队班组为了夺名次、争先进,在大检查前“突击达标”,甚至不惜停产准备,而检查结束之后又出现“回生”的局面。其实,这种检查对于平时的真实状态,检查人员是很难完全掌握的。这就是说,安全大检查中的“打有准备之仗”,不利于考核实际水准,也不利于转变干部作风,更不利于提高管理水准、保持动态达标、确保安全生产。
安全大检查要从实际出发,注重实效,反对“刻舟求剑”,提倡“闪电战术”,不实现通知,不指定时间,突然出现在被检单位或某个地点,让被检单位措手不及,这样才能检查到真实情况,使被检单位打消“突击达标”的念头,高标准,严要求,从严从细抓管理,做到不检查和检查一个样,真正经得起任何情况下的检验。
二、对安全立功者,要提倡“重奖真重”,让安全功臣们香起来
搞好安全生产,需要激励机制。重奖安全生产立功者,可鼓励、引导、调动更多得出人为安全生产献计献策,出力流汗。目前煤矿在安全生产上的奖与罚虽然比较分明。但在重奖问题上却不尽如人意,需要加以完善。
“重奖重罚”这个说法,在煤矿常常可以听到。其实,重罚好做,而重奖却欠到位、欠规范。比如,某矿井曾出现这样一例:主井底弯道一排重车即将提升,有一名细心的工人路过此处,发现两车连接处的钩头插销是用直径为4 厘米的铁管代替的,如不及时排除,后果不堪设想。他立即同有关人员联系,及时排除了隐患,避免了一起极易发生的跑车事故,挽回了重大损失,保证了安全生产。
对此,在全矿安全大例会上,矿进行了通报表扬,并决定:“给予重奖,奖励人民币100元”,引起了一片哄笑。这是前些年的事了。谈到现在,重奖问题还不能说解决的很好,仍存在着奖励标准与所创价值不成比例的问题,与“重奖”的提法不相符,缺乏科学的规范。
我认为,“重奖”的提法要慎用。不要一提到奖励就非要在“奖”字前边加个“重”字,好像没有个“重”字就不够劲儿,就引不起重视。与此同时,要著力解决“赏不当功”的问题,要对安全立功的奖励进行规范。报载,日本的索尼公司在员工中开展的合理化建议活动,就在核准的基础上对其所创价值按一定的比率进行积累。达到一定标准时,就给其提供一次性跨国旅游、度假的费用。国情不同、财力受限,我们当然不能简单的照抄照搬,但也不是不可以参考借鉴。我们可以在认真评估测算的基础上,根据安全生产重大建议和排除重大隐患等所创价值的程度,按照一定的比率给安全立功者以较高标准的奖励,从而实现“重奖真重”,让安全功臣们真正香起来。
三、对安全监察员,要提倡“高薪养严”,力求达到责、权、利的统一
新加坡、香港等国家和地区搞“高薪养廉”,我们煤矿对安全全监察员可否搞“高薪养严”?这里所说的“高薪养严”,就是尽可能地为安全监察员提高经济待遇。
为什么要“高薪养严”?因为作为矿井生产作业现场的安全卫士,其工作性质决定了安全监察员在安全生产中的作用举足轻重,他们稍一疏忽,放过“三违”和隐患,就可能酿成大祸。一旦所关区域内出现严重“三违”或发生较大事故,就要受到责任追究,轻者罚款,重者下岗,甚至承担刑事责任。安全监察员的基本工作方式是在现场和重点区域“死看死守”。如果他们能够恪尽职守,对作业现场的安全“看”的好、“守”的住,就可以避免事故的发生。这说的是责任问题。再说说权力:煤矿的特殊性和安全的重要性决定了安全监察员作为贯彻执行“三大规程”的现场督察官的权力之大,手持尚方宝剑,如遇违章违规,他们可以上打君、下打臣。既然如此,就不可避免的得罪人,诸如不理解、受打击甚至遭冷遇都在所难免。这就意味著与之相应的经济利益(如奖金)应搞得到提高,从而实现责、权、利的统一,让安全监察员在尽职尽责的前提下增加回报率、增强自豪感、增大驱动力。
当然,“高薪养严”得选好人、用好人,要把那些作风硬、业务精、品质好的人选进安监员队伍;把那些不称职的安监员坚决从安监队伍中清理出去。只有这样,“高薪养严”才能养得住、养得精、养得好。近两年,某些矿井就是在实行整顿清理、末位淘汰、竞聘上岗等办法优化安监员队伍的基础上,提高安监员奖金标准的。队伍精了,收入高了,压力大了,安监员的积极性调动起来了,收到了令人满意的效果。
由于笔者的理论水准、安全技能和管理经验有限,上述的某些主张可能不切合实际,甚至会带有理想化的色彩。况且安全生产管理是一个复杂工程,它包罗万象,绝非仅此而已。但我相信只要我们以高度负责的态度直面现实,从实际出发,在改进中加强,在创新中提高,就一定会提高安全生产管理水准。