国网湖北省电力有限公司长阳县供电公司 湖北长阳 443517
摘要：深化电力体制改革政策的推进，对电力行业既有利益格局产生了重大影响，电网企业作为电力行业的重要组成部分，面临新的压力和挑战。本文简要介绍了电力体制改革的背景，阐述了新一轮电力体制改革的重点，分析了电网企业面临的挑战，并给出了相应的应对措施，旨在为电网企业长期良好的发展提供些许思路。
关键词：电力体制改革；电力营销；优质服务
1 电力体制改革的背景
自2002年电力体制改革实施以来，电力行业破除了独家办电的体制束缚，从根本上改变了指令计划体制、政企不分、厂网不分等问题，初步形成了电力市场主体多元化竞争格局。主要取得了以下几个方面的成就：一是促进了电力行业的快速发展；二是提高了电力优质服务水平。三是初步形成了多元化的电力市场体系；四是电价形成机制逐步完善。
同时，电力行业发展还面临一些亟需改革解决的问题，主要包含：一是市场交易机制缺失，资源利用效率不高。售电侧有效的竞争机制尚未建立，发电企业和电力用户之间市场交易有限。二是价格关系未理顺，市场化定价机制尚未形成。现行电价管理仍以政府定价为主，电价调整往往滞后于成本变化，难以合理反映市场供求关系。三是政府职能转变不到位，各类规划、协调机制不完善。各类专项发展规划之间、电力规划与能源规划之间、全国规划和省级规划之间难以有效协调。四是发展机制不健全，新能源和可再生能源开发利用面临困难。五是立法修法工作相对滞后，制约电力市场化和健康发展。
正是在这一背景下，2015年3月15日，中共中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号，简称9号文件），以此为标志，新一轮电力体制改革正式启动。此次电改的核心内容是在进一步完善政企分开、厂网分开、主辅分开的基础上，按照“管住中间、放开两头”的体制架构，进行“三放开、一独立、三加强”改革，推进深化电力体制改革工作。
2 新一轮电力体制改革的重点
9号文提出：深化电力体制改革的重点和路径是在进一步完善政企分开，厂网分开、主辅分开的基础上，按照“管住中间、放开两头”的体制架构，有序放开输配电以外的竞争性环节电价，有序向社会资本开放配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划；推进交易机构相对独立，规范运行；继续深化对区域电网建设和适合我国国情的输配体制研究；进一步强化政府监管，进一步强化电力统筹规划，进一步强化电力安全高效运行和可靠供应。
9号文最突出的亮点主要有两个，一个是单独核定输配电价，二是售电侧放开。前者是按国际通行的核价方法监管电网企业收入，标志着我国对电网企业监管方式的转变，对于推动能源革命、还原能源商品属性具有积极意义。后者一改以往售电业务的专营局面，通过竞争的方式促使售电机构向用户提供更加多元化的服务
3 电力体制改革对电网企业的影响
电力体制改革涉及电价机制、电力市场建设、售电侧放开、增量配电投资放开与新能源发展等业务内容，对电网企业的产品与服务、盈利模式、生产经营及管理方式带来较大影响：
一是产品与服务发生变化。在现有业务模式下，电网企业集电力输送、电力统购统销、调度交易业务为一体。改革后，电网企业主要从事电网投资运行、电力传输配送业务，负责电网系统安全，保障电网公平无歧视开放，履行电力普遍服务义务。相对独立的交易机构承担市场化电力交易服务，售电业务、增量配电投资业务逐步向符合条件的市场主体放开，电力市场的竞争力加大。
二是盈利模式发生变化。改革后，盈利模式转变为“准许成本加合理收益”模式，电网企业按照政府核定的输配电价收取过网费，利润来自过网费与相关成本费用的差。
三是客户细分发生变化，多类售电企业加入市场竞争。
在原有供电企业独家售电基础上，政策允许符合条件的高新产业园区或经济技术开发区、社会资本、拥有分布式电源的用户、公共服务行业和节能服务公司、发电企业等多类企业或用户从事售电业务。
四是部分核心业务需调整优化，包括电力交易、售电、增量配电网投资等核心业务。如建立相对独立、规范运行的电力交易机构，有序向社会资本开放售电侧业务，允许社会资本参与增量配电投资及运营业务等。
4 面对力体制改革电网企业的举措
一、认清内外形式，提高竞争意识
长期以来，电网企业作为区域供电市场的“独家”经营者，未经历市场竞争的充分洗礼，职能部门过于依赖上级政策，普通员工的竞争意识薄弱。此次电改将电网企业特别是营销部门推向了市场，为在售电市场保持竞争优势，电力企业特别是营销部门应认清企业所处的内外部环境，及时研读电力改革政策文件，转变思想，强化竞争意识，弥补短板、强化优势，使企业不断发展、壮大。
二、优化营商环境，提升优质服务
持续优化电力营商环境，促进“获得电力”指数提升，取得客户满意与公司效益双赢。扎实做好报装服务工作，大力实施阳光业扩，简化报装流程。加强部门协同，大力开展报装接电专项治理；全面加强营配协同，强化营销部门与运检、配电等生产部门的密切联系与工作协同，全面提升办电效率。提供延伸服务，根据用电企业的特点和需求，实施“一企一策”，量身定制用电方案，开展供电技术培训、能源管理服务；做到客户“有问必答”，做好客户“电保姆”，当好“电小二”。
三、加强队伍建设，提高人员素质
所有的竞争，归根到底是人才的竞争。在新一轮电改的持续推进中，电网企业特别是营销部门要大力加强人才队伍建设。通过技能培训、师带徒、技能比武、绩效考核等多方面、多层次入手，提升员工职业技能，让供电所抄表、窗口营业人员、大客户专责及供电所负责人等各岗位员工熟悉掌握营销管理的基本理论、SG186营销系统应用、营销质量管理、业扩报装、95598服务规范、智能电表的安装与运用、分类电价的执行、用电报装、电能替代、大客户直供电等知识与政策。
四、深化电网规划，抢占市场先机
电网企业应进一步加强中长期电网规划，将电网规划纳入到地方政府规划中。密切跟踪地区发展规划，结合地方经济建设项目，做好经济开发区、工业园区的规划布局与建设。在配电网及配套供电设施等方面提前布局，提前实施，确保满足用户用电需求，增强公司的竞争优势，抢占市场先机。
五、巩固存量市场，拓展增量市场
巩固存量市场。跟踪重点行业发展趋势和大工业客户经营状况，及时调整营销策略，第一时间切入用电量较大的重点项目工作中。构建“专业融合、协同一体”的用电报装新体系，靠服务赢得客户、赢得市场。
开拓增量市场。深耕电能替代，大力拓展综合能源业务，以清洁能源服务、光伏、电动汽车等为切入点，积极推进清洁能源示范项目，做强做优综合能源服务业务，全面挖掘电能替代的潜力，积极开拓新的效益增长点。
结束语：
随着电力体制改革的深入，电力市场特别是售电市场将逐渐对外放开，电网企业将不再是电力市场的“唯一经营者”，激烈的竞争将不可避免。这既是挑战又是机遇，电网企业应主动适应改革，深入研读政策，及早转变观念，积极主动作为，加强自身管理，提升服务水平，为电力行业的稳定、健康、持续发展贡献力量，促进电力市场的规范化，实现供电可持续性发展。
参考文献：
[1]张剑.我国电力体制改革下电力市场的发展[J].大众投资指南，2020（19）：56-57.
[2]黎启明.电力体制改革形势下售电侧应对策略[J].电工技术，2020（06）：131-134.