国网沭阳县供电公司 江苏省宿迁市 223600
摘要：为了保证高危及重要用户用电安全，真正能施行“非法企业不供电，合法企业供好电”的目标口号，电力公司需要不断提高高危及重要用户用电安全的管理的重视度。基于此背景，本文就对高危及重要用户用电安全管理的有关内容展开分析，可供参考。
关键词：高危及重要用户；用电安全；管理
1开展高危及重要用户用电安全管理的必要性分析
重要电力用户是指在国家或者一个地区（城市）的社会、政治、经济生活中占有重要地位，对其中断供电将可能造成人身伤亡、较大环境污染、较大政治影响、较大经济损失、社会公共秩序严重混乱的用电单位或对供电可靠性有特殊要求的用电场所。电力系统具有发、供、用同时完成并随时处于平衡状态，任何环节出现问题，都能带来不良连锁反应，导致设备严静陨坏或者是大面积停电，甚至造成电网崩溃的严重后果。高危及重要用户（以下称用户）的用电事故，不仅会给自己带来重大危害，并且还容易给电网带来很大的冲击，很可能造成大面积的停电、电网崩溃，会给社会、经济、人民生活和安全造成更大的危害。因此，做好用户用电安全管理，保障电网安全运行，是十分必要的。
2影响用户用电安全的因素分析
2.1不重视，管理比较松散
对安全用电重要性认识不够，疏于管理，安全用电规章制度不健全，工作机构和人员的配置和素质远远达不到工作需要，问题不能及时解决。有的用户虽然安全用电机构和人员及规章制度较完善，但是管理松散，工作不到位，起不到应有的作用。
2.2设备陈旧，缺乏管理和维护
工作规程、运行规程不健全，不能对设备进行定期的维护、检修和试验，安全隐患不能及时处理，用电设施陈旧，超负荷运行、带病运行。缺乏对设备运行、继电保护及自动装置和线路运行的规范管理。
2.3电源配置不规范
供电电源、自备应急电源配置不能满足安全供电要求，不具备多回路供电和自备应急电源，这样无法应对因用户自己事故停电和电网突发停电时造成的影响，电网供电可靠性提高，一些用户停电危机意识逐渐淡薄，原有自备电源长时间搁置尢法使用或已废弃，已起不到自备电源作用。
2.4工作人员不能满足要求
缺少用电技术人员，电工素质低，达不到工作的要求，没有进行技术和安全培训，有的电工无进网作业证等。
2.5没有防范措施及应急预案
没有制定事故防范措施和事故应急预案、停电应急预案，出现异常情况的时候，不能正确、迅速、有效地处理事故，造成事故的进一步扩大。
2.6其它
在进行施工的时候，出现施工设施铲断电缆、触碰导线；用户出现用电事故，造成电网停电；由于设计问题，环境问题等原因造成停电等。
3高危及重要用户用电安全管理措施分析
3.1增强风险防范督导工作
要提前预防，对重点流程进行全方位考核，任何细小环节的出现一丝疏忽都可能对企业造成较大伤害。高危客户供用电安全管理，不能仅依靠公司营销稽查部门，更要依靠公司生产、运行、策划以及办公室等其他部门，公司上下必须以公司整体利益为重，系统思考高危管理的全过程，全生命周期的管理体系。
3.2高危用户管理中应该重视书证管理
理解高危用户管理的文件，把握文件精神，要做到及时回函，对限于职能无法做到的，必须阐明原因，书面报告。涉及到高危用户资料、文件收发、安全检查、停复电等细节均要有完整记录。
3.3高危用户管理中应该形成共赢观念
加强与政府和客户的交流，主动与政府及行业主管部门建立常态联系机制，把服务做到位，获得客户和政府的理解支持，实现共赢。
4对实践过程的思考和对效果的评价
4.1加强与主管部门沟通、争取政府支持
明确高危客户分类分级认定制度，建立高危客户用电安全隐患督导机制。各县公司定期向地方政府主管部门汇报高危客户隐患整治动态，并以文件传递形式请示市、县两级政府主管部门督促高危客户整治用电安全隐患。完善高危客户停复电制度。明确政策性关停必须依据政府及行业主管部门行政裁决、正式文件，以组织现场联合执法方式进行配合。
4.2供电安全管理体系健全，安全职责目标明确
构建高危用户供用电安全全过程的管理体系，编写《高危客户供用电安全管理与风险防范工作手册》。手册浓缩了公司在高危管理方面的各项措施和做法，分别就高危客户业扩准入、供用电合同、用电安全检查、停复电通知、政策性关停、调度运行、继电保护及自动装置、主网供电安全以及农网供电安全等工作进行了风险点辨识，提出了风险防范措施。
4.3重点控制关键风险点，严把“八关”
（1）重点控制主体合法性、供电方案合理性和业扩资料完整性三个关键风险点，严把业扩报装准入关。
（2）重点控制签约人与企业法人一致性、明确合同签约责任、清晰产权分界点和合同附件规范性四个关键风险点，严把供用电合同签约关。
（3）重点控制客户信息准确性、停复电信息准确性和停复电通知规范性三个关键风险点，严把停复电通知关。
（4）重点控制定期检查到位率、检查结果“三告知”、督导隐患整治三个关键风险点，严把用电安全检查服务关。
（5）重点控制“逢文必回”、“谁行文谁撤销”、“件件有签收、有记录、有书（音像）证”和“一文一档”四个关键风险点，严把政策性关停书证关。
（6）重点控制电网预案、停送电联系准确执行通知流程、调度协议及应急预案和运行方式管理四个关键风险点，严把调度运行管理关。
（7）重点控制高危客户事故掉闸分析、接带高危客户的主、农网供电线路负荷变化和客户端继电保护装置运行管理三个关键风险点，严把继电保护装置管理关。
（8）重点控制接带有高危客户的供电线路掉闸分析、增加巡视检查频率和高危客户相关信息变化三个关键风险点，严把供电隐患整治关。
4.4建立用电报装准入制度，加强源头防控力度
公司对高危和重要客户在业扩报装环节严格把关。推行高危客户业扩管理资料一户一档，保证资料的完整性。严把高危客户继电保护装置、用电设备准入关、配置合理关。对不符合要求客户报装的一律不予受理。建立县公司供用电合同签约人、审核人、承办人责任体系、建立供用电合同三级会审制度，严把报装入口关，从根本上杜绝了高危及重要用户“带病入网”。
5结语
总而言之，危及重要用户用电安全管理不仅会对社会生产和经济发展产生影响，而且关系着用户企业的运转及员工财产、生命安全。因此，对高危及重要用户的用电安全管理工作是构建稳定、和谐社会的基础，也是维护用户的用电安全和自身利益。
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